- Xác ựịnh chức năng của cấp xã trong quản lý và sử dụng ựất ựai tại ựịa
3.1. Một số cơ sở lý luận và thực tiễn của QHSDđ cấp xã
3.1.4. Quy hoạch sử dụng ựất có sự tham gia của người dân
Phát triển nông thôn ựang là nhiệm vụ ựược ưu tiên hàng ựầu ở các nước ựang phát triển ở châu Á và châu Âu, trong ựó có nước tạ
Nước ta là một nước có ựa số người dân sống bằng ngành nông nghiệp. Trong những năm gần ựây Nhà nước ta ựã có những chắnh sách ưu ựãi nhằm thúc ựẩy hiện ựại hóa ngành nông nghiệp. Việc phát triển nông thôn, rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn là mục tiêu ựề ra của đảng và Nhà nước tạ
Những năm trước ựây, quá trình ựánh giá, và xây dựng chiến lược phát triển nông thôn vẫn áp dụng phương pháp tiếp cận một chiều thiếu sự quan tâm của người dân. Do ựó việc tiếp cận nông thôn có người dân tham gia (Phương pháp tiếp cận từ dưới lên) là một bước tiến mới trong công cuộc xây dựng chiến lược phát triển nông thôn hiện naỵ Bước tiến ựó vô cùng cần thiết bởi vì phương pháp tiếp cận có sự tham gia của người dân là phương pháp có khả năng khuyến khắch, thúc ựẩy cộng ựồng trong việc ựánh giá hiện trạng cũng như việc QHSDđ cho tương lai một cách mạnh mẽ hơn.
Quá trình QHSDđ cấp xã theo phương pháp có người dân tham gia ựược tiến hành theo 3 bước với 13 hoạt ựộng và ựược mô tả theo trình tự ở bảng sau:
Bước Hoạt ựộng
Bước 1: Chuẩn bị
Hoạt ựộng 1: Chuẩn bị về tổ chức.
Hoạt ựộng 2: Thu thập, phân tắch tài liệu sẵn có, các loại bản ựồ và bổ sung số liệu cấp thôn buôn và xã.
Hoạt ựộng 3: Rà soát và phân tắch kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội của tỉnh, huyện, QHSDđ của huyện.
Hoạt ựộng 4: Họp dân lần 1 (họp thôn buôn).
Hoạt ựộng 5: Chuẩn bị vật tư, phương tiện, kỹ thuật.
Hoạt ựộng 6: Chuẩn bị tài chắnh
Hoạt ựộng 7: Lập kế hoạch tổ chức thực hiện quy hoạch sử
dụng ựất. Bước 2: đánh giá
hiện trạng và nhu cầu sử dụng ựất
Hoạt ựộng 8: Phương pháp PRA (đánh giá nông thôn có sự
tham gia của người dân) và họp lần 2 (họp thôn buôn). Hoạt ựộng 9: Phúc tra hiện trạng sử dụng ựất.
Bước 3: Quy hoạch sử dụng ựất
Hoạt ựộng 10: Dự thảo quy hoạch sử dụng 3 loại ựất.
Hoạt ựộng 11: Họp dân lần 3 (đại diện các thôn, các tổ chức
kinh tế ). Thảo luận và ựề xuất phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
Hoạt ựộng 12: Tổng hợp phương án quy hoạch sử dụng ựất
Hoạt ựộng 13: Trình duyệt phương án quy hoạch sử dụng ựất
Như vậy, bên cạnh việc chuyển hướng hoạt ựộng sản xuất Nông - Lâm nghiệp sang một hướng mới ựó là LNXH theo cơ chế thị trường, ựa dạng hóa thành phần kinh tế, ngành nghề và ựa dạng hóa sản phẩm, công tác QHSDđ ựã chú ý ựến vai trò tham gia của người dân. Mục tiêu của QHSDđ phải do chắnh người dân ựịa phương xác ựịnh, họ ựược khuyến khắch và coi việc QHSDđ như là nhiệm vụ của chắnh họ. Bởi lẽ trong LNXH người dân luôn giữ một vai trò trung tâm, họ vừa là ựối tượng, mục tiêu và là nhân tố tác ựộng.