b) Cỏc chỉ tiêu định lượng mang tính vi mơ
2.2.4. Thực trạng qui trình tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn uỷ
NHNo&PTNT Việt Nam được xây dựng và thực hiện nhất quán theo Quyết định số 770/NHNo-QHQT ngày 03/08/2001 của Tổng Giám đốc về việc ban hành quy định về quy trình tiếp nhận, triển khai và quản lý các dự án nước ngồi trong hệ thống NHNo&PTNT Việt Nam. Nội dung qui trình cĩ sự thống nhất và phù hợp với các qui định về hoạt động uỷ thác do Chính phủ và NHNN Việt Nam qui định.
Theo quy trình tiếp nhận, triển khai và quản lý này, các DAUTĐT từ nguồn vốn của các cơ quan, tổ chức nước ngồi được thực hiện, về cơ bản tuân theo qui trình chung, đồng thời phải thống nhất và tuân thủ qui trình thủ tục theo yêu cầu của bên uỷ thác.
2.2.4. Thực trạng qui trình tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốnuỷ uỷ
thác tại Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn Việt Nam.
- Quá trình chuẩn bị, thẩm định, xác định tính khả thi của dự án do bên nước ngồi ký kết hợp cùng các đơn vị cơ quan chức năng của Chính
phủ và
NHNo&PTNT Việt Nam tiến hành theo thơng lệ quốc tế
- Ký kết dự án: Sau khi hiệp định tín dụng phát triển (hoặc hiệp định khoản vay) được ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và bên nước ngồi, NHNo&PTNT Việt Nam phải ký các hiệp định sau:
Hiệp định dự án ký giữa bên nước ngồi và các cơ quan điều hành dự án của Chính phủ (như Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn).
Hiệp định vay lại (hoặc hiệp định tài chính) ký giữa cơ quan điều hành dự án của Chính phủ với NHNo&PTNT Việt Nam.
Tổng giám đốc NHNo&PTNT Việt Nam (hoặc người được uỷ quyền) là người ký kết hiệp định vay lại (hoặc hiệp định tài chính).
(1). Bên vay tiếp nhận dự án (ký hiệp định vay vốn với các tổ chức quốc tế)
(5 b).
Báo cáo tiến độ
(2). Bên vay chuyển giao DA/phần DA cho NHNo&PTNT Việt Nam (Ký Hiệp định vay phụ) (6) . Hạch tốn thu nợ gốc, lãi (3). Ban QHQT tiếp nhận DA (7) . Đề nghị trả nợ gốc, lãi (3a ). Phối hợp làm việc (8) . Trình TGĐ duyệt trả gốc
(4). Bàn giao tài liệu (9)
. Hạch tốn trả gốc, lãi
dữ liệu cho các ban nghiệp vụ tại trung tâm điều hành để phân phối vốn cho các đơn vị thực hiện cấp 2 tiến hành giải ngân cho các đơn vị thụ hưởng dự án.
- Qua mơ hình trên ta thấy rằng đơn vị chỉ đạo được qui định chức năng, nhiệm vụ cụ thể như: Tín dụng, hạch tốn., điều vốn, kiểm tra, ... như vậy cĩ thể thấy hoạt động chỉ đạo dự án cú phần chưa thật sự chặt chẽ theo từng mảng nghiệp vụ, cũn thiếu đồng bộ, dẫn đến tình trạng chỉ đạo chồng chéo hoặc đùn đẩy trách nhiệm giữa các ban nghiệp vụ tại trung tâm điều hành. Trên thực tế, các đơn vị chỉ đạo cũng khơng thể hồn thành nhiệm vụ như một đơn vị chuyên quản quản lý dự án ở tất cả các khâu được. Nhìn chung, yêu cầu quản lý các dự án uỷ thác đầu tư nước ngồi ở NHNo&PTNT Việt Nam là quản lý từ khi tiếp nhận vốn đến khi thanh tốn hết nợ (gốc, lãi) cho bên nước ngồi hoặc bên vay. Trong khi đĩ, cú thời kỳ khụng cĩ đơn vị chuyên trách nào chịu trách nhiệm quản lý, cung cấp thơng tin, báo cáo tổng thể về quá trình thực hiện dự án cho ban lãnh đạo. Điều đĩ gây khú khăn trong cơng tác chỉ đạo điều hành.
Sơ đồ 2.2
Quy trình quản lý các dự án uỷ thác vốn nước ngồi
(4a). Bàn giao tài liệu gốc cho Ban (10). Báo cáo thực hiện dự án (4b) TCKT
Bàn giao tài liệu copy cho Ban QLDA
(5). Triển khai các chi nhánh hồn tất thủ tục (11). Báo cáo thu nợ, trả nợ rút vốn
(5a). Hạch tốn nhận vốn (12). NHNo&PTNT Việt Nam trả nợ gốc, lãi