3.4. Đề xuất kế hoạch hành động cho REDD+ tại điểm nghiên cứu
3.4.2. Kế hoạch hành động cho REDD+
Lập kế hoạch hành động cho REDD+ cấp xã là một trong những hoạt động trình diễn tại hiện trường trong khuôn khổ Chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn II nhằm mục tiêu thí điểm hoạt động REDD+. Quá trình xây dựng Kế hoạch hành động REDD+ cấp cơ sở là cơ hội để người dân và các bên liên quan xác định các nguyên nhân gây mất rừng và suy thoái rừng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm giảm mất rừng và suy thoái rừng trên địa bàn.
Theo quyết định số 799/QĐ-TTg ngày 27/6/2012 của thủ tướng về phê duyệt chương trình hành động quốc gia “giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý bên vững tài nguyên rừng, bảo tồn nâng cao trữ lượng cacbon rừng” giai đoạn 2011 – 2020.
Từ những nguyên nhân gây mất và suy thoái rừng đã phân tích ở phần trên ta có được một số hoạt động cho kế hoạch hành động REDD+ và được ưu tiên lựa chọn theo tác nhân chính gây ra. Đầu tiên cho rừng giàu, rồi đến rừng nghèo và đất trống, sau cùng cho rừng trồng ta có các hoat động như sau:
Bảng 3.12: Một số hoạt động cho kế hoạch hành động REDD+
STT Hoạt động Giải quyết các tác nhân chính
Rừng giàu
1 Tăng cường quản lý khai thác LSNG Khai thác LSNG không bền vững 2 Phân bổ đất lâm nghiệp cho các hộ gia
đình, để giám sát rừng cộng đồng Khai thác gỗ bất hợp pháp và xâm lấn Xây dựng các quy định rừng cộng đồng Chưa có quy đinh đối với rừng cộng đồng 3 Nỗ lực bảo tồn đa dạng sinh học Khai thác gỗ bất hợp pháp, không đủ
nguồn lực tuần tra rừng 4 Cải thiện giám sát rừng phòng hộ và
rừng sản xuất Phá rừng trái phép
5 Mở rộng đào tạo tập huấn quản lý rừng Khai thác gỗ bất hợp pháp 6 Hoạt động làm giàu rừng Suy thoái tài nguyên rừng 7 Tăng cường phòng cháy chữa cháy rừng Cháy rừng
Rừng nghèo và đất trống
8 Mở rộng mô hình sản xuất nông lâm nghiệp
Khai thác lâm sản ngoài gỗ không bền vững
9 Trồng rừng trên các vùng đất bị suy thoái Canh tác nương rẫy theo du canh 10 Thúc đẩy hoạt động tái sinh tự nhiên Tăng trữ lượng cabon rừng 11 Đưa phương pháp biogas tới người dân Khai thác gỗ củi quá mức 12 Hoạt động phòng cháy rừng trên đại bàn,
đặc biệt các khu trồng rừng mới. Cháy rừng 13 Quy hoạch bãi chăn thả theo từng
thô bản Chăn thả gia súc tự do
14 Tăng cường công tác quản lý rừng Công tác quản lý rừng chưa hiệu quả Rừng trồng
15 Cấp chứng nhận quản lý rừng bền vững Quản lý rừng và kỹ thuật khai thác không bền vững
16 Chi trả dịch vụ hệ sinh thái Khai thác trái phép, lấn chiếm, thu hoạch LSNG không bền vững
17 Cải tiến kỹ trong rừng trồng Chất lượng rừng chưa cao
18 Xây dựng mô hình nông lâm kết hợp Chu kỳ khai thác cây lâm nghiệp dài 19 Xây dựng quỹ REDD+ cho các hoạt
động trồng rừng. Thiếu vốn
20 Tăng cường công tác phòng cháy chữa
. * Rừng giàu
Thời gian triển khai kế hoạch nhằm bảo vệ diện tích rừng giàu vốn có 2015 – 2025.
Bảo tồn đa dạng sinh học, áp dụng các biện pháp khoanh nuôi bảo vệ.
Khai thác lâm sản ngoài gỗ đều là nguyên nhân gây ra suy thoái rừng giàu và rừng nghèo. Do vậy cần tăng cường công tác quản lý khai thác lâm sản ngoài gỗ, giảm tình trạng khai thác không bền vững.
Việc tham gia của cộng đồng người dân trong việc quản lý rừng bền vững sẽ năng cao hiệu quả chương trình REDD+. Phân bổ đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, để giám sát rừng cộng đồng nhằm giảm khai thác tài nguyên rừng bất hợp pháp.
Bên cạch đó cần pải xây dựng các quy định cho rừng công đồng cho mỗi thôn bản. dựa vào những quy định đó làm cơ sở xử phạt vi phạm rừng cộng đồng.
Với diện tích rừng chiếm 85,2% so với tổng diện tích tự nhiên toàn xã. Đó là cả một diện tích lớn chính vì vậy công tác quản lý gặp không ít khó khăn, đăc biệt còn hạn chế nguồn lực tuần tra rừng, nên những vụ việc vi phạm pháp luật vẫn còn tồn tại. Khai thác tài nguyên rừng làm ảnh hưởng đến đa dạng sinh học. Nỗ lực bảo tồn đa dạng sinh học là hoạt động cần thiết.
Mở rộng đào tạo tập huấn quản lý rừng bền vững, Nhờ xác định đúng chức năng, nhiệm vụ của mình nên lực lượng bảo vệ rừng hoàn thành khoanh nuôi, bảo vệ vốn rừng hiện có, trồng mới rừng tập trung, rừng phòng hộ, trồng cây phân tán; khai thác rừng có kế hoạch và hiệu quả. Bên cạnh đó, ngăn chặn, phòng chống nạn phá rừng, khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép các loại lâm sản. Đặc biệt là sự nỗ lực trong việc làm thay đổi tập quán du canh, du cư đốt rừng làm nương rẫy của đồng bào dân tộc miền núi, xóa bỏ tập quán lạc hậu trong sản xuất, khai thác rừng một cách bừa bãi làm cho tài nguyên rừng ngày càng cạn kiệt.
* Rừng nghèo và đất trống
Trồng rừng mới với diện tích đất trống. Áp dụng các biện pháp kỹ thuật lâm sinh nhằm tăng chất lượng và chữ lượng rừng nghèo
Mở rộng mô hình sản xuất nông lâm nghiệp, sự kết hợp lấy ngắn nuôi dài là bài toán giúp cho người dân cải thiện cuộc sống cũng như giảm áp lực tới rừng từ kết quả điều tra hai địa điểm đã nghiên cứu, người dân gần như 100% HGĐ sử dụng củi rừng. Thôn Sung có tới 87% HGĐ sử dụng gỗ rừng làm nhà và chuồng, trại, lán…
Sau khi khai thác dinh dưỡng của đất làm nương rẫy người dân ở xã bỏ đi mở rộng nơi đất có chất lượng cho năng suất cây nông nghiệp cao. Thường người dân sẽ chọn những khu đất ven rừng độ mùn và ẩm cao, đây là hoạt động lấn chiếm với quy mô nhỏ. Chính vì vậy những diện tích bị bỏ hóa cần được cải tạo, trồng rừng mới trên những vùng đất bị thoái hóa dó là giả pháp khắc phục hiệu quả. Không chỉ do nguyên nhân từ người dân, mà những năm gần đây do rừng đầu nguồn bị khai thác trái phép nên gây ra xói mòn đất, xuất hiện lũ ống, lũ quét nhiều hơn khiến đất bị suy thoái.
* Rừng trồng
Kế hoạch được triển khai từ năm 2015 – 2020.
Cấp chứng nhận quản lý rừng bền vững, nếu các chủ rừng được cấp chứng nhận quản lý rừng bền vững thì giá trị các sản phẩm có xuất xứ từ rừng sẽ được nâng cao. Khi đó sẽ thu hút sự quan tâm của người dân trong việc quản lý rừng bền vững. Thay vì khai thác những LSNG nhưng giá trị thấp hơn khi tự tạo sản phẩm từ việc quản lý rừng bền vững. tại hai thôn điểm cho thấy người dân khai thác LSNG ở mức độ cao.
Rừng đầu nguồn có tác dụng giữ nước, duy trì chất lượng nước, chống sạt lở đất và lũ lụt cho hạ lưu… Vì vậy, những người được hưởng lợi ở hạ lưu cần chi trả một khoản tương xứng cho những người trực tiếp tham gia duy trì và bảo vệ các chức năng của rừng đầu nguồn, những người này chính là những hộ dân sống trong khu rừng đầu nguồn của xã mà duy trì bảo vệ rừng đặc biệt ở hai thôn Nản và Sung. Chi trả dịch vụ
hệ sinh thái được xem là cơ chế nhằm thúc đẩy việc tạo ra và sử dụng các dịch vụ sinh thái bằng cách kết nối người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ hệ sinh thái.
Các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, năng suất rừng tại địa phương: Cải tiến kỹ thuật trong rừng trồng.
Phòng cháy rừng trên đại bàn, đặc biệt các khu trồng rừng mới cần được quan tâm. Biến dổi khí hậu ngày càng khắc nghiệt nắng nóng kéo dài khiến nhiều cây bị chết và tăng nguy cơ cháy rừng cao. Bên cạnh đó nhiều vụ cháy rừng do người dân mở rộng diện tích làm nương rẫy. do vậy hoạt động phòng cháy rừng càng quan trọng hơn.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 1.Kết luận
. Đề tài nghiên cứu đã giải quyết được một số nội dung trong mục tiêu đặt ra đó là: Đánh giá hiện trạng của tài nguyên rừng tại điểm nghiên cứu. Xác định được nguyên nhân mất và suy thoái rừng tại điểm nghiên cứu. Đưa ra được các giải pháp phục hồi tài nguyên rừng tại điểm nghiên cứu. Đề xuất được kế hoạch hành động cho REDD+ tại điểm nghiên cứu. Những nội dung này được thể hiện trên các kết quả như sau:
Đề tài đánh giá được hiện trạng tài nguyên rừng cũng như so sánh được sự thay đổi diện tích rừng qua các năm từ năm 20010 là 5461,8 ha đến 2015 là 5264,1 ha. Và trữ lượng cacbon cho từng trạng thái rừng khác nhau tại điểm nghiên cứu. Là tiền đề để sau này nhằm đánh giá được sự khác nhau khi chưa triển khai dự án lượng phát thải sẽ nhiều hơn hay ít hơn khi đã triển khai dự án.
Đề tài thực hiện điều tra 30 hộ gia đình của 2 thôn đại diện cho xã, biết được nguyên nhân mất và suy thoái rừng.
Nguyên nhân tác động làm mất và suy thoái rừng giàu : Khai thác gỗ ( bất hợp pháp ), khai thác lâm sản ngoài gỗ, chưa có quy định cụ thể cho rừng cộng đồng và quản lý bảo vệ rừng chưa cao, cháy rừng.
Đối với rừng nghèo nguyên nhân tác động: Khai thác gỗ ( bất hợp pháp ), khai thác lâm sản ngoài gỗ, chưa có quy định cụ thể cho rừng cộng đồng và quản lý bảo vệ rừng chưa cao, cháy rừng.
Diện tích rừng trồng bị mất là do người dân chuyển sang sản suất nông nghiệp, hoặc bỏ trống nguyên nhân chính gây ra có 4 nguyên nhân tác động: thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, thời gian khai thác dài, thiên tai.
Từ những nguyên nhân trên đã xác định được các biện pháp áp dụng cho từng trạng thái rừng nhằm bảo vệ và nâng cao chất lượng rừng tại xã.
Qua nghiên cứu cho thấy, xã Khánh Yên Hạ là xã miền núi thuộc huyện Văn Bàn. Theo báo cáo quy hoạch của điạ chính xã tổng diện tích đất
tự nhiên năm 2010 là 6421.00 ha, trong đó đất lâm nghiệp là 5461.8 ha chiếm 85,22% tổng diện tích tự nhiên. Rừng phòng hộ là 1697.20 ha chiếm 26.43%, rừng sản xuất chiếm 3774.60 ha chiếm 58.79%. Và là một bể chứa cacbon lớn theo đánh giá trữ lượng cacbon rừng tại xã. Đây cũng là nền tảng quan trọng khi khi đưa REDD+ thực hiện tại địa phương.
Những phong tục tâp quán của người dân như khai thác gỗ củi, chăn thả gia súc…cũng tác động tới rừng, dẫn đến mất và suy thoái rừng. Từ kết quả nghiên cứu, điều tra đã đưa được kế hoạch hành động cho REDD+ tại xã Khánh Yên Hạ.
2. Tồn tại
Qua quá trình thực hiện đề tài còn một số những tồn tại sau:
Phương pháp đo đếm và theo dõi cacbon mới chỉ thực hiện đại diện trên hai thôn với dân tộc chủ yếu là tày. Và thực hiện đánh giá với 1 phần bộ phận là tầng cây cao. Chưa đánh giá được hết như cây bụi, thảm tươi…
Đo đếm tính toàn chỉ thực hiện được đối với những cây có cỡ kính từ 6 cm trở lên.
Bởi thời gian thực hiện ngắn các đề xuất chính sách chưa được tham vấn một cách toàn diện.
Do cơ chế về REDD đang trong giai đoạn hoàn thiện nên kết quả nghiên cứu khó tránh khỏi sai sót do các giải định mà đề tài mang lại. Kết quả nghiên cứu bước đầu mới đạt được ở mức gợi ý một số kế hoạch hoạt động.
3. Kiến nghị
Tiếp tục theo dõi và đánh giá hiện trạng, diễn biến rừng qua các năm. Cần có những nghiên cứu sâu hơn về dự đoán trữ lượng cacbon rừng. Tiếp tục thực hiện nghiên cứu về khiến thức, phog tục tập quán của người dân trong quản lý bảo vệ rừng.
Nghiên cứu các giải pháp hoàn thiện, giải quyết các vấn đề liên quan đến nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, liên quan đến sở hữu đất đai, đặc biệt là đất lâm nghiệp.
TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tiếng việt
1.Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), thực trạng biến đổi khí hậu Việt Nam, Chương trình mục tiêu quốc gia về biến đổi khí hậu,(phần II, mục 2.1), Hà Nội.
2.Nguyễn Xuân Giáp (2012), Nghiên cứu phối hợp sự tham gia của người dân trong đo đếm và theo dõi carbon với kỹ thuật viến thám GIS của
chương trình REDD+ tại thôn To Doo, xã Lạng San, thôn Nà Mự, xã
Văn Minh, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Cạn, luận văn thạc sỹ Khoa học Lâm
nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội.
3.Hạt kiểm lâm Văn Bàn (2015), Thống kê diện tích rừng và đất lâm nghiệp
qua các năm, Lào Cai.
4.Hà Thị Kim Lương (2012), Nghiên cứu khả năng tham gia của người dân
vào việc thực hiện chương trình REDD và REDD+ trên địa bàn huyện
Sapa, tỉnh Lào Cai, luận văn thạc sỹKhoa học Lâm nghiệp,trường Đại
học Lâm Nghiệp, Hà Nội.
5.Phòng địa chính xã Khánh Yên Hạ (2010), Báo cáo tổng kết đất đai năm
2010, Lào Cai.
6.Vũ Tấn Phương và CS (2008), Kết quả nghiên cưú định giá rừng ở Việt
Nam, trung tâm Nghiên cứu sinh thái và môi trường rừng, Hà Nội.
* Tiếng anh
7.Acherd. Fredecric, Brown Sandra and A1. (11/2010), A sourcebook of methods and procedures for monitoring and reporting anthropogenic greenhouse gas emissions and removals caused by deforestation, gains
and losses of carbon stocks in forest remaining forests and forestation,
8.Cuong Pham Manh (2/2012), the dynamic of forest resources and tentative
Vietnam REDD+ strategy, presentation, REDD+ Administration, Ha Noi.
9.UN FCCC (5/2008), UN Collabarative programme on REDD+ in developing country, discussion report.
10.UN FCCC (2012), Glossary of climate change acronyms, United Nations. 11.UN REDD (2012), tree allometric equations in evergreen broadleaf and
bamboo forests in the north east region Viet Nam, Un-REDD
programme in Viet Nam.
12. Joyotee Smith and Sara J. Scherr (2002), Forest Carbon and Local
Livelohhods. Assessment of Opportunities and Policy
Recommendations. CIFOR Occasional Paper No.37).
Trang website
13.Hương Thảo (2012), tài nguyên rừng và nguyên nhân suy thoái rừng ở
Việt Nam, http://dof.mard.gov.vn/tin-tuc/157/a-159/56.html.
14. http://www.snvworld.org/en/redd/publications/mo-hinh-khuyen-khich-da- loi-ich-cac-lua-chon-cho-ke-hoach-hanh-dong-redd-cua-tinh Lâm Đồng.
Phụ lục 01: Hiện trạng phân bổ đất đai tại xã Khánh Yên Hạ
STT Chỉ tiêu Đơn vị Diện tích
(ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích đất tự nhiên ha 6421.00 100.0 0 1 Đất nông nghiệp ha 6038.71 94.05 1.1 Đất lúa nước ha 258.00 4.02 1.2 Đất trồng cây hàng năm ha 123.74 1.93
1.3 Đất trồng cây lâu năm ha 145.30 2.26
1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản ha 39.87 0.62
1.5 Đất lâm nghiệp ha 5461.8 85.22
1.5.1 Đất rừng phòng hộ ha 1697.20 26.43
1.5.2 Đất rừng sản xuất ha 3774.60 58.79
2 Đất phi nông nghiệp ha 194.78 3.03
2.1 Đất chuyên dùng ha 24.99 0.39
2.2 Đất nghĩa trang, nghĩa địa ha 3.30 0.05
2.3 Đất sông, suối ha 110.00 1.71
2.4 Đất khu dân cư nông thôn ha 210.13 3.27
2.5 Đất phi nông nghiệp còn lại ha 56.49 0.88
3 Đất chưa sử dụng ha 187.51 2.92
3.1 Đất đồi núi chưa sử dụng ha 161.70 2.52
3.2 Đất núi đá không có cây rừng ha 25.81 0.40
Phụ lục 02: Bảng diện tích rừng nghèo, đất trống năm 2010 (ha) stt tên ht dt ht dt 1 Khánh Yên Hạ Ia 1.4 IIa 12.3 2 Khánh Yên Hạ Ib 2.1 IIa 1.4 3 Khánh Yên Hạ Ic 1.4 IIa 1.8 4 Khánh Yên Hạ Ia 2.1 IIb 3.5 5 Khánh Yên Hạ Ia 2.5 IIb 1.5 6 Khánh Yên Hạ Ia 2.9 IIa 1.5 7 Khánh Yên Hạ Ic 3.6 IIb 2.5 8 Khánh Yên Hạ Ia 3.7 IIa 4.2 9 Khánh Yên Hạ Ia 2.4 IIb 1.1 10 Khánh Yên Hạ Ib 3 IIa 1 11 Khánh Yên Hạ Ib 4.9 IIa 3 12 Khánh Yên Hạ Ib 1 IIb 1.6 13 Khánh Yên Hạ Ic 1.9 IIa 2.5