- Đất dự trữ trồng rừng
4.4.10. xuất các giải pháp
a). Các giải pháp về tổ chức
+ Có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ cụm, thôn bản thông qua con đường đào đạo (ngắn hạn, dài hạn), tập huấn, tham quan các mô hình mẫu.
+ Xây dựng các quy ước, hướng ước thôn bản về: Bảo vệ , nuôi dưỡng, trồng, cải tạo, khai thác rừng và chăn thả gia súc.
+ Tăng cường công tác giám sát việc thực hiện kế hoạch, định kỳ tổ chức đánh giá việc thực hiện kế hoạch có sự tham gia của người dân.
+ Thành lập các tổ ở các thôn để tiến hành bảo vệ, cải tạo, nuôi dưỡng và trồng rừng.
+ Thành lập 3 tổ khai thác (cả cụm) để thực hiện khai thác hàng năm, tổng trữ lượng khai thác 119.119,49 m3/ 15 năm, mỗi năm trữ lượng gỗ bình quân là 7.941,29 m3, mỗi tổ khai thác là 2.647,09 m3/ năm.
+ Khai thác cơ giới hoá.
b). Các giải pháp về chính sách
+ Chính sách về kinh tế
Qua phần đánh giá các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội, mức độ ảnh hưởng của nó đến quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững tại cụm Sỏm - Xóc Bo và kết hợp với kết quả đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân chúng ta đều thấy rằng trong các nhân tố thì nhân tố kinh tế gia đình của người dân trong cụm có ảnh hưởng trực tiếp quyết định đến sự tồn tại của TNR. Vậy để quản lý bảo vệ và sử dụng bền vững TNR. Trước hết phải tập trung vào việc cải thiện đời sống vật chất cho người dân trong cụm
Trong tiến hành giải quyết công ăn việc làm để cải thiện và nâng cao việc làm cho nông dân, phải thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, tiềm năng về lao động sẵn có của gia đình và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho quá trình sản xuất hàng hóa của nông dân như chính sách về đất đai, chính sách về
đầu tư tín dụng, chính sách về thị trường... Đặc biệt là cải thiện hệ thống dịch vụ và hỗ trợ vật tư kỹ thuật kịp thời và phù hợp với điều kiện kinh tế của nông dân.
+ Chính sách về đất đai
Để góp phần tích cực cho công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững. Đồng thời, khuyến khích sự phát triển sản xuất nông lâm nghiệp của các hộ gia đình, đảm bảo an ninh môi trường, bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nước, chính sách đất đai cần hoàn thiện cụ thể những nội dung sau:
- Xác định cụ thể nghĩa vụ của các chủ đất là phải đưa đất vào sử dụng đúng mục đích, từng bước tăng độ che phủ và tăng độ phì của đất trong quá trình sử dụng.
- Xây dựng các hình thức xử phạt nghiêm minh khi làm giảm độ che phủ, làm nghèo độ phì nhiều của đất trong quá trình sử dụng.
- Tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát quá trình thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
+ Chính sách về đầu tư tín dụng
Vốn là điều kiện không thể thiếu được với bất cứ hoạt động kinh tế nào trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là đối với các hộ gia đình ở vùng núi thì việc tạo ra được nguồn vốn là vấn đề khó khăn đối với họ.
Để chính sách đầu tư tín dụng thực sự trở thành động lực thúc đẩy sản xuất phát triển cần thực hiện tốt những biện pháp sau:
- Tổ chức hệ thống tín dụng, tạo mọi điều kiện cho người dân, nhất là nhóm hộ nghèo và trung bình được vay vốn (Ngân hàng nhà nước) trung hạn và dài hạn để đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp với mức lãi suất ưu đãi.
- Tăng mức đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, phải nâng mức vốn vay, giảm mức lãi suất cho vay từ nguồn vốn ngân sách của nhà nước, kéo dài thời hạn thanh toán cho nông dân, cung ứng nguồn vốn kịp thời tạo điều kiện cho qúa trình sản xuất nông - lâm nghiệp.
- Nâng mức đầu tư vào công tác thử nghiệm các mô hình sản suất nông nghiệp tổng hợp, mô hình trang trại chăn nuôi.
- Hỗ trợ nguồn vốn ngân sách để đầu tư vào việc quản lý bảo vệ tài nguyên rừng. + Chính sách về thị trường nông lâm sản
Thị trường giá cả Nông - Lâm sản luôn được mọi người dân quan tâm trong quá trình kinh doanh sản xuất. Giá cả thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến thành quả lao động của người nông dân trên địa bàn, nó là yếu tố đánh giá kết quả của quá trình sản xuất kinh doanh. Những chính sách của nhà nước là yếu tố quan trọng có tác động đến quá trình sản xuất, nó điều tiết, cân đối năng lực sản xuất trong các quá trình hoạt động của nền kinh tế.
Để tăng cường khả năng quản lý, khuyến khích phát triển sản xuất tạo ra nhiều loại sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh trên thị trường, chính sách thị trường cần thực hiện các biện pháp sau:
- Thành lập các dịch vụ tư vấn ở cấp cụm để cung cấp cho người dân những kiến thức về thị trường, vốn đầu tư cũng như một yếu tố khác về kỹ thuật nhằm giúp người dân tự lựa chọn cho mình những điều kiện trong sản xuất kinh doanh.
- Các cơ quan có trách nhiệm (ngành thương mại, ngành kế hoạch hóa và đầu tư) từ cấp tỉnh đến huyện phải khẩn trương nghiên cứu các giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm tổng hợp cả trong và ngoài nước cho người dân.
- Tăng cường kiểm tra giám sát chặt chẽ các sản phẩm gỗ và lâm sản của tổ chức kiểm lâm theo đúng quy định của nhà nước.
+ Chính sách về môi trường
Môi trường là tất cả của chúng ta, của các loài người trên trái đất. Môi trường chỉ mới được coi trọng trên các văn bản, trong các nhà trường mà chưa được đặt trong cùng hệ thống của nền kinh tế xã hội. Nguyên nhân là do chưa lượng hoá được những ảnh hưởng và những tổn hại do môi trường gây ra cho nền kinh tế và cho sinh hoạt hàng ngày của con người. Vì vậy, chính sách về môi trường cần tập trung giải quyết một số vấn đề sau đây:
- Tăng cường nghiên cứu những ảnh hưởng và tác động của môi trường đến qúa trình phát triển kinh tế xã hội.
- Tăng cường đầu tư cho việc bảo vệ, xây dựng phát triển rừng và các hệ sinh thái để cải thiện môi trường sống.
- Xây dựng những khung hình phạt chi tiết cụ thể cho những trường hợp vi phạm trong quá trình quản lý sử dụng tài nguyên rừng.
c). Giải pháp về khoa học công nghệ
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, khuyến khích đưa các giống mới, năng suất cao vào sản xuất.
- ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, để tạo ra những giống cây trồng có năng suất cao, chất lượng tốt, thích hợp với hoàn cảnh lập địa, khả năng chống chịu lại thời tiết, sâu bệnh hại.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, khuyến khích đưa các giống mới, năng suất cao vào sản xuất.
- Nghiên cứu ứng dụng và phát triển sản xuất hàng nông lâm sản với các sản phẩm ngoài gỗ nhằm đáp ứng cho sản xuất chế biến và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ.
Chương 5
Kết luận, tồn tại và kiến nghị 5.1. Kết luận
Từ những kết quả nghiên cứu về đề xuất một số nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp cụm Sỏm - Xóc Bo, huyện Xê Băng Phay, tỉnh Khăm Muồn. Nước CHDCND Lào. Đề tài đi đến những kết luận sau:
+ Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội:
Cụm Sỏm - Xóc Bo có vị trí địa lý tương đối thuận lợi cho việc sản xuất nông - lâm nghiệp là cụm thuộc vùng đồng bằng có diện tích đất đai là 15.782,9 ha trong đó lâm nghiệp chiếm 89,74% diện tích tự nhiên, có nguồn tài nguyên động thực vật phong phú đa dạng, nhiều loài động thực vật quý hiếm.
Dân số là 504 hộ, tổng số dân trong cụm là 2.580 người bình quân 5 người/hộ, trong đó nữ là 1.331 người chiếm 51,58%, nam là 1.249 người chiếm 48,41%, lao động nông lâm nghiệp chiếm 90%.
Là một cụm có vị trí địa lý, địa hình và điều kiện giao thông tương đối khó khăn bởi vì nằm ở vùng sâu vùng xa và phức tạp về việc giao lưu, trao đổi hàng hoá với bên ngoài.
Là một cụm nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, tạo nên mùa sinh trưởng dài trong năm đối với cây trồng.
- Thực bì phong phú đa dạng, nhiều loại cây đa tác dụng thuận tiện cho việc phát triển các lâm sản ngoài gỗ.
- Đã tìm hiểu kỹ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của cụm phân tích quá trình quản lý sử dụng rừng và đất lâm nghiệp cụm Sỏm - Xó Bo qua các giai đoạn từ năm 1997 đến nay gắn với các chính sách giao đất giao rừng từng thời kỳ. Từ đó, đánh giá thực trạng, tìm hiệu rõ những bất cập, tồn tại trong quy hoạch rừng bền vững.
+ Quy hoạch phân bố sử dụng đất đến năm 2021. Tổng diện tích tự nhiên của cụm 15.782,9 ha, trong đó đất lâm nghiệp 14.248,9 ha, đất nông nghiệp 1.440,1 ha, đất chyên dùng 82,9 ha và đất khác 11 ha.
+ Về kế hoạch sử dụng đất, đề tài xác định được các căn cứ để lập kế hoạch và tiến hành lập kế hoạch cụ thể cho từng giai đoạn, đồng thời đề xuất được các biện pháp thực hiện kế hoạch.
+ Quy hoạch biện pháp kinh doanh rừng, diện tích rừng tương đối lớn và phong phú, nhưng chúng tôi chỉ quy hoạch rừng kín thường xanh có trữ lượng bình quân là lớn hơn 80 m3 trở lên mới đưa vào khai thác, còn rừng khộp bảo vệ để khai thác sau này.
+ Quy hoạch biện pháp khai thác, diện tích khai thác chia thành 20 lô tổng diện tích là 1.590 ha, mỗi lô 106 ha và chia thành 3 lần chặt, tổng trữ lượng 119.119,49 m3, trữ lượng bình quân là: 7.941,29 m3 mà chúng tôi đã khai thác hàng năm.
+ Dự tính đầu tư và hiệu quả:
- Đầu tư cho việc kinh doanh lâm nghiệp: Tổng chi phí 46.580.323.910 kíp, tổng thu nhập 95.295.592.000 kíp
- Hiệu quả kinh doanh lâm nghiệp: Lợi nhuận 48.715.268.090 kíp, bình quân trên năm là: 3.247.684.539 kíp.
+ Kế hoạch thực hiện: có 5 nội dung công việc chúng tôi thường làm là: Trồng, cải tạo, chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo vệ và khai thác rừng.
5.2. Tồn tại
Trong quá trình nghiên cứu, do điều kiện thời gian, nguồn nhân lực, phương tiện dụng cụ nghiên cứu cùng với kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế nên đề tài còn một số tồn tại nhất định:
+ Quy hoạch sản xuất lâm nghiệp có người dân tham gia trên quy mô cấp cụm là một vấn đề mới chưa được nghiên cứu đầy đủ, do đó tài liệu tham khảo chưa được phong phú đa dạng nên việc sử dụng, áp dụng trong quá trình xây dựng luận văn có những kết quả chưa thực sự đầy đủ.
+ Điều kiện địa hình, đất đai khu vực phức tạp, khí hậu khác nhiệt nên sản xuất nông lâm nghiệp còn phụ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiên.
+ Vì thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu trên phạm vi rộng cho nên một số nội dung chưa được chuẩn bị khảo sát kỹ càng cụ thể. Do đó những kết luận rút ra còn hạn chế chưa thoả mãn yêu cầu thuyết phục của nội dung nêu ra.
5.3. Kiến nghị
Hiện nay, quy hoạch lâm nghiệp bền vững là một vấn đề mang tính chất toàn cầu đòi hỏi sự nỗ lực của không chỉ một cá nhân, một quốc gia nào. Để phát huy hết sức mạnh của đất đai, đảm bảo cho một nền nông lâm nghiệp phát triển bền vững đòi hỏi chúng ta cần quan tâm đặc biệt đến công tác quy hoạch lâm nghiệp bền vững.
Nhằm phát huy tối đa tiềm năng đất đai, đảm bảo sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp ổn định lâu dài và bền vững. Công tác quy hoạch lâm nghiệp cần phải đi trước một bước trước khi tiến hành giao đất giao rừng theo Nghị định 186/TT. CP (Lào).
+ Cần tiếp tục nghiên cứu để hình thành cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch sản xuất lâm nghiệp cấp cụm có sự tham gia của người dân. Thông qua hoàn thiện phương án quy hoạch sản xuất lâm nghiệp cụm Sỏm - Xóc Bo có thể vận dụng phương pháp này để mở rộng ra cấp cụm, cấp huyện có điều kiện tương tự.
+ Thúc đẩy công tác khuyến nông khuyến lâm trên địa bàn thông qua các buổi tập huấn, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh để không ngừng nâng cao trình độ và năng lực sản xuất của người dân.
+ Các kết quả nghiên cứu có liên quan đến công tác quy hoạch sản xuất lâm nghiệp cấp cụm đã được một số công trình nghiên cứu đề cập, nhưng chưa có công trình nào tổng kết một cách đầy đủ để chỉ đạo cho công tác quy hoạch sử dụng đất cấp cụm. Do vậy cũng cần có công trình tổng kết nghiên cứu vấn đề này một cách đầy đủ và hoàn thiện hơn.