Tại khu vực nghiên cứu, Ban chỉ huy các vấn đề cấp bách về BVR và PCCCR đã xây dựng kế hoạch và tổ chức PCCCR và theo phương án PCCCR, bảo vệ rừng của thị xã Uông Bí giai đoạn 2005-2010. Ban chỉ huy đã tham mưu cho UBND thị xă ban hành các văn bản về PCCCR, bảo vệ rừng, xây dựng kế hoạch thực hiện và kiểm tra công tác PCCCR theo phương án. Kiện toàn, củng cố 13 Ban chỉ huy các vấn đề cấp bách về rừng thuộc 8 xã, phường và 5 chủ rừng lớn, thành lập 52 tổ PCCCR của các thôn bản, các đội
50
sản xuất. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện phối hợp các lực lượng sẵn sàng chữa cháy khi có cháy rừng xảy ra. Công tác tổ chức thể hiện ở sơ đồ 4.1.
Hình 4.07: Chỉ đạo phối hợp giữa các lực lượng trong PCCCR
Thực tế cho thấy lực lượng PCCCR trên khu vực nghiên cứu đã được tổ chức có hệ thống nhưng nội dung, hiệu quả công tác chưa cao, chưa xây dựng được tổ đội PCCCR chuyên nghiệp. Về năng lực trình độ PCCCR còn yếu, nghiệp vụ kỹ thuật chưa được đào tạo bài bản. Công tác phối, kết hợp giữa các ngành liên quan tuy đã có quy chế phối hợp nhưng chưa được thường xuyên. Việc bố trí lực lượng bảo vệ rừng, canh gác lửa rừng của một số chủ rừng lớn còn rất mỏng. Số hợp đồng BVR được UBND tỉnh Quảng Ninh chi trả lương chỉ trong 6 tháng mùa hanh khô nên chỉ mang tính chất thời vụ. Một số xã, phường có diện tích rừng và đất rừng nhỏ hơn 1.000ha ( Phương Nam, Trưng Vương, Yên Thanh, Điền Công, Trưng Vương, Nam Khê) thì cán bộ chuyên trách lâm nghiệp hoạt động mang tính chất kiêm nghiệm. Đối với xã, phường có cán bộ lâm nghiệp, được trả lương và trợ cấp rất thấp, không được hưởng chế độ, chính sách như đối với CBCC khác ở xã, phường, thị trấn theo Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Thủ tướng Chính phủ [11], [18], [32].
Thị xã Uông Bí và các xã, phường, các chủ rừng lớn, hàng năm đã xây dựng các phương án PCCCR. Tuy nhiên, các phương án xây dựng chỉ mang tích chất “ thủ tục”, chưa có bản đồ quản lý cháy rừng, các tình huống và diễn
TỔ ĐỘI PCCCR Ở CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VŨ TRANG
BAN CHỈ HUY PCCCR XÃ PHƯỜNG
TỔ ĐỘI PCCCR CÁC CHỦ RỪNG
51
tập giả định khi có cháy rừng xẩy ra. Do vậy, đã hạn chế tới hiệu quả của công tác này.