4.5.2.1. T uận lợ
- Công tác QLBVR và bảo tồn ĐDSH đƣợc coi trọng và đạt đƣợc nhiều kết quả đáng khích lệ.
- Công tác lâm sinh và phối hợp phát triển cộng đồng vùng đệm đƣợc triển khai khá tốt, góp phần phục hồi hệ sinh thái rừng.
- Việc đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng cơ bản, trang thiết bị phục vụ QLBVR, bảo tồn ĐDSH và quản lý KBT đã đƣợc Chi cục Kiểm lâm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Quảng Ninh đầu tƣ đúng mức đáp ứng yêu cầu hiện tại.
- Trình độ cán bộ công nhân viên chức đáp ứng đƣợc yêu cầu và nhiệm vụ hoạt động hiện tại của KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng.
- Có nhiều tổ chức trong và ngoài nƣớc muốn đƣợc hợp tác với KBT để nghiên cứu khoa học, phát triển du lịch sinh thái, tăng cƣờng năng lực, giáo dục môi trƣờng…
4.5.2.2. K ó k n và thách thức
- Quan điểm bảo tồn và phát triển bền vững ở các cấp, các ngành chƣa đồng nhất nên không tránh khỏi những mâu thuẫn trong quá trình thực hiện quy hoạch từ điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực, phát triển dịch vụ, du lịch sinh thái, bảo vệ môi trƣờng theo hƣớng bền vững…
- Trong khu vực vùng lõi vẫn còn có 34 hộ, 130 nhân khẩu sinh sống, trong đó chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ khá cao (trên 97%), đời sống còn nhiều khó khăn; nhu cầu đất sản xuất, lâm sản, gỗ gia dụng, chất đốt ngày càng gia tăng là một thách thức lớn đối với công tác bảo tồn đa dạng sinh học. Việc hỗ trợ phát triển KT - XH và nâng cao đời sống cho nhân dân các xã vùng lõi, vùng đệm là một khó khăn không nhỏ để đảm bảo hài hoà giữa bảo tồn và phát triển bền vững.
- Thiếu vốn do chƣa cân đối đƣợc thu chi (vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc là chính) để xây dựng kết cấu hạ tầng (đƣờng, hạ tầng thông tin, cấp nƣớc sạch...), xây dựng rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ du lịch.
- Chƣa khai thác hết tiềm năng sẵn có về cơ sở vật chất, cảnh quan, tiềm năng du lịch, để nâng cao đời sống cho cán bộ công nhân viên, phục vụ bảo tồn phát triển bền vững KBT.
- Nghiên cứu khoa học và điều tra cơ bản chƣa chuyên nghiệp do trình độ cán bộ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu và thiếu kinh nghiệm để phát huy tiềm
năng, lợi thế so sánh về dịch vụ và du lịch sinh thái nên chƣa có phƣơng án tối ƣu trong phát triển du lịch sinh thái.
- Công tác bảo tồn đa dạng sinh học chỉ tập trung chính vào công tác quản lý, bảo vệ và phục hồi rừng; chƣa có các dự án cụ thể để xác định cho các nội dung bảo tồn, phát triển.
Tóm lại, hiểu và chia sẻ để đồng tâm thực hiện bảo tồn và phát triển bền vững rừng đặc dụng, đặc biệt là KBT không đơn giản. Tuy nhiên, với sự ủng hộ của ngành lâm nghiệp, sự tạo điều kiện của chính quyền các cấp tỉnh Quảng Ninh thì công tác bảo tồn phát triển rừng bền vững KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng đã đạt đƣợc những kết quả nhất định.
4.6. Đề xuất các giải pháp quản lý bảo tồn tại khu vực nghiên cứu
4.6.1. Giải pháp về mặt chính sách
4.6.1.1.Quản lý đất đa
Áp dụng các điều khoản liên quan đến giao khoán bảo vệ rừng. Thực hiện đúng quy hoạch đã đƣợc cấp trên phê duyệt.
Tiến hành tổ chức hội nghị với các xã, đóng cọc mốc bổ sung, đặc biệt là vùng đệm trong vùng lõi. Phối hợp với các cơ quan địa phƣơng (ngành Tài nguyên và Môi trƣờng) xác định hạn mức và ranh giới trên thực địa, lập hồ sơ đề xuất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng.
4.6.1.2. C ín s c đầu tư v tín dụn
Khuyến khích các Nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, huy động mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong dân. Tổ chức đấu thầu các công trình theo quy định hiện hành về công tác đấu thầu. Riêng nguồn vốn tín dụng cho nhân dân sống trong khu vực ranh giới KBT vay đầu tƣ sản xuất nông nghiệp, đề nghị tăng
thời gian vay vốn cho phù hợp, do thời gian xây dựng cơ bản thƣờng dài, tối thiểu thời gian cho vay là 5 - 7 năm.
Kinh doanh dịch vụ và đầu tƣ trong rừng đặc dụng đƣợc áp dụng ƣu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao và môi trƣờng. Ngoài ra các dự án đầu tƣ phát triển rừng đặc dụng theo quy hoạch đƣợc phê duyệt sẽ đƣợc hƣởng mức ƣu đãi cao nhất theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc.
4.6.1.3. C ín s c ỗ trợ p t tr ển vùn đệm
Hỗ trợ phát triển vùng đệm theo Quyết định 24/2012/QĐ - TTg ngày 01 tháng 06 năm 2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về Chính sách Đầu tƣ phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 - 2020. Đầu tƣ nâng cao năng lực phát triển sản xuất (khuyến nông, khuyến lâm, giống cây, giống con, thiết bị chế biến nông lâm sản quy mô nhỏ); hỗ trợ vật liệu xây dựng cho thôn bản (đối với các công trình công cộng của cộng đồng nhƣ: Nƣớc sạch, điện chiếu sáng, thông tin liên lạc, đƣờng giao thông thôn bản, nhà văn hoá…). Mức đầu tƣ 40 triệu đồng/thôn/năm, ƣu tiên các thôn, bản vùng đệm trong vùng liền kề ranh giới KBT (thực hiện theo Điều 8 Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg).
Hỗ trợ cho công tác quản lý bảo vệ rừng theo Quyết định số 07/2012/QĐ - TTg ngày 08/2/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc Ban hành một số chính sách tăng cƣờng Bảo vệ rừng.
Hỗ trợ trồng rừng sản xuất theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg và Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 147/2007/QĐ-
TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015.
4.6.2. Giải pháp cho công tác bảo tồn
4.6.2.1. Nân cao n ận t ức về côn t c bảo tồn
Nâng cao nhận thức cho các cấp chính quyền địa phƣơng thông qua hội thảo bảo tồn và phát triển. Đối với KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng, cần chú trọng các đối tƣợng sau:
+ Bảo tồn các hệ sinh thái rừng trên núi đất. Đây là những hệ sinh thái đặc trƣng của KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng mà không phải khu bảo tồn nào cũng có đƣợc. Những hệ sinh thái này rất nhạy cảm với những tác động tiêu cực, khi bị biến đổi do nguyên nhân nào đó (tự nhiên, con ngƣời) rất khó và rất lâu mới có thể khôi phục lại nhƣ ban đầu.
+ Bảo tồn cảnh quan du lịch trong đó có thác Khe Dìa. Nhằm mục tiêu gìn giữ vẻ đẹp vốn có của KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng, đồng thời phục vụ phát triển du lịch sinh thái, với phƣơng châm: Bảo tồn để phát triển du lịch và phát triển du lịch để bảo tồn tốt hơn.
+ Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phƣơng về vai trò quan trọng của tài nguyên Ếch nhái đối với hệ sinh thái tự nhiên. Chấm dứt tình trạng khai thác trái phép, bảo vệ và mở rộng môi trƣờng sống tự nhiên, đến can thiệp gia tăng số lƣợng cá thể, quần thể thông qua nhân giống, nuôi trồng bán hoang dã các loài Ếch nhái có giá trị kinh tế cao nhƣ các loài Ếch đồng, Ếch trơn...làm giảm tác động đối với tự nhiên.
+ Ngoài ra cần bảo tồn tài nguyên nƣớc, tài nguyên đất, tài nguyên nhân văn, nâng cao tính đa dạng sinh học, bảo tồn nguồn gen.
+ Tổ chức nâng cao năng lực thực thi pháp luật cho các cán bộKBT và cán bộ địa phƣơng cấp xã, ngăn chặn việc sử dụng sung điện đánh bắt trong KBT.
Đối với ngƣời dân cần tổ chức các hội thảo chuyên đề về tầm quan trọng của đa dạng sinh học và bảo tồn có sự tham gia của ngƣời dân cho từng nhóm đối tƣợng, để sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, phổ biến pháp luật, giáo dục môi trƣờng,... Tổ chức các nhóm tuyên truyền do lực lƣợng thanh niên làm nòng cốt có sự tham gia của cộng đồng. Để làm đƣợc điều này cần thông qua các phƣơng tiện truyền thông đại chúng nhƣ sách báo, panô, áp phích, phim ảnh...
4.6.2.2. T n cườn p ổ b ến t ể c ế p p luật c o cộn đồn
Tổ chức các buổi họp tuyên truyền quản lý bảo vệ rừng, thực hành tập huấn cách phòng cháy chữa cháy hàng năm là dịp quan trọng để phổ biến Quy chế quản lý và tổ chức hoạt động của KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, luật Đa dạng sinh học, luật Bảo vệ môi trƣờng.
Vận động các thôn, bản xây dựng quy chế phối kết hợp trong công tác bảo vệ rừng với bản, làng, chính quyền địa phƣơng (Ban lâm nghiệp xã, tổ bảo vệ rừng) và các đơn vị trên địa bàn tham gia công tác bảo tồn. Tiến hành xây dựng hƣơng ƣớc quản lý bảo vệ rừng trong cộng đồng nhằm chia sẻ quyền lợi, trách nhiệm trong công tác quản lý, bảo vệ rừng.
Thi hành luật pháp nghiêm túc trong công tác bảo tồn, xử lý nghiêm các trƣờng hợp phá rừng, lấn chiếm đất rừng làm nƣơng rẫy; khai thác trái phép tài nguyên rừng đặc biệt khai thác gỗ Sao Hòn Gai, săn bắt động vật hoang dã.
4.6.2.3. Nân cao đờ sốn cộn đồn v c a sẻ lợ íc
Phối hợp với các chƣơng trình phát triển nông thôn mới để xây dựng các mô hình phát triển du lịch cộng đồng và kêu gọi đầu tƣ xây dựng các làng sinh thái điển hình vùng đệm, góp phần giảm thiểu tác động vào rừng.
Khôi phục các nghề truyền thống nhƣ: Dệt thổ cẩm, thuốc nam... Giao khoán quản lý bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng, nhằm nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, thu hút ngƣời dân vào các hoạt động bảo tồn.
4.6.2.4. Xâ dựn cơ sở ạ tần p ục vụ côn t c bảo tồn
Đẩy nhanh xây dựng khu hành chính mới trƣớc năm 2016, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành bảo tồn phát triển rừng bền vững KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thƣợng đến năm 2020.
Hoàn thiện hệ thống giao thông phục vụ đi lại, tuần tra, giám sát, phòng cháy chữa cháy rừng.
Nhanh chóng xây lại, cải tạo trạm Kiểm lâm, chòi canh lửa, công trình phòng chống sâu bệnh hại.
Sớm cải tạo, nâng cấp khu bảo tồn thực vật, khu nuôi nhốt động vật bán hoang dã vừa phục vụ bảo tồn vừa nghiên cứu khoa học, du lịch sinh thái và giáo dục môi trƣờng.
Lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị, máy móc để tuần tra, kiểm soát, thu thập số liệu... phục vụ công tác bảo tồn nhƣ: Ô tô, xe máy, GPS, máy tính, máy ảnh...
Tiến độ xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng trƣớc năm 2015 để sớm đƣa vào khai thác, sử dụng phục vụ công tác bảo tồn.
4.6.3. Giải pháp về mặt khoa học và công nghệ
Áp dụng công nghệ tin học, thiết bị điện tử phục vụ nhu cầu nghiên cứu, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, nghiên cứu tập tính động vật hoang dã. Quản lý, dự báo phòng chống cháy rừng bằng công nghệ số, sử dụng các phần mềm GIS.
Phối hợp với các tổ chức quốc tế, các trƣờng đại học và viện nghiên cứu xây dựng thực hiện các chƣơng trình dự án khoa học và công nghệ: Điều tra động, thực vật, bảo tồn đa dạng sinh học, đặc biệt là các loài đặc hữu, quý hiếm...
Củng cố, hoàn thiện vƣờn thực vật, khu nuôi nhốt động vật bán hoang dã nhằm lƣu giữ bảo tồn, nghiên cứu phát triển các loài động, thực vật quý hiếm.
Tiếp cận các đề án quốc gia về bảo tồn và phát triển lâm đặc sản, cây thuốc giai đoạn 2011 - 2020 để phát triển nguồn lợi lâm đặc sản dƣới tán rừng.
Tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị hiện đại để áp dụng khoa học kỹ thuật mới phục vụ công tác nghiên cứu, đồng thời nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ kỹ thuật vào quản lý của KBT.
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận
Đề tài đã ghi nhận 28 loài Ếch nhái thuộc 8 họ, 2 bộ cho KBTT ĐSKT. Trong đó có 6 loài mới lần đầu tiên đƣợc ghi nhận cho KBT.
Đề tài cũng xác định đƣợc vùng phân bố của hai loài Ếch nhái quý hiếm cho KBT là cá cóc việt nam Tylototriton vietnamensis và cá cóc tam đảo
Paramesotriton deloustali. Hai loài cá cóc này thƣờng sống ở các vũng nƣớc đầu nguồn hoặc bên suối có nhiều bùn và lá mục trong rừng ở độ cao từ 600 - 1300m thuộc 2 xã Đồng Sơn và Kỳ Thƣợng
Đề tài xác định hai nhóm nguyên nhân gây suy giảm tài nguyên Ếch nhái trong khu vực nghiên cứu: (1) Các nguyên nhân trực tiếp; săn bắt động vật hoang dã trái phép, sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu trong các hoạt động sản xuất nông nghiệp; (2) Các nguyên nhân gián tiếp bao gồm khai thác gỗ trái phép, phát rừng làm nƣơng rẫy, khai thác lâm sản ngoài gỗ quá mức.
Các giải pháp bảo tồn tài nguyên Ếch nhái cho KBTTN ĐSKT bao gồm: (1) Giải pháp về mặt chính sách; (2) Giải pháp về mặt bảo tồn; (3) Giải pháp về mặt khoa học công nghệ.
Kiến nghị
Triển khai các chƣơng trình nghiên cứu tiếp theo nhằm xác định lại tình trạng một số loài, đặc biệt là các loài Ếch nhái ƣu tiên bảo tồn trong KBT. Các chƣơng trình nên đƣợc triển khai tại nhiều địa điểm khác nhau trong KBT.
Ban quản lý KBT cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng nhƣ, bố trí lực lƣợng tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức cho ngƣời dân.
Các cấp có thẩm quyền thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo nhằm giảm tác động của cộng đồng địa phƣơng tới tài nguyên rừng trong KBT.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Khoa học công nghệ và môi trƣờng (2007), Sách Đỏ V ệt Nam p ần độn vật, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, HN: tr 165-217.
2. Nguyễn Đức Chính, Vũ Tự Lập (1963), Địa lý Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội, trang 170 -183.
3. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, N ị địn số 160/2013/NĐ-CP n 12 t n 11 n m 2013 của C ín p ủ về t êu c í x c địn lo v c ế độ quản lý lo t uộc dan mục lo n u cấp quý ếm được ưu t ên bảo vệ, 2013. Đào Văn Tiến 1(977), Về k óa địn loạ Ếc n V ệt Nam, Tạp chí Sinh vật- Địa học, Hà Nội, XV (2), tr.33-40. 4. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam,N ị địn số 32/2006/NĐ-CP ngày
30/3/2006 của C ín p ủ về Quản lý t ực vật rừn độn vật rừn n u cấp quý, ếm 2006.
5. Ngô Đắc Chứng, 1998, “Thành phần loài lƣỡng thê và bò sát khu vực phía Nam Bình Trị Thiên” Tạp c í S n ọc, 20(4), tr.12-19.
6. Phạm Văn Chung, Nguyễn Quảng Trƣờng, Phạm Thế Cƣờng, Nguyễn Thiên Tạo, (2012), Đa dạn về t n p ần lo bò s t (Rept l a) v Ếc n (Amp b a) của vườn quốc a Kon Ka K n tỉn G a La , Báo cáo khoa học về sinh thái và tài nguyên sinh vật, Hội nghị khoa học toàn quốc lần thứ 5, Nxb Nông nghiệp, 2013, tr. 4101-409.
7. Hồ Thu Cúc, Nguyễn Thiên Tạo (2009), Đa dạn các loài bò sát và Ếc n ở K u Bảo tồn t ên n ên và Di tích Vĩn Cửu, tỉn Đồn Na , Báo cáo khoa học hội thảo quốc gia về lƣỡng cƣ và bò sát ở Việt Nam, NXB Đại học Huế, tr. 31-38.
8. Lê Nguyên Ngật, Phạm Văn Anh (2009), Sự đa dạn và ện trạn p ân