2.1.2.1 về mụ hỡnh hoạt động
- Hoạt động của NHPT khụng vỡ mục đớch lợi nhuận; tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0% (khụng phần trăm); khụng phải tham gia bảo hiểm tiền gửi; được Chớnh phủ đảm bảo khả năng thanh toỏn, được miễn nộp thuế và cỏc khoản nộp NSNN theo quy định của phỏp luật.
- NHPT cú tư cỏch phỏp nhõn, cú vốn điều lệ, cú con dấu, được mở tài khoản tại Ngõn hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, cỏc NHTM trong nước và nước ngoài, được tham gia hệ thống thanh toỏn với cỏc ngõn hàng và cung cấp dịch vụ thanh toỏn theo quy định của phỏp luật.
- NHPT cú thời hạn hoạt động là 99 năm kể từ ngày Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19 thỏng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thành lập NHPT cú hiệu lực.
Tl
và tư cỏch phỏp nhõn nhưng trong quỏ trỡnh hoạt động NHPT khụng chịu nhiều sức ộp như những ngõn hàng thương mại và cỏc doanh nghiệp khỏc. Cụ thể, NHPT khụng chịu sức ộp bởi cỏc chỉ tiờu kinh doanh như doanh số, lợi nhuận, đặc biệt khụng phải đúng gúp cỏc loại thuế cho ngõn sỏch Nhà nước. Điểm khỏc cỏc ngõn hàng thương mại thụng thường là tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng khụng và khụng phải tham gia bảo hiểm tiền gửi. Quỏ trỡnh hoạt động NHPT cú quỏ nhiều ưu đói so với cỏc tổ chức khỏc và luụn được chớnh phủ đảm bảo khả năng thanh toỏn. Tuy nhiờn, cũng chớnh vỡ những khỏc biệt chứa đựng tớnh chất ưu đói và những điều kiện riờng cú này cú thể dẫn đến những rủi ro nhất định. Những rủi ro trong hoạt động của NHPT chủ yếu phỏt sinh từ cỏc nghiệp vụ đầu ra đú chớnh là nghiệp vụ tớn dụng trong đú cú hoạt động cho vay vốn TDĐT của Nhà nước.
2.1.2.2 Về chức năng của Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam
- Huy động, tiếp nhận vốn của cỏc tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện TDĐT phỏt triển và TDXK của Nhà nước theo quy định của Chớnh phủ.
- Thực hiện chớnh sỏch TDĐT: Cho vay đầu tư; Hỗ trợ sau đầu tư; Bảo lónh TDĐT.
- Thực hiện chớnh sỏch TDXK: Cho vay xuất khẩu (cho nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu vay); Bảo lónh TDXK; Bảo lónh dự thầu và bảo lónh thực hiện hợp đồng xuất khẩu.
- Nhận ủy thỏc quản lý nguồn vốn ODA được Chớnh phủ cho vay lại; nhận uỷ thỏc, cấp phỏt cho vay đầu tư và thu hồi nợ của khỏch hàng từ cỏc tổ chức trong và ngoài nước thụng qua hợp đồng nhận uỷ thỏc giữa NHPT với cỏc tổ chức uỷ thỏc.
- Ủy thỏc cho cỏc tổ chức tài chớnh, tớn dụng thực hiện nghiệp vụ tớn dụng của NHPT.
thanh toỏn trong nước và quốc tế phục vụ cỏc hoạt động của NHPT theo quy định của phỏp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực tớn dụng ĐTPT và TDXK.
về nhiệm vụ của NHPT: Ngay trong đề ỏn thành lập, nhiệm vụ của NHPT đó được xỏc định rừ ràng, so với nhiệm vụ của cỏc ngõn hàng thương mại, nhiệm vụ của NHPT cú những điểm khỏc biệt cần lưu ý.
- Quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Chớnh phủ giao cho NHPT theo quy định của phỏp luật và Điều lệ hoạt động của NHPT.
- Huy động vốn dưới hỡnh thức phỏt hành trỏi phiếu, kỳ phiếu, chứng chỉ tiền gửi; vay vốn của cỏc tổ chức tài chớnh, tớn dụng, kinh tế-xó hội theo quy định của phỏp luật.
- Được mở tài khoản tiền gửi tại NHNN, Kho bạc Nhà nước và cỏc NHTM khỏc trong nước và nước ngoài theo quy định của phỏp luật; mở tài khoản cho khỏch hàng trong nước và nước ngoài theo quy định của phỏp luật.
- Bảo toàn vốn và được ỏp dụng cỏc biện phỏp bảo toàn vốn; chịu trỏch nhiệm về thất thoỏt vốn của NHPT theo quy định của phỏp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ TDĐT phỏt triển và TDXK theo quy định tại Điều lệ này và cỏc quy định phỏp luật cú liờn quan.
- Kiểm toỏn bỏo cỏo tài chớnh hàng năm bởi tổ chức kiểm toỏn độc lập; thực hiện cụng khai, minh bạch về hoạt động và tài chớnh của NHPT và chấp hành chế độ bỏo cỏo thống kờ với cỏc cơ quan cú thẩm quyền theo quy định.
- Ủy thỏc, nhận uỷ thỏc trong hoạt động của ngõn hàng và cỏc lĩnh vực liờn quan đến hoạt động ngõn hàng; cung ứng cỏc dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng cho khỏch hàng theo quy định của phỏp luật; cỏc hoạt động khỏc theo quy định của Thủ tướng Chớnh phủ.
Như vậy, qua nghiờn cứu mụ hỡnh, chức năng và nhiệm vụ của NHPT cho
24
thấy cú những khỏc biệt nhất định so với cỏc ngõn hàng thương mại và tổ chức tớn dụng thụng thường. Sự khỏc biệt này thể hiện ở một số nội dụng chủ yếu sau:
Thứ nhất, sự ra đời, tồn tại, hoạt động khụng vỡ mục tiờu lợi nhuận và khụng phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, tỷ lệ dự trữ bắt buộc là 0 %, và khụng phải đúng gúp cỏc loại thuế phớ đối với ngõn sỏch Nhà nước. Những nội dụng này chớnh là những chỉ tiờu quan trọng, luụn tạo thành sức ộp rất lớn đối với cỏc ngõn hàng thương mại, do vậy trong suốt quỏ trỡnh hoạt động cỏc chỉ tiờu này được họ quan tõm đặc biệt. Tuy nhiờn đối với NHPT, việc khụng chịu sức ộp bởi cỏc chỉ tiờu đú vừa là những điểm thuận lợi và cũng là những điểm bất lợi nếu chủ quan, ỷ lại sẽ xuất hiện những nguy cơ rủi ro tiềm ẩn trong cỏc hoạt động của ngõn hàng.
Thứ hai, chỉ huy động vốn của cỏc tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện nhiệm vụ theo quy định của chớnh phủ và nhận ủy thỏc quản lý cho vay lại nguồn vốn ODA, đặc biệt khụng huy động vốn nhàn rỗi trong dõn cư. Trong đú, lượng vốn tớn dụng đầu tư chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng số vốn hoạt động của NHPT.
Thứ ba, ra đời tồn tại và phỏt triển NHPT được coi như một cụng cụ của Chớnh Phủ, chớnh vỡ điều này cho nờn NHPT chưa thể hiện được như một tổ chức tớn dụng hay một ngõn hàng thương mại thụng thường. Quỏ trỡnh hoạt động
luụn được sự bảo trợ cuả Chớnh phủ, thực tế này sẽ cú thể trở thành rào cản trong
tiến trỡnh vươn tới hoạt động tự hạch toỏn độc lập của NHPT trong tương lai gần.