Cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất đồi nỳi của một tỉnh cú thể triển khai ở ba mức độ sau:
b1. Quy hoạch vĩ mụ
Đõy là mức độ quy hoạch ở mức khỏi quỏt nhất. Cụng việc trọng tõm là xỏc định cơ cấu quỹ đất đồi nỳi theo cỏc mục đích sư dơng: đất rừng đỈc dụng, đất rừng phũng hộ và đất sản xuất (đất sản xuất nụng nghiệp và đất rừng sản xuất).
Đất sản xuất nụng nghiệp bao gồm cỏc loại: đất chuyờn lỳa, đất lỳa màu, đất chuyờn rau màu và cõy cụngnghiệp ngắn ngày, đất n−ơng rẫy, đất trồng cõy cụng nghiệp, đất trồng cõy ăn quả, đất trồng cõy lõu năm, đất đồng cỏ chăn nuụi, đất cú mặt nớc nuụi trồng thủy sản.
thỏng 01 năm 2001 Về việc ban hành "Quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng
phũng hộ, rừng sản xuất là rừng tự nhiờn" quy định:
- Rừng sản xuất đ−ợc xỏc định chủ yếu để xõy dựng, phỏt triĨn rừng cho mơc đích sản xuất, kinh doanh lõm sản (trong đú đặc biệt là gỗ và cỏc loại đặc sản rừng) và kết hợp phũng hộ mụi tr−ờng cõn bằng sinh thỏ
- Rừng phũng hộ đợc xỏc định chủ yếu để xõy dựng và phỏt triển rừng cho mục đớch bảo vệ và điều tiết nguồn n−ớc, bảo vệ đất, chống xúi mũn, hạn chế thiờn tai, điều hũa khớ hậu, bảo đảm cõn bằng sinh thỏi và an ninh mơi tr−ờng".
Rừng phịng hộ bao gồm: rừng phũng hộ đầu nguồn; rừng phũng hộ chống giú hại, chắn cỏt bay, phũng hộ nụng nghiệp, bảo vệ cỏc khu dõn c−, cỏc khu đụ thị, cỏc vựng sản xuất, cỏc cụng trỡnh khỏc; rừng phũng hộ chắn súng ven biển nhằm ngăn cản súng, chống sạt lở, bảo vệ cỏc cụng trỡnh ven biĨn; rừng phịng hộ mơi tr−ờng sinh thỏi, cảnh quan nhằm điều hũa khớ hậu, chống ô nhiƠm ở khu đụng dõn c, cỏc đụ thị và cỏc khu cụng nghiệp, kết hợp phục vụ du lịch, nghỉ ngơ
Rừng phũng hộ đợc phõn chia theo mức độ xung yếu: vùng rất xung yếu và vùng xung yếu
- Rừng đặc dụng đợc xỏc định nhằm mục đớch bảo tồn thiên nhiên, mẫu
chuẩn hƯ sinh thái rừng cđa qc gia, ngn gen thực vật và động vật rừng, nghiờn cứu khoa học, bảo vệ di tớch lịch sử, văn húa và danh lam thắng cảnh, phục vụ nghỉ ngơi, du lịch
Rừng đặc dơng đ−ợc chia thành 3 loại: v−ờn quốc gia; khu bảo tồn thiờn nhiờn; khu rừng văn húa - lịch sử - mụi tr−ờng (khu rừng bảo vƯ cảnh quan). Đối với cỏc khu rừng đặc dụng là vựng hải đảo có thĨ bao gồm cả hƯ sinh thỏi rừng và hệ sinh thỏi biển; đối với v−ờn quốc gia hoặc khu bảo tồn
thiên nhiờn là vựng đất ngập n−ớc, bao gồm toàn bộ tài nguyờn tự nhiờn của hệ sinh thỏi đất ngập nớc và cả sinh vật thuỷ sinh.
Xỏc định cơ cấu quỹ đất cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong định h−ớng phát triĨn kinh tế nụng-lõm nghiệp của địa phơng. Đõy chớnh là cơ sở để quy hoạch bố trớ sản xuất phự hợp nhất trờn địa bàn, ổn định và phỏt triển sản xuất.
Những thụng tin cần thiết phục vụ quy hoạch sử dụng đất ở mức độ này cần cú: diện tớch hiện trạng sử dụng đất nụng nghiệp, cỏc tài liệu về cỏc khu đặc dụng, cỏc tài liệu liờn quan đến điều kiện tự nhiờn, kinh tế xà hội của địa ph−ơng, chiến l−ợc phỏt triển nụng lõm nghiệp.
Bản đồ thờng đợc xõy dựng ở tỷ lệ 1:100.000 (cấp tỉnh), 1:50.000 (cấp hun)
b2. Quy hoạch vi mô
Theo h−ớng này, quy hoạch sử dụng đất sẽ tiến hành ở mức độ sõu hơn: tiến đến xỏc định cỏc loại hỡnh sử dụng đất.
Theo Luật đất đai năm 1998 (đà bỉ xung) cđa n−ớc ta quy định cú 6 loại hỡnh sử dụng đất chớnh sau:
- Đất nụng nghiệp:
Đất sư dơng cho nụng nghiệp bao gồm: đất trồng trọt, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thủy sản, đất sử dụng làm v−ờn thí nghiệm trồng trọt, đất trồng cõy hàng năm, đất trồng cõy lõu năm.
- Đất lõm nghiệp:
Gồm cỏc loại: đất cú rừng (rừng tự nhiờn, rừng trồng, rừng đang tỏi tạo) và đất cha có rừng nh−ng đợc quy hoạch đĨ trồng rừng, phơc hồi rừng và phục vụ mục đớch lõm nghiệp (đất trống cú cỏ IA, đất trống cú cõy bụi IB và đất trống cú cõy gỗ rải rỏc IC).
- Đất ở đụ thị:
- Đất ở nông thôn:
Bao gồm đất để xõy dựng nhà ở, đất c− trỳ của dõn ở cỏc vựng nụng thụn, đất vờn xung quanh nhà.
- Đất chuyờn dựng:
Là cỏc diện tớch đất ngoài đất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp và đất thổ c− bao gồm: đất xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học, kỹ thuật, đất xõy dựng đờng giao thụng, khai thỏc khoỏng sản, vật liệu xõy dựng, đất di tớch lịch sử văn húa ...
- Đất ch−a sư dơng:
Là những diện tích đất ch−a đ−a vào sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, ch−a thĨ khai phá để xõy dựng cỏc khu dõn c, xõy dựng cỏc thành phố hoặc sử dụng vào cỏc mục đớch chuyờn dụng khỏc. Những diện tớch đất này thuộc quyền quản lý cđa Nhà n−ớc
Tuy nhiên tùy thc hiƯn trạng sử dụng đất cụ thể, từng loại sử dụng đất trên có thĨ chia thành cỏc nhúm nhỏ hơn để phục vụ cho cỏc ngành theo dừi khả năng sử dụng đất và theo dừi, đỏnh giỏ sự biến động diện tớch giữa cỏc loại hỡnh sử dụng đất khỏc nha Cỏc loại hỡnh sử dụng đất này thờng xuyên thay đổi do sự phỏt triển của kinh tế xà hộ Việc xõy dựng cỏc phơng ỏn quy hoạch sử dụng đất th−ờng đ−ỵc tiến hành theo chu kỳ từ 5 năm đến 10 năm (đối với cấp tỉnh).
Những thụng tin cần thiết phục vụ quy hoạch sư dơng đất ở mức chi tiết cần cú: diện tớch hiện trạng cỏc loại hỡnh sử dụng đất, cơ cấu sử dụng đất đai cđa lãnh thỉ, xu h−ớng sử dụng và biến động của cỏc loại đất đa Bản đồ hiện trạng sử dơng đất tỷ lƯ 1:100.000 (cấp tỉnh), 1:50.000 (cấp hun) và 1:25.000 hoặc 1:10.000 (ở cấp xÃ). Với tỉnh Lạng Sơn thỡ tỷ lệ bản đồ các cấp t−ơng ứng là 1:100.000, 1:50.000 và 1:25.000
b3. Xỏc định mụ hỡnh canh tỏc
Đõy là b−ớc quy hoạch ở mức độ chi tiết, th−ờng ứng dơng trong phạm vi diƯn tích nhỏ. Nội dung là xõy dựng cỏc mụ hỡnh sản xuất nụng lõm nghiệp kết hợp trờn địa bàn đảm bảo hài hũa cả ba lợi ớch (kinh tế - xã hội - môi tr−ờng sinh thái).
Tùy theo điỊu kiƯn tự nhiên, kinh tế, xã hội cơ thĨ cđa từng vùng đĨ chọn những ph−ơng thức sau:
- Nụng lõm kết hợp núi chung - Nụng lõm chăn nuụi kết hợp - Nụng lõm ng kết hỵp
- Lõm nghiệp chăn nuụi kết hợp
- Nụng lõm ng− công nghiƯp du lịch kết hợp ...
Vấn đề chủ yếu là lựa chọn cơ cấu cõy trồng - vật nuụi thớch hợp để đa vào mụ hỡnh sản xuất. Cơ cấu cõy trồng bao gồm: cõy phũng hộ, cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy cụng nghiệp ngắn ngày, cõy l−ơng thực, thực phẩm. Cỏc loại cõy ngắn ngày thờng trồng xen giữa hai hàng cõy lõu năm hoặc trồng thành đồi n−ơng ẩn nỏu dới rừng. Phải chọn loài vật nuụi thích ứng với mơi tr−ờng, giảm đầu t nhằm làm cho hệ sinh thỏi đ−ỵc tỏi sinh và bền vững.
Bản đồ quy hoạch th−ờng đ−ợc xõy dựng ở tỷ lệ lớn 1:25.000; 1:10.000 hc 1:5.000, 1:2.000.
Căn cứ vào mục tiờu và nội dung của đề tài ph−ơng ỏn quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp đợc xõy dựng cho toàn tỉnh trờn cơ sở đỏnh giỏ tiềm năng đất đai và đề xuất cỏc loại hỡnh sử dụng đất thớch hợp với tiềm năng đú. Bản đồ quy hoạch đợc xõy dựng ở tỷ lệ 1:100.000.
3.1.3. Cơ sở xỏc định cỏc lớp thụng tin phục vụ quy hoạch sử dụng đất
Việc xỏc định cỏc lớp thụng tin để đ−a vào CSDL sẽ do mục tiờu, mức độ trong quy hoạch sử dụng đất quyết định. Căn cứ vào mục tiờu nghiờn cứu của đề tài là xõy dựng CSDL phục vụ quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp ở
mức vĩ mụ. Do đú cỏc lớp thụng tin đ−ỵc xỏc định cụ thể cho từng b−ớc trong phõn tớch, đỏnh giỏ quy hoạch sử dơng đất nh− sau:
Trong đỏnh giỏ tiềm năng đất đai
Đỏnh giỏ tiềm năng đất đai tức là so sỏnh cỏc yờu cầu về sử dụng đất với tài nguyờn đất và khả năng đỏp ứng của đất đa Những lớp thụng tin căn bản cần cú để đỏnh giỏ tiềm năng đất đai bao gồm:
- Bản đồ hành chớnh - Bản đồ thổ nh−ỡng - Bản đồ địa hỡnh - Bản đồ l−u vực - Bản đồ cảnh quan
- Bản đồ l−ỵng m−a trung bỡnh năm
Trờn cơ sở cỏc lớp thụng tin này bằng cỏc phần mềm GIS chuyờn dụng (ArcView GIS) chỳng tụi tiến hành cỏc phộp tớnh chồng xếp, nội suy để tạo ra cỏc lớp bản đồ thứ cấp nh−: bản đồ đai cao, độ dốc, h−ớng phơi, v.v. Tất cả cỏc bản đồ này đợc xử lý và biờn tập ở tỷ lệ 1:100.000.
Kèm theo hƯ hƯ thống bản đồ này là hệ thống cỏc bảng biểu thống kờ: phõn bố diện tớch cỏc loại đất (soil) theo l−u vực, đai cao, độ dốc, cảnh quan, đơn vị hành chớnh.