3.2.5.1. Tổng hợp các tiêu chí đã đạt được, chưa đạt được so với Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ban hành theo Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 là căn cứ để xây dựng nội dung Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí và đƣợc chia thành 5 nhóm cụ thể:
Nhóm tiêu chí về quy hoạch;
Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội; Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất; Nhóm tiêu chí về văn hóa – xã hội – môi trƣờng; Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị.
Theo đó, đánh giá tổng hợp hiện trạng xã Mai Sơn theo các tiêu chí về nông thôn mới trong bảng 3.2:
Bảng 3.2: Tổng hợp đánh giá theo các chỉ tiêu về nông thôn mới I.
Qì
QUY H Ạ H
Tên tiêu chí ội dung tiêu chí
hỉ hỉ tiêu theo vùng TT tiêu MNPB ánh gía Ghi chú 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 1.1 .Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đạt Đạt Đã có quy hoạch sử đụng đất chi tiết đến năm 2015 1.2. Quy hoạch phát triển hạ
tầng kinh tế - xã hội — môi trƣờng theo chuẩn mới
Chƣa Chƣa có quy hoạch
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc vãn hóa tốt đẹp
Chƣa Chƣa có quy hoạch
II. HẠ TẦNG KINH TẾ- XÃ HỘI
TT Tên tiêu
chí ội dung tiêu chí
hỉ tiêu MNPB hỉ tiêu theo vùng ánh giá Ghi Chú 2 Giao thông 2.1. Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 100% Chƣa Đƣờng bê tông L=2,47km (=27,44%) còn lại mặt đá dăm nƣớc xuống cấp (Bề mặt 3,5m) 2.2. Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 50% Chƣa Mới cứng hóa đƣợc 0,41km/22km = 1,61% (bể mặt chƣa đủ 3,5m ) 2.3. Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm
sạch và không lầy lội vào mùa mƣa.
50% Chƣa Đƣờng đất lầy lội 2.4. Tỷ lệ lem đƣờng trục
chính nội đồng đƣợc cứng hóa,
xe cơ giới đi lại thuận tiện 50% Chƣa
Đƣờng đất lầy lội
3 Thủy lợi
3,1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
Đạt Đạt
Toàn xã có 19,65 km
3.2. Tỷ lệ km trên mƣơng do xã quán lỷ đƣợc kiên cố hóa
50% Chƣa Mới cứng hóa đƣợc 4,446/19,65km = 22,63% 4 Điện 4.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật cùa ngành điện Đạt Chƣa Đƣờng dây, cột điện đã xuống cấp vì đƣợc xây dựng từ năm 2003 4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn 95% Chƣa 92% các hộ trong xã đƣợc sử dụng điện thƣờng xuyên 5 Trƣờng học Tỷ lệ trƣờng học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn
quốc gia 80% chƣa
1 nhà trƣờng đạt chuấn quốc gia (trong đó trƣờng tiểu học Nguyễn Văn Trỗi) 6 Cơ sở vật chất văn hóa
6.1. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH- TT-DL
Đạt Chƣa
Vì mớỉ có quy hoạch chƣa
6.2. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL 100% Chƣa Vi các thôn mới có đất văn hóa, mới có 3 nhà kiên cố còn lại toàn nhà tạm đảm bảo đƣợc chỗ ngồi nhƣng chƣa có điện tích khu thể thao đạt chuẩn 7 Chợ nông thôn
Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây
dựng Đạt Đạt Đã có chợ
8 Bƣu điện
8.1. Có điểm phục vụ bƣu
chính viễn thông. Đạt Đạt Đã có điểm bƣu điện văn hóa xã 8.2, Có Internet đến thôn Đạt Đạt Đã có intenet đến các thôn 9 Nhà ở dân cƣ 9.1. Nhà tạm, dột nát Không Chƣa Trên địa bàn xã có 10 nhà dột nát 9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 75% Chƣa Vì công trình hợp vệ sinh của các hộ mới chỉ đạt 31,53%
TT Tên tiêu
chí ội dung tiêu chí
hỉ tiêu MNPB hỉ tiêu theo vùng ánh giá Ghi chú 10 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức bình quân chung của tỉnh
1,2 lần Chƣa
Thu nhập bình quân đầu ngƣời
= 8 triệu đồng/ ngƣời/năm = 0,73 lần so với mức thu nhập bình quân chung của tỉnh
11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 10% Chƣa Số hộ nghèo là 14,4%
12 Cơ cấu lao động
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông,
lâm, ngƣ nghiệp <45% Chƣa
Lao động nông, lâm ngƣ nghiệp là 85% 13 Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã
hoạt động có hiệu quả Có Chƣa Chƣa có HTXNN
IV. VĂ HÓ - XÃ HỘI - MÔI TRƢ NG
TT Tên tiêu
chí ội dung tiêu chí
hỉ tiêu MNPB Chỉ tiêu theo vùng ánh giá Ghi chú
14 Giáo dục 14,1. Phổ cập giáo dục trung
học Đạt Chƣa
Trong độ tuổi chƣa học hết trung học phả
14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% Đạt Vì tỷ lệ học sinh tốt nghiệp hàng năm tiếp tục học trung học phổ thông và nghề - 98% 14.3. Tỷ lệ lao động qua đào
tạo > 20% Chƣa Tỷ lệ lao động
qua đào tạo 18%
15 Y tế
15.1. Tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế
20% Đạt
Ngƣời tham gia bảo hiểm y tế -
98% 15.2. Y tế xã đạt chuẩn quốc
gia Đạt Đạt quốc gia về y tế Xã đạt chuẩn
16 Văn hóa
Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng vãn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL Đạt Đạt Có 7/8 thôn đạt làng văn hóa - 87,5% 17.1. Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh theo
quy chuẩn Quốc gia 70% Chƣa
Có 26,10 % số hộ sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh
17 Môi trƣờng
17.2. Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trƣờng
Đạt Đạt
Có 127 hộ kinh doanh tự phát đã xử lý môi trƣờng
17.3. Không có các hoạt động suy giảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch,
đẹp Đạt Chƣa
Các hoạt động gây ô nhiễm môi trƣờng vẫn còn trên địa bàn và chữa có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp
17.4. Nghĩa trang đƣợc xây
dựng theo quy hoạch Đạt chƣa Nghĩa trang nhân dân chƣa đƣợc quy hoạch 17.5. Chất thải, nƣớc thải
đƣợc thu gom và xử lý theo
quy định Đạt Chƣa
Chất thải và nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý theo đúng quy
V. HỆ THỐ G HÍ H TRỊ
TT Tên tiêu
chí ội dung tiêu chí
hỉ tiêu MNPB hỉ tiêu theo vùng ánh giá Ghi chú 18 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh 18.1. Cán bộ xã đạt chuấn Đạt Đạt 19/19 chức đanh đạt chuẩn theo quy định 18,2. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị co sở theo quy định. Đạt Đạt Đã có đử các tổ chức trong hệ thống chính trị theo quy định 18.3. Đảng bộ, chính quyên
xã đạt tiêu chuẩn ―trong sạch,
vững mạnh‖ Đạt Đạt Đảng bộ, chính quyền xã. đạt tiêu chuẩn ―trong sạch, vững mạnh‖ 18.4. Các tổ chức đoàn thề
chính trị của xã đều đạt danh
hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt
Các tổ chức đoàn thề chính
trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên
19 An ninh, trật tự xã hội n ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững Đạt Đạt n ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững
- Các tiêu chí đạt tiêu chí xây dựng nồng thôn gồm 6 tiêu chí: Tiêu chí 7 – Chợ nông thôn.
Tiêu chí 8 - Bƣu điện. Tiêu chí 15 – Y tế Tiêu chí 16 - Văn Hóa.
Tiêu chí số 18 - Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh Tiêu chí số 19 - n ninh trật tự
-Các tiêu chí chƣa đạt theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới gồm 13 tiêu chí:
Tiêu chí 1- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội- môi trƣờng. Tiêu chí 2 - Giao thông.
Tiêu chí 3 - Thuỷ lợi. Tiêu chí 4 - Điện.
Tiêu chí 5 - Trƣờng học.
Tiêu chí 6 - Cơ sở vật chất văn hóa. Tiêu chí 9 - Nhà ở dân cƣ.
Tiêu chí 10 - Thu nhập. Tiêu chí 11 - Hộ nghèo.
Tiêu chí 12 - Cơ cấu lao động.
Tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất Tiêu chí 14 - Giáo dục.
Tiêu chí 17- Môi trƣờng.
Nhƣ vậy, để đạt đƣợc 19 tiêu chỉ trong bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới trong thời gian tới các cấp, các ngành trong xã cần tích cực khai thác tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng đẩy nhanh việc phát triển kinh tế của xã, đồng thời có các chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tƣ từ bên ngoài từng bƣớc hoàn thành các kế hoạch đã đề ra.
3.2.5.2. Đánh giá thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện nông thôn mới tại khu vực nghiên cứu.
a) Thuận lợi:
Mai Sơn là xã nằm ở phía Tây Bắc của huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái có vị trí địa lý thuận lợi, cho việc giao lƣu hàng hóa, phát triển kinh tế - xã hội, có điều kiện để chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp đa dạng về vật nuôi, cây trồng cho năng xuất và sản lƣợng cao.
Nguồn lao động dồi dào là nguồn lực lớn cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội của địa phƣơng. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật dần đƣợc hoàn thiện
Có các yếu tố, tiềm năng điều kiện tự nhiên, hạ tầng cơ sở thuận lợi để phát triển. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc xã Mai Sơn luôn có sự đoàn kết thống nhất, tập trung mọi nguồn lực phát triển kinh tế xã hội.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc tăng cƣờng, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng đƣợc cải thiện, hệ thống chính trị đƣợc củng cố, dân chủ cơ sở đƣợc phát huy, bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới
b) Khó khăn:
Với đặc điểm của một xã thuần nông, sản xuất chủ yếu là nông, lâm nghiệp. Kết quả phát triển kinh tế - xã hội của xã Mai Sơn còn chậm so với mặt bằng xã hội, các vấn đề về việc làm, đời sống, môi trƣờng nông thôn hiện còn nhiều bất cập, số hộ nghèo tuy đã giảm nhƣng chƣa bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm. Trong sản xuất chƣa có quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, giao thông liên thôn, nội thôn, nội đồng chƣa đáp ứng đƣợc so với yêu cầu sản xuất, cơ sở hạ tầng phục vụ cho sinh hoạt văn hóa, tinh thần của nhân dân còn thiếu.
định hƣớng chung của huyện, của tỉnh. Trong đó có việc bố trí chuyển đổi quỹ đất nông nghiệp dành cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ cồng nghiệp, thƣơng mại dịch vụ chƣa đƣợc chú trọng.
Sức cạnh tranh trong nền kinh tế yếu, hàng hóa dịch vụ phát triển với quy mô nhỏ lẻ, chƣa thực sự thu hút thị trƣờng. Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi còn chậm, năng xuất thấp.
Giao thông tuy đầy đủ nhƣng chất lƣợng kém, đƣờng thôn, xóm chủ yếu là đƣờng đất nên gây nhiều khó khăn trong việc đi lại, sinh hoạt của nhân dân, nhất là vào mùa mƣa.
Hiệu quả sử dụng đất chƣa cao, sử dụng đất chƣa có quy hoạch.
Số lƣợng lao động lớn nhung chƣa đƣợc đào tạo, phần lớn là lao động thủ công, năng suất lao động thấp, việc phát triển ngành nghề gặp nhiều khó khăn.
Khu trung tâm: khi xây dựng chƣa đƣợc quy hoạch cụ thể, nên các công trình hạ tầng xã hội cấp xã trong khu trung tâm còn thiếu, cẩn bổ xung thêm các hạng mục theo. tiêu chuẩn nông thôn mới.
Giao thông: Hiện nay những đoạn đƣờng trong khu dân chủ yếu là đƣờng đất, phần nền đƣờng hẹp, xuống cấp nên phải làm lại để đảm bảo chất lƣợng, đảm bảo an toàn giao thông và phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân. Các đƣờng trục xóm ngõ đều nhỏ hẹp khi xây dựng, hay mở rộng giao thông phải giải phóng mặt bằng đẫn đến tốn kém đầu tƣ. Vì vậy cần có sự trung tay góp sức lao động của ngƣời dân và sự tự nguyện hiến đất của các hộ có đƣờng giao thông lớn đi qua.
Bãi rác: Chƣa có khu xử lý rác tập trung, tại các thôn chƣa có bể thu gom rác. Cần xác định vị trí đất dành cho xây dựng bãi rác, có thể kết hợp chôn lấp, sau này làm nhà máy chế biến.
có quy hoạch cụ thể.
3.3. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã ai Sơn, huyện ục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016- 2020 .
3.3.1. Tiềm năng và định hướng phát triển kinh tế- xã hội của xã
3.3.1.1. Tiềm năng phát triển:
Với tài nguyên đất đai đa dạng thích hợp với sản xuất lƣơng thực, trồng trọt, cùng với nguồn lực lao động dồi dào là tiềm năng, động lực chính để phát triển kinh tế nông nghiệp của Mai Sơn.
3.3.1.2. Định hướng phát triển kinh tế xã hội
- Nâng cấp bổ sung các tuyến giao thông phục vụ sản xuất và sinh hoạt theo tiêu chuẩn NTM.
- Xác định các vùng sản xuất nông nghiệp tập chung, phục vụ cho sẵn xuất quy mô lớn
- Xác định vị trí các khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp, khu chế xuất sản phẩm nông nghiệp.
- Xác định vị trí dành cho các doanh nghiệp phi nông nghiệp nhƣ chợ nông sản, thƣơng mại dịch vụ tổng hợp.
- Những vị trí này sẽ đƣợc bố trí ở các điểm cố tính chất liên hệ vùng cao. Thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tƣ và giao lƣu hàng hoá của ngƣời dân.
3.3.1.3. Xác định mối quan hệ không gian giữa các xã với các đơn vị hành chính khác lân cận
Với vị trí địa lý và tính chất liên hệ vùng, Mai Sơn có 1 tuyến đƣờng liên xã đi qua là trung tâm đầu não của các xã Tân Phƣợng, xã Lâm Thƣợng và xã Khánh Thiện. Đây chính là tuyến giao thông quan trọng thuận lợi cho Mai Sơn phát triển dịch vụ thƣơng mại, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp của xã.
3.2.1.4. Một số đề xuất
Là xã thuần nông, kinh tế chủ đạo của Mai Sơn có chiều hƣớng gia tăng về DVTM, sản xuất TTCN, xây dựng và ngành nghề nông thôn, sản xuất nông nghiệp có chiều hƣớng giảm. Tƣơng lai Mai Sơn sẽ có hƣớng phát triển kinh tế chủ đạo là các ngành nghề phi nông nghiệp và dịch vụ thƣơng mại. Vì vậy cẩn phải có quỹ đất cho các hộ sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, hay một khu trung tâm mới có đầy đủ các hạng mục hạ tầng đáp ứng đầy đủ các nhu cầu cần thiết của một thị tứ, thị trấn hay của một đô thị loại nhỏ.
Nhà nƣớc và các doanh nghiệp cần phối hợp tốt hơn trong việc phát triển các chƣơng trình nhà ở và cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản khác đối với ngƣời lao động có thu nhập thấp, lao động nhập cƣ đặc biệt là tại các khu công nghiệp, khu chế xuất.
Chú trọng giảm tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên, ổn định tỷ lệ tăng cơ học.
3.3.2. Dự báo quy mô dân số, lao động và đất đai
3.3.2.1. Dự báo dân số
Chủ trƣơng của Đảng xây dựng mô hình nông thôn mới, đầu tƣ phát triển hạ tầng kinh tế " xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, nâng cao năng suất