Theo nội dung cụ thể tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng với nguời nghèo và các đối tuợng chính sách. Từ ngày 05/11/2003, NHCSXH đã tiến hành nhận bàn giao chuơng trình Cho vay giải quyết việc làm từ Kho bạc Nhà nuớc. Cùng các bộ, ngành có liên quan, NHCSXH xác định cơ chế cho vay thích hợp với mọi đối tuợng có nhu cầu vay vốn giải quyết việc làm, ủy quyền và phân cấp cho các địa phuơng giải quyết việc xóa nợ đối với các dự án trong truờng hợp rủi ro bất khả kháng.
1.2.3.2. Ngân hàng chính sách xã hội với nghiệp vụ cho vay giải quyếtviệc làm việc làm
Mục đích cho vay từ Quỹ Quốc gia về việc làm là nhằm tạo việc làm mới và tăng thêm việc làm cho nguời lao động, trợ giúp nguời thất nghiệp, nguời thiếu việc làm tự tạo việc làm, nguời sử dụng lao động có điều kiện bố trí việc làm để tránh cho nhiều nguời lao động không bị mất việc làm, tạo ra sản phẩm cho xã hội và có thu nhập phục vụ cho đời sống của nguời lao động.
Căn cứ Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 của Thủ tuớng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/01/2008 của Thủ tuớng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số
71/2005/QĐ-TTg;
Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành văn bản số 2539/NHCS-TD Hà Nội, ngày 16 tháng 9 năm 2008 hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay giải quyết việc làm của Quỹ Quốc gia về việc làm và văn bản số 2812/NHCS-TD ngày 09/10/2008 bổ sung sửa đổi một số điểm về nghiệp vụ cho vay giải quyết việc làm.
* Nguồn vốn:
Bộ LĐTB&XH thực hiện chức năng quản lý và phối hợp với Bộ tài chính, bộ Kế hoạch và Đầu tư phân bổ nguồn vốn và giao chỉ tiêu thực hiện phân bổ vốn theo hai kênh
+ Kênh thứ nhất: Các cơ quan Trung ương của các tổ chức đoàn thể gồm Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Mặt trận Tổ quốc, Tổng liên đoàn lao động, Hội người mù, Hội đồng liên minh Hợp tác xã, Bộ quốc phòng (sau đây gọi chung là Hội). Vốn được phân phối cho từng tổ chức ở Trung ương, sau đó từ tổ chức Trung ương phân phối cho tổ chức hội cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Các dự án được lập từ cơ sở chuyển về Trung ương hội phê duyệt sau đó mới chuyển về cơ sở, giao NHCSXH giải ngân theo địa chỉ dự án đã phê duyệt.
+ Kênh thứ hai: Giao chỉ tiêu cho UBND các tỉnh, thành phố phân phối cho các quận huyện; giúp việc hướng dẫn xây dựng dự án, trình duyệt dự án do cơ quan LĐTB&XH cùng cấp thực hiện và NHCSXH giải ngân theo địa chỉ dự án đã phê duyệt.
- Các dự án được cho vay trực tiếp đến các cơ sở sản xuất, Hợp tác xã, Doanh nghiệp vừa và nhỏ, riêng dự án cho vay theo hộ gia đình thì thực hiện cho vay theo nhóm hộ.
Bộ LĐTB&XH chủ trì cùng bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm quy định việc xây dựng dự án, thẩm định và phân cấp phê
duyệt dự án; quy định rõ ràng thời hạn các cơ quan thẩm định, phê duyệt phải hoàn thành công việc và trả lời đối tuợng vay vốn. NHCSXH địa phuơng tiến hành giải ngân, thu nợ cả gốc và lãi khi đến hạn, gia hạn nợ và xử lý nợ rủi ro (thực hiện theo nguyên tắc: vốn giao cho tổ chức nào thì tổ chức đó xử lý).
* Đối tuợng khách hàng đuợc vay vốn giải quyết việc làm:
- Hộ kinh doanh cá thể; tổ hợp sản xuất; hợp tác xã hoạt động theo Luật hợp tác xã; cơ sở sản xuất kinh doanh của nguời tàn tật; doanh nghiệp nhỏ và
vừa hoạt động theo Luật doanh nghiệp; chủ trang trại (có đủ tiêu chí theo quy
định hiện hành của Nhà nuớc); Trung tâm Giáo dục Lao động- Xã hội (gọi chung là cơ sở sản xuất kinh doanh).
- Hộ gia đình
* Điều kiện vay vốn:
Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh:
- Phải có dự án vay vốn khả thi, phù hợp với ngành nghề sản xuất kinh doanh, tạo việc làm mới, thu hút thêm lao động vào làm việc ổn định.
- Dự án phải có xác nhận của UBND cấp xã về trụ sở của cơ sở sản xuất, kinh doanh hiện đang đóng trên địa bàn.
- Có tài sản thế chấp, cầm cố theo quy định của pháp luật đối với những dự án có mức vay trên 30 triệu đồng.
Đối với hộ gia đình:
- Cu trú hợp pháp tại địa phuơng nơi thực hiện dự án.
- Phải đảm bảo tạo thêm tối thiểu 01 chỗ làm việc mới:
- Có dự án vay vốn đuợc UBND cấp xã hoặc cơ quan thực hiện chuơng trình ở địa phuơng nơi thực hiện dự án xác nhận.
* Mục đích sử dụng vốn vay:
xuất, kinh doanh.
- Mua sắm nguyên liệu, giống cây trồng, vật nuôi thanh toán các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh.
* Mức cho vay:
Mức cho vay căn cứ vào nhu cầu vay, vốn tự có và khả năng hoàn trả nợ của từng cơ sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình nhưng không quá mức cho vay tối đa theo quy định sau:
- Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh: mức cho vay không quá 500 triệu đồng/dự án và không quá 20 triệu đồng/ 1 lao động được thu hút mới.
- Đối với hộ gia đình: mức cho vay tối đa không quá 20 triệu đồng. * Thời hạn cho vay:
Thời hạn cho vay của chương trình tuỳ thuộc vào đối tượng vay vốn mà xác định có thể là cho vay ngắn hạn, trung hạn hoặc dài hạn.
* Phương thức cho vay:
- Đối với hộ gia đình nếu dự án xin vay thuộc nguồn vốn do UBND cấp tỉnh hoặc các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội quản lý thì áp dụng
phương thức cho vay uỷ thác từng phần qua các tổ chức chính trị xã hội thông
qua các tổ tiết kiệm và vay vốn. Nếu dự án xin vay thuộc nguồn vốn do Hội
người mù quản lý thì NHCSXH thực hiện cho vay trực tiếp thông qua các dự
án hoặc dự án nhóm hộ.
- Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh: NHCSXH cho vay trực tiếp tại Hội sở chính ngân hàng cấp tỉnh, cấp huyện.
* Lãi suất cho vay:
- Lãi suất nợ quá hạn đuợc tính bằng 130% lãi suất khi cho vay. * Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và phê duyệt dự án và giải ngân:
Trong thời hạn 15 ngày (tính theo giờ làm việc) kể từ ngày nhận đuợc hồ sơ hợp lệ, cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định hồ sơ dự án và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong thời hạn nêu trên, nếu không ra quyết định phê duyệt dự án thì cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Trong thời hạn 15 ngày (tính theo ngày làm việc) kể từ ngày nhận đuợc Quyết định phê duyệt cho vay và hồ sơ hợp lệ, NHCSXH hoàn thiện thủ tục giải ngân và phát tiền vay trực tiếp đến nguời vay tại điểm giao dịch (kể cả dự án nhóm hộ, NHCSXH không uỷ nhiệm cho chủ dự án phát tiền vay) hoặc chuyển khoản cho đơn vị thụ huởng theo đề nghị của Bên vay phù hợp với chế độ.
Truờng hợp khách hàng nhận tiền vay từ 2 lần trở lên, mỗi lần phát tiền vay NHCSXH căn cứ Hợp đồng tín dụng đã ký để huớng dẫn khách hàng lập 2 liên Giấy nhận nợ đồng thời ghi số tiền cho vay vào phụ lục Hợp đồng tín dụng và yêu cầu khách hàng ký nhận vào phụ lục Hợp đồng tín dụng. Tổng số tiền các lần nhận nợ không vuợt quá số tiền đã đuợc phê duyệt trên Hợp đồng tín dụng.
* Đối với dự án đã đuợc duyệt nhung không giải ngân đuợc NHCSXH địa phuơng có văn bản báo cáo với cơ quan ra quyết định, nêu rõ lý do.