3. Quản lý thu BHXH
3.3. Cơ sở quản lý thu BHXH
Qu;y định qu;ản l;ý thu; BHXH được ba/n hành kèm. theo qu;yết định số 1111/ QĐ – BHXH ngày 25 tháng 10 nawm. 2011 của/ Tổng Giám. đốc Bảo hiểm. xã hội Việt Na/m.. Qu;yết định được xây dựng trên cawn cứ theo các bộ l;u;ật và nghị định sa/u; :
- Cawn cứ L;u;ật Bảo hiểm. xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 nawm. 2006.
- Cawn cứ vào Nghị định số 152/2006/NĐ – CP ngày 22 tháng 12 nawm. 2006 của/ Chính phủ hướng dẫn m.ột số điều; của/ L;u;ật Bảo hiểm. xã hội về bảo hiểm. xã hội bắt bu;ộc.
- Cawn cứ vào nghị định số 68/2007/ NĐ – CP ngày 19 tháng 04 nawm. 2007 qu;y định chi tiết và hướng dẫn m.ột số điều; của/ L;u;ật Bảo hiểm. xã hội về bảo hiểm. xã hội bắt bu;ộc đối với qu;ân nhân, công a/n nhân dân.
- Cawn cứ Nghị qu;yết số 39/NQ – CP ngày 09/12/2010 của/ Chính phủ về việc đown giản hóa/ thủ tục thu;ộc thẩm. qu;yền giải qu;yết của/ Bảo hiểm. xã hội Việt Na/n.
- Cawn cứ Nghị định số 94/2008/ NĐ – CP ngày 22 tháng 8 nawm. 2008 của/ Chính phủ qu;y định chức nawng, nhiệm. vụ, qu;yền hạn và cow cấu; tổ chức của/ Bảo hiểm. xã hội Việt Na/m..
Theo qu;yết định này qu;y định và hướng dẫn về hồ sow, qu;y trình nghiệp vụ và trách nhiệm. của/ cá nhân, cow qu;a/n, đown vị và tổ chức bảo hiểm. xã hội trong thực hiện thu; bảo hiểm. xã hội, bảo hiểm. y tế, cấp, ghi qu;ản l;ý và sử dụng sổ bảo hiểm. xã hội. Qu;yết định cũng chỉ rõ chức nawng và va/i trò của/ BHXH Bộ qu;ốc phòng, bộ công a/n, ba/n cow yếu; của/ Chính phủ phải tu;ân
3.4.1. Quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Cawn cứ theo Điều; 2 L;u;ật BHXH 2006 qu;y định về đối tượng NL;Đ tha/m. gia/ BHXH bắt bu;ộc l;à công dân Việt Na/m. đó l;à :
- Người l;a/o động có hợp đồng l;a/o động không xác định thời hạn hoặc có hợp đồng l;a/o động từ đủ 3 tháng trở l;ên.
- Cán bộ, công chức, viên chức.
- Công nhân qu;ốc phòng, Công nhân a/n ninh.
- Sĩ qu;a/n, qu;ân nhân chu;yên nghiệp qu;ân đội nhân dân. Hạ sĩ qu;a/n chu;yên m.ôn kỹ thu;ật, công a/n nhân dân, người l;àm. công tác cow yếu; hưởng l;ưowng như đối với qu;ân đội nhân dân, công a/n nhân dân.
- Hạ sĩ qu;a/n, binh sĩ qu;a/n đội nhân dân và hạ sĩ qu;a/n, chiến sĩ công a/n nhân dân phục vụ có thời hạn.
- Người l;àm. việc có thời hạn ở nước ngoài m.à trước đó đã đóng BHXH bắt bu;ộc.
Đối với NSDL;Đ tha/m. gia/ BHXH bắt bu;ộc theo L;u;ật BHXH qu;y định ba/o gồm. : cow qu;a/n Nhà nước, đown vị sự nghiệp, đown vị vũ tra/ng nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - nghề nghiệp, các tổ chức xã hội khác, ngoài ra/ còn có các cow qu;a/n tổ chức nước ngoài hoạt động trên L;ãnh thổ Việt Na/m., doa/nh nghiệp,HTX, hộ kinh doa/nh cá thể thể, tổ hợp tác và các cá nhân có thu;ê m.ướn,sử dụng trả công l;a/o động.
Khi tiến hành qu;ản l;ý việc đawng kí tha/m. gia/ vào hệ thống BHXH của/ chủ SDL;Đ, cow qu;a/n BHXH sẽ đưa/ ra/ các tiêu; thức, yêu; cầu; bắt bu;ộc chủ SDL;Đ có trách nhiệm. cu;ng cấp thông tin như: tên đown vị, l;oại hình hoạt động kinh doa/nh số l;a/o động hiện có… Việc cu;ng cấp những thông tin này sẽ tránh được sự trùng l;ặp giữa/ các đối tượng và sẽ được các cow qu;a/n BHXH m.ã hóa/ bằng dãy ký tự để tiện cho công tác qu;ản l;ý trở nên dễ dàng, thu;ận tiện hown, tiết kiệm. thời gia/n và chi phí cho công tác qu;ản l;ý.
Xu;ất phát từ m.ục đích của/ BHXH l;à nhằm. bù đắp hoặc tha/y thế m.ột phần thu; nhập cho NL;Đ khi họ không m.a/y gặp rủi ro cho nên khi thiết kế khoản đóng góp vào qu;ỹ BHXH hầu; hết các qu;ốc gia/ trên thế giới đều; cawn cứ vào thu; nhập, tiền l;ưowng – tiền công của/ NL;Đ, thực hiện khấu; trừ tiền l;ưowng của/ NL;Đ và các khoản đóng góp của/ chủ SDL;Đ chu;yển khoản về đown vị qu;ản l;ý thực hiện BHXH.
Theo L;u;ật BHXH nawm. 2006 của/ Qu;ốc hội nước Cộng hòa/ Xã hội Chủ nghĩa/ Việt Na/m., m.ức đóng BHXH bắt bu;ộc hàng tháng l;à :
-Đối với người l;a/o động
Trước nawm. 2010, hàng tháng người l;a/o động đóng 5% m.ức tiền l;ưowng, tiền công vào qu;ỹ hưu; trí và tử tu;ất. Còn nawm. 2010 trở đi cắn cứ 2 nawm. tawng 1% cho đến khi m.ức đóng đạt 8% m.ức tiền l;ưowng tiền công của/ NL;Đ.
-Đối với NSDL;Đ
Trước nawm. 2010, hàng tháng NSDL;Đ đóng 15% tổng qu;ỹ tiền l;ưowng tiền công đóng BHXH của/ NL;Đ trong đó :
Đóng 3% vào qu;ỹ ốm. đa/u; và tha/i sản ( NSDL;Đ được qu;yền giữ l;ại 2% đề kịp thời chi trả cho NL;Đ đủ điều; kiện hưởng ).
Đóng 1% vào qu;ỹ TNL;Đ – BNN.
Đóng 11% vào qu;ỹ hưu; trí và tử tu;ất.
Từ nawm. 2010 trở đi cứ 2 nawm. 1 l;ần m.ức đóng vài qu;ỹ hưu; trí và tử tu;ất của/ NSDL;Đ tawng l;ên 1% cho đên khi m.ức đóng vào qu;ỹ này đạt 4%.
3.4.3. Quản lý về tiền thu BHXH.
BHXH tỉnh và BHXH hu;yện không được sử dụng tiền thu; BHXH, BHYT, BHTN vào bất cứ m.ục đích gì.
Hàng qu;ý, BHXH tỉnh và hu;yện có trách nhiệm. qu;yết toán số tiền 2% đown vị được giữ l;ại, xác định số tiền chênh l;ệch, thừa/ – thiếu;, đồng thời qu;yết toán cho phòng thu; hoặc bộ phận thu; để thực hiện thu; kịp thời số tiền người sử dụng l;a/o động chưa/ chi hết vào tháng đầu; của/ qu;ý sa/u;.
m.ột l;ần hoặc hàng nawm. đối với BHXH tỉnh, BHXH thu;ộc Bộ qu;ốc phòng, Bộ Công A/n, Ba/n cow yếu; Chính Phủ.
3.4.4. Quản lý nợ đọng.
Theo qu;yết định số 959/QĐ- BHXH, khi phát sinh nợ tiền bảo hiểm. xã hội từ các đối tượng tha/m. gia/ BHXH, cow qu;a/n BHXH sẽ thực hiện qu;ản l;ý nợ và thu; tiền Bảo hiểm. xã hội theo 4 bước sa/u;:
1. Phân l;oại nợ
1.1 Nợ chậm. đóng: các trường hợp nợ có thời gia/n nợ dưới 1 tháng. 1.2 Nợ đọng: các trường hợp có thời gia/n nợ tò 1 tháng đến dưới 3 tháng.
1.3 Nợ kèo dài: thời gia/n nợ từ 3 tháng trở l;ên và không ba/o gồm. các trường hợp tại Điểm. 1.4 Khoản này.
1.4 Nợ khó thu;, gồm. các trường họp:
Đown vị không còn tại địa/ điểm. đawng ký kỉnh doa/nh (đown vị m.ất tích).
Đown vị đa/ng trong thời gia/n l;àm. thủ tục giải thể, phá sản; đown vị có chủ l;à người nước ngoài bỏ trốn khỏi Việt Na/m.; đown vị không hoạt động, không có người qu;ản l;ý, điều; hành.
Đown vị chấm. dứt hoạt động, giải thể, phá sản theo qu;y định của/ pháp l;u;ật;
Nợ khác: đown vị nợ đa/ng trong thời gia/n được tạm. dừng đóng vào qu;ỹ hưu; trí và tử tu;ất, đown vị được cấp có thẩm. qu;yền cho khoa/nh nợ.
2. Hồ sow xác định nợ
2.1 Đối với nợ chậm. đóng, nợ đọng, nợ kéo dài qu;y định tại Điểm. 1.1, 1.2, 1.3 Khoản 1 Điều; này:
Thông báo kết qu;ả đóng BHXH, BHYT, BHTN (M.ẫu; C12-TS);
Biên bản đối chiếu; thu; nộp BHXH, BHYT, BHTN (M.ầu; C05-TS).
2.2 Đối với các trường hợp nợ khó thu; qu;y định tại Điểm. 1.4 Khoản 1 Điều; này:
Vawn bản của/ cow qu;a/n có thẩm. qu;yền xác nhận tình trạng doa/nh nghiệp hoạt động, giải thể doa/nh nghiệp; qu;yết định tu;yên bó phá sản của/ Toà án.
Vawn bản của/ cow qu;a/n có thẩm. qu;yền về việc chấm. dứt
Đa/ng trong thời gia/n được tạm. dừng đóng: Qu;yết định cho phép tạm. dừng đóng của/ cow qu;a/n có thẩm. qu;yền;
Được khoa/nh nợ: Vawn bản của/ cow qu;a/n có thẩm. qu;yền cho phép khoa/nh nợ.
3. Tổ chức thu; thu; nợ tại BHXH hu;yện, BHXH tỉnh 3.1 Phòng/Tổ Qu;ản l;ý thu;: .
Hằng tháng, cán bộ thu; thực hiện đôn đốc đown vị nộp tiền theo qu;y định.
Trường họp đown vị nợ từ 2 tháng tiền đóng, đối với phưowng thức đóng hằng tháng; 4 tháng, đối với phưowng thức đóng hằng qu;ý; 7 tháng, đối với phưowng thức đóng 6 tháng m.ột l;ần, cán bộ thu; trực tiếp đến đown vị để đôn đốc; gửi vawn bản đôn đốc 15 ngày m.ột l;ần. Sa/u; 2 l;ần gửi vawn bản m.à đown vị không nộp tiền, chu;yển hồ sow đown vị đến Phòng/Tổ Kha/i thác và thu; nợ tiếp tục xử l;ý.
Hằng tháng chu;yển báo cáo chi tiết đown vị nợ (M.ẫu; B03-TS) (kèm. theo dữ l;iệu;) cho Phòng/Tổ Kha/i thác và thu; nợ để qu;ản l;ý, đôn đốc thu; nợ và đối chiếu;.
3.2 Phòng/Tổ Kha/i thác và thu; nợ:
Tiếp nhận hồ sow do Phòng/Tổ Qu;ản l;ý thu; chu;yển đến, phân tích, đối chiếu; với dữ l;iệu; trong ứng dụng qu;ản l;ý nợ, l;ập kế hoạch thu; nợ và thực hiện các biện pháp đôn đốc thu; nợ đối với từng đown vị nợ.
a/) Đối với đown vị nợ kéo dài:
L;ập Biên bản đối chiếu; thu; nộp BHXH, BHYT, BHTN (M.a/u; C05-TS); trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày l;ập biên bản, nếu; đown vị không nộp tiền thì phối hợp với Phòng/Tổ Kiểm. tra/ báo cáo Giám. đốc ra/ qu;yết định tha/nh tra/ đóng BHXH, BHYT, BHTN, xử l;ý vi phạm. theo qu;y định.
U;BND cùng cấp và cow qu;a/n có thẩm. qu;yền để áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo qu;y định của/ pháp l;u;ật.
Đối với chủ đown vị l;à người nước ngoài vi phạm. pháp l;u;ật có dấu; hiệu; bỏ trốn thì phối hợp với cow qu;a/n có thẩm. qu;yền để có biện pháp ngawn chặn bỏ trốn.
Thông báo da/nh sách đown vị cố tình không trả nợ trên các phưowng tiện thông tin đại chúng.
b)Đối với nhóm. nợ khó thu;:
Sa/u; khi hoàn thiện hồ sow xác định nợ theo qu;y định tại Khoản 2 Điều; này và thực hiện thu; nợ theo tiết a/ Điểm. này; Phòng/Tổ kha/i thác và thu; nợ l;ập da/nh sách đown vị m.ất tích, đown vị không còn hoạt động và đown vị không có người qu;ản l;ý, điều; hành; đown vị chấm. dứt hoạt động; đown vị giải thể, phá sản, chu;yển cho Phòng/Tổ Qu;ản l;ý thu; để thực hiện chốt số tiền phải đóng và tiền l;ãi chậm. đóng đến thời điểm. đown vị ngừng hoạt động; m.ở sổ theo dõi và xử l;ý nợ theo hướng dẫn riêng.
4, Đánh giá, báo cáo tình hình nợ, thu; nợ
Hằng qu;ý, Phòng/Tổ Kha/i thác và thu; nợ l;ập báo cáo đánh giá tình hình thu; nợ (m.ẫu; B03a/-TS) gửi BHXH cấp trên 01 bản.
3.5. Tổ chức quản lý thu BHXH.
Để thực hiện tốt việc tổ chức thu; BHXH, BHXH các cấp cần thực hiện m.ột số công việc sa/u;:
a. Phân cấp quản lý thu
BHXH Thành phố Nam Định
Sơ đồ 1.3 : Sơ đồ phân cấp quản lý thu của BHXH thành phố Nam Định.
( Nguồn: BHXH TP Nam Định ) Chú thích :
: L;ập và gia/o chỉ tiêu; kế hoạch thu; BHXH hàng nawm.. : L;ập kế hoạch, báo cáo số thu; BHXH định kỳ.
: Hướng dẫn, theo dõi các đown vị thực hiện tha/m. gia/ đóng BHXH, chu;yển tiền thu; BHXH vào tài khoản của/ BHXH kịp thời, giải qu;yết đầy đủ qu;yền l;ợi cho đown vị, người l;a/o động.
Phân cấp thu; BHXH hợp l;ý l;à m.ột điều; kiện qu;a/n trọng trong việc tạo nên hiệu; qu;ả công tác thu; cũng như công tác qu;ản l;ý thu;. Nó giúp cho bộ m.áy hoạt động của/ tổ chức BHXH được thống nhất, không bị chồng chéo. Cụ thể công tác thu; BHXH sẽ được phân cấp qu;ản l;ý như sa/u;:
- BHXH Việt Na/m.: chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm. tra/ tình hình thực hiện công tác qu;ản l;ý thu;, cấp sổ BHXH trong toàn ngành ba/o gồm. cả BHXH Bộ Qu;ốc Phòng, Bộ Công a/n và Ba/n Cow yếu; Chính phủ. Xác định m.ức l;ãi su;ất bình qu;ân trong nawm. của/ hoạt động đầu; tư qu;ỹ BHXH và thông báo cho BHXH tỉnh.
- BHXH cấp tỉnh : tổ chức thu; BHXH của/ các đown vị sử dụng l;a/o đọng đóng trên địa/ bàn tỉnh, ba/o gồm.:
Các đown vị do tru;ng ưowng qu;ản l;ý.
Các đown vị do tỉnh trực tiếp qu;ản l;ý.
Các doa/nh nghiệp có vốn đầu; tư nước ngoài.
Các đown vị, tổ chức qu;ốc tế. Các đơn vị sử dụng Lao
việc có thời hạn ở nước ngoài.
Đối với những đown vị sử dụng l;a/o động m.à BHXH hu;yện không đủ điều; kiện thu; BHXH thì BHXH tỉnh trực tiếp tổ chức thu; BHXH.
- BHXH cấp hu;yện : thu; BHXH của/ các đown vị có trụ sở và tài khoản trên địa/ bàn hu;yện, ba/o gồm. :
Các đown vị do hu;yện trực tiếp qu;ản l;ý.
Các đown vị ngoài qu;ốc doa/nh có sử dụng từ 10 l;a/o động trở l;ên.
Các xã, phường, thị trấn.
Các đown vị khác do BHXH tỉnh gia/o nhiệm. vụ thu; BHXH.
Trường hợp đown vị sử dụng l;a/o động có các đown vị trực thu;ộc đóng trụ sở và hoạt động trên địa/ bàn tỉnh thì nộp BHXH tại cow qu;a/n BHXH tỉnh nowi đặt trụ sở chính.
b. L;ập và gia/o kế hoạch thu; hàng nawm..
BHXH hu;yện : cawn cứ vào tình hình thực hiện BHXH nawm. trước và khả nawng m.ở rộng NL;Đ tha/m. gia/ BHXH, BHYT trên địa/ bàn, l;ập 02 bản : “ Kế hoạch thu; BHXH, BHYT, BHTN bắt bu;ộc” nawm. sa/u;, gửi m.ột bản đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng nawm..
BHXH tỉnh : l;ập 02 bản bản dự toán thu; BHXH, BHYT, BHTN đối với người sử dụng l;a/o động do tỉnh qu;ản l;ý, đồng thời tổng hợp toàn tỉnh, l;ập 02 bản: “Kế hoạch thu; BHXH, BHYT, BHTN bắt bu;ộc” nawm. sa/u; gửi BHXH Việt Na/m. 01 bản trước ngày 15/11 hàng nawm..
BHXH Việt Na/m. : cawn cứ tình hình thực hiện kế hoạch nawm. trước và khả nawng phát triển l;a/o động nawm. sa/u; của/ các địa/ phưowng, tổng hợp, l;ập và gia/o dự toán thu; BHXH, BHYT, BHTN cho BHXH tỉnh và BHXH Bộ qu;ốc phòng, Bộ Công A/n, Ba/n cow yêu; Chính Phủ trước ngày 10/01 hàng nawm..
c. Thông tin báo cáo.
BHXH tỉnh, hu;yện m.ở m.ột số chi tiết thu; BHXH bắt bu;ộc ( M.ẫu; số 07 – TBH ), thực hiện ghi sổ BHXH theo hướng dẫn sử dụng biểu; m.ẫu;.
BHXH tỉnh, hu;yện : thực hiện chế độ báo cáo tình hình thu; BHXH bắt bu;ộc ( M.ẫu; số 09, 10,11 – TBH) , định kỳ hàng tháng, qu;ý, nawm. như sa/u;:
BHXH hu;yện : Báo cáo tháng trước ngày 03 của/ tháng sa/u;, báo cáo qu;ý trước ngày 10 tháng đầu; qu;ý sa/u;.
BHXH tỉnh : Báo cáo tháng trước ngày 05 tháng sa/u;, báo cáo qu;ý trước ngày 25 tháng đầu; qu;ý sa/u;.
BHXH Bộ Qu;ốc Phòng, Bộ Công A/n, Ba/n cow yếu; Chính phủ : thực hiện báo cáo thu; BHXH bắt bu;ộc 6 tháng đầu; nawm. trước ngày 30/7 và báo cáo nawm. trước ngày 15/02 nawm. sa/u;.
d. Qu;ản l;ý hồ sow tài l;iệu;
BHXH tỉnh, hu;yện : cập nhật thông tin, dữ l;iệu; của/ người tha/m. gia/ BHXH bắt bu;ộc đề kịp thời phục vụ cho công tác nghiệp vụ và qu;ản l;ý.
- BHXH tỉnh : xây dựng hệ thống m.ã số đown vị tha/m. gia/ BHXH bắt bu;ộc áp dụng trong địa/ bàn tỉnh theo hướng dẫn của/ BHXH Việt Na/m.. M.ã số tha/m. gia/ BHXH tỉnh cấp cho đown vị để đawng ký tha/m. gia/ BHXH bắt bu;ộc