5. Các yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh thực
5.1. Yếu tố kinh tế và lợi nhuận trong sản xuất kinh doanh
Thứ nhất, yếu tố kinh tế trong sản xuất, kinh doanh
Yếu tố này bao gồm tổng thể các điều kiện, hoàn cảnh về kinh tế- xã hội, hệ thống các chính sách xã hội và việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng trong thực tế xã hội. Nền kinh tế- xã hội phát triển năng động, bền vững sẽ là điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, tác động tích cực tới việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật của các tầng lớp xã hội. Ngược lại, nền kinh tế- xã hội chậm phát triển, kém năng động và hiệu quả sẽ có thể ảnh hưởng tiêu cực tới việc thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm của các chủ thể pháp luật. Yếu tố kinh tế là nền tảng của sự nhận thức, hiểu biết pháp luật và thực hiện pháp luật nên có tác động mạnh mẽ tới hoạt động thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm của các chủ thể pháp luật.
Thực tế hiện nay cho thấy rằng điều kiện kinh tế- xã hội có ảnh hưởng quan trọng đến lợi ích và do đó, tác động đến tư tưởng, quan điểm, thái độ, niềm tin của các tầng lớp nhân dân đối với pháp luật nói chung cũng như pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm nói riêng. Khi nền kinh tế- xã hội phát triển, đời sống vật chất của các tầng lớp dân cư được cải thiện, lợi ích kinh tế được đảm bảo thì nhân dân sẽ phấn khởi, tin tưởng vào đường lối kinh tế, chính sách pháp luật, sự lãnh đạo của Đảng và hoạt động điều hành, quản lý của Nhà nước. Khi đó, niềm tin của các chủ thể đối với pháp luật vệ sinh an toàn
thực phẩm được củng cố, hoạt động thực hiện pháp luật sẽ mang tính tích cực, thuận lợi, phù hợp với các giá trị, chuẩn mực pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm hiện hành.
Khi kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần được cải thiện, các cán bộ, công chức nhà nước, các tầng lớp nhân dân có điều kiện mua sắm các phương tiện nghe, nhìn, có điều kiện thỏa mãn các nhu cầu thông tin pháp luật đa dạng. Các chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ dễ đàng đến được với đông đảo cán bộ và nhân dân; nhu cầu tìm hiểu, trang bị thông tin, kiến thức pháp luật trở thành như cầu tự giác, thường trực trong suy nghĩ và hành động của họ. Điều đó giúp cho hoạt động thực hiện pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm của các chủ thể mang tính tự giác, tích cực. Còn khi kinh tế chậm pháp triển, thu nhập thấp, tình trạng thất nghiệp còn gia tăng, lợi ích kinh tế không được đảm bảo, đời sống của cán bộ, nhân dân gặp khó khăn thì tư tưởng sẽ diễn biến phức tạp, cái xấu có cơ hội nảy sinh, tác động tiêu cực tới việc thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm. Đây chính là mảnh đất lý tưởng cho sự xuất hiện các loại hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm, đi ngược lại các giá trị, chuẩn mực pháp luật, như tệ quan liêu, của quyền,tham nhũng trong cán bộ, viên chức nhà nước; buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế từ phía các doanh nghiệp; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, thực phẩm tồn dư lượng chất hóa học…trong bộ phận người sản xuất, kinh doanh hàng hóa, thực phẩm.
Bên cạnh đó cơ chế kinh tế cũng có ảnh hưởng tới hoạt động thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm. Cơ chế kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp trước đây đã tạo ra tâm lý thụ động, ỷ lại; do đó, nhận thức pháp luật và hoạt động thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm thường mang tính phiến diện, một chiều theo kiểu mệnh lệnh- chấp hành. Cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay với những mặt tích cực của nó
sẽ tạo ra tư duy năng động, sáng tạo, coi trọng uy tín, chất lượng, hiệu quả của hoạt động kinh tế; từ đó, sẽ tác động tích cực hơn tới ý thức pháp luật và hành vi thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm của các chủ thể trong các hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt và tiêu dùng. Nhưng mặt trái của kinh tế thị trường cũng sẽ tạo ra tâm lý sùng bái đồng tiền, coi tiền là tất cả, bất chấp các giá trị đạo đức, pháp luật; đồng thời sẽ tạo ra những quan niệm, hành vi sai lệch trong thực hiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, vì đồng tiền mà người sản xuất kinh doanh, mua bán thực phẩm có thể bất chấp tất cả. Đây là nguyên nhân làm phát sinh các hành vi trái pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm, là môi trường cho các loại vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm phát triển.
Thứ hai, yếu tố lợi nhuận trong sản xuất kinh doanh
Là khoản chênh lệch thu được giữa doanh thu và chi phí bỏ ra để sản xuất một sản phẩm tiêu dùng nhất định. Đây là một chỉ tiêu mà hầu hết người sản xuất, kinh doanh trông đợi. Lợi nhuận càng cao càng phản ánh mức độ thành công và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của họ. Tuy nhiên trên thực tế thì lợi nhuận của người sản xuất kinh doanh thường không đi cùng với quyền lợi của người tiêu dùng. Muốn thu được chỉ tiêu lợi nhuận cao trong bối cảnh tiêu dùng đắt đỏ và lạm phát thường xuyên như hiện nay thì người sản xuất kinh doanh buộc phải hạ thấp một số chỉ tiêu cho sản phẩm mình làm ra hoặc kinh doanh luân chuyển. Mà trong đó quan trọng nhất là chất lượng sản phẩm, hoặc tính năng suất của sản phẩm, hoặc thời hạn sử dụng của sản phẩm,… Muốn sản phẩm có năng suất cao thì phải dùng đến hóa chất, chất kích thích, muốn hình thức của sản phẩm tiêu dùng đẹp thì phải dùng đến chất kích thích, tạo màu, làm trắng,..muốn sản phẩm sử dụng được trong thời gian lâu dài thì phải có chất bảo quản,… Như vậy có thể thấy yếu tố lợi nhuận đang bao trùm hoạt động sản xuất và kinh doanh. Khi mà các cơ quan quản lý chưa siết chặt
chính sách, hoạt động chưa thực sự hiệu quả thì người sản xuất và kinh doanh vẫn còn tâm lý bất chấp pháp luật, bất chấp sự nguy hiểm cho sức khỏe và tính mạng của người tiêu dùng, vẫn vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm nhằm thu về lợi nhuận kinh tế cao.
5.2.Yếu tố pháp luật
Là tổng thế các yếu tố tạo nên đời sống pháp luật của xã hội ở từng giai đoạn phát triển nhất định bao gồm hệ thống pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, các quan hệ pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm,... Bản thân pháp luật được sinh ra là để điều chỉnh các quan hệ xã hội, là cơ sở để các chủ thể thực hiện pháp luật. Song chính các mặt, khía cạnh khác nhau của các chuẩn mực pháp luật cũng có ảnh hưởng nhất định đến hoạt động thực hiện pháp luật.
Văn hóa pháp luật được hình thành từ tổng thể các hoạt động xã hội- pháp luật trên cả phương diện lý luận và thực tiễn, văn hóa pháp luật là hệ thống các giá trị, chuẩn mực pháp luật được kết tinh từ trí thức pháp luật, tình cảm, niềm tin đối với pháp luật và hành vi pháp luật; có ảnh hưởng sau rộng tới các hình thức pháp luật từ tuân thủ, chấp hành, sử dụng, cho tới áp dụng pháp luật. Văn hóa pháp luật được thể hiện ra trong đời sống pháp luật thông qua quá trình thực hiện pháp luật ( hành vi pháp luật và lối sống theo pháp luật của các chủ thể). Giữa văn hóa pháp luật và hoạt động thực hiện pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Văn hóa pháp luật là cơ sở nền tảng khuôn mẫu tư duy và chuẩn mực hành vi của hoạt động thực hiện pháp luật, có định hướng đúng đắn. Ngược lại hoạt động thực hiện pháp luật có tác dụng bổ sung làm phong phú sâu sắc thêm cho các giá trị chuẩn mực của văn hóa pháp luật.