TỈNH
BẮC NINH
3.3.1. Kiến nghị với Quốc Hội, Chính phủ và các Bộ, ngành Trungương ương
Thứ nhất, cần phải nghiên cứu hoàn thiện chính sách thuế. Trong quá
trình hoàn thiện chính sách thuế cần quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về đổi mới chính sách thuế. Chính sách thuế phải góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế. Theo yêu cầu phát triển của nền kinh tế việc hoàn thiện chính sách thuế phải nhằm thiết lập một hệ thống thuế công bằng và hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, công khai và có tính luật pháp cao. Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt giữa các thành phần kinh tế cũng như giữa các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Thứ hai, cần nghiên cứu đổi mới phương pháp lập dự toán NSNN theo
đầu vào như hiện nay sang lập dự toán NSNN theo kết quả đầu ra. Quản lý NSNN theo kết quả đầu ra được coi là công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao nhất cho xã hội, giúp cải thiện chính sách công và góp phần tăng cường hiệu quả quản lý.
Thứ ba, cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý, cấp phát thanh toán
các khoản chi của NSNN. NSNN cần phải được công khai trong quá trình lập, chấp hành và quyết toán. Công khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN. Điều này cho phép xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan tài
thanh toán chi trả các khoản chi NSNN đặc biệt là mối quan hệ giữa cơ quan tài chính, KBNN và đơn vị thụ huởng.
Thứ tư, đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từ NSNN, xóa bỏ tình trạng nhiều đầu mối thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với các đơn vị sử dụng ngân sách.
Thứ năm, hoàn thiện luật NSNN. Truớc hết cần ban hành các nghị
định, thông tu huớng dẫn việc thực hiện luật NSNN năm 2015 có hiệu lực từ năm 2017; tránh việc lúng túng khi các cơ quan, đơn vị tiếp cận.
Thứ sáu, hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn thu, chi NSNN, rà
soát các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu; xóa bỏ các định mức, tiêu chuẩn chi không còn phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, đề nghị phân cấp, phân quyền cho địa phuơng đuợc phép ban hành một số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với những yêu cầu và điều kiện nhất định theo mức trong khung do Trung uơng qui định. Chính phủ cần thống nhất quản lý việc ban hành các chế độ, tiêu chuẩn định mức gồm: Các định mức do trung uơng ban hành; các