Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.4. Công tác bảo vệ và phát triển rừng
3.4.1. Hoạt động sản xuất lâm nghiệp.
3.4.1.1. Tổ chức quản lý và sản xuất kinh doanh. a) Tố chức quản lý ngành lâm nghiệp.
- Cấp huyện: Có Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, là đơn vị tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước về lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệp và sản xuất các ngành nghề khác; Hạt kiểm lâm là cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Luật bảo vệ và phát triển rừng.
- Cấp xã: Không có cán bộ phụ trách về lĩnh vực lâm nghiệp, chỉ kiêm nhiệm, phần lớn chưa chuyên sâu về công tác chuyên môn, do đó ảnh hưởng đến công tác tổ chức sản xuất lâm nghiệp ở địa phương.
b) Tổ chức sản xuất kinh doanh.
Hiện tại các xã trong vùng được Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao cho Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Đà quản lý, tổ chức thực hiện các dự án đầu tư về bảo vệ và phát triển rừng tại lưu vực hồ thủy điện Hòa Bình.
Ngoài ra có một số doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH liên doanh với chủ rừng để sản xuất lâm nghiệp tại địa bàn với quy mô nhỏ.
3.3.1.2. Kết quả hoạt động sản xuất lâm nghiệp.
Những năm gần đây, bằng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, vốn tự có của người dân và các nguồn vốn khác tại các xã vùng lưu vực hồ thủy điện Hòa Bình thực hiện bảo vệ được 53.816,0 ha rừng tự nhiên, 17.253,0 ha rừng trồng; trồng mới và chăm sóc 4.518,6 ha rừng trồng phòng hộ và sản xuất xuất tập trung. Rừng sinh trưởng trung bình, độ che phủ của rừng đạt trên 60 %.
3.3.1.3. Dự án lâm nghiệp trên địa bàn.
Trên địa bàn có một số dự án lâm nghiệp đã và đang hoạt động, cụ thể: - Dự án 3352, dự án 327, dự án 661, dự án 147, dự án 747 ...
- Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng thực hiện từ năm 1999 đến nay được thực hiện trên 45 xã vùng hồ sông đà có đất rừng phòng hộ.
- Dự án hỗ trợ trồng rừng sản xuất được triển khai thực hiện từ năm 2007 đến năm 2015 trên địa bàn các xã có đất rừng sản xuất. Dự án đã thực hiện trên tất cả các xã vùng lưu vực hồ thủy điện Hòa Bình từ năm 1995 cho tới nay.
3.3.1.4. Hoạt động chế biến gỗ và lâm sản.
Hiện tại trên địa bàn các xã vùng lòng hồ sông đà chưa có cơ sở chế biến lâm sản với quy mô sản xuất lớn và vừa, chỉ có các xưởng chế bíên lâm sản nhỏ quy mô hộ gia đình. Sản phẩm chủ yếu là gỗ xây dựng và đồ gỗ dân dụng. Lượng lâm sản khai thác hàng năm chủ yếu cung cấp cho thị trường ngoài vùng dự án.
3.4.2. Tồn tại và nguyên nhân.
3.4.2.1. Tồn tại.
- Thu nhập của người dân từ sản xuất lâm nghiệp cũng như đóng góp vào sự vào phát triển kinh tế xã hội của các xã trong vùng còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế về đất đai, tài nguyên và lao động hiện có.
- Các giá trị về môi trường của rừng chưa được đánh giá đầy đủ, toàn diện. Sự quan tâm đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng còn thấp so với yêu cầu thực tế đặt ra.
- Năng xuất và chất lượng rừng trồng còn thấp, diện tích rừng trồng sản xuất chủ yếu là cây gỗ nhỏ, chưa trú trọng trồng rừng thâm canh cây rừng đa mục đích, trồng rừng cây gỗ lớn. Sản lượng gỗ rừng trồng trung bình khoảng 40 - 60 m3/ha.
- Chưa xây dựng được vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung.
- Diện tích rừng tự nhiên có tăng nhưng chất lượng rừng thấp. Diện tích rừng tự nhiên chủ yếu là rừng phục hồi, rừng nghèo, có trữ lượng gỗ bình quân khoảng 30m3/ha.
- Công nghệ mới chưa được áp dụng vào sản xuất lâm nghiệp nên năng xuất và chất lượng rừng thấp.
- Công nghiệp chế biến gỗ thô sơ chủ yếu là hộ gia đình sản xuất thủ công, nhỏ lẻ, còn lạc hậu, chưa có quy hoạch và chiến lược phát triển, thiếu vốn đầu tư dẫn đến năng xuất thấp.
- Thu nhập của người làm nghề rừng thấp, không ổn định, đời sống khó khăn.
3.4.2.2. Nguyên nhân.
- Nhận thức của các cấp các ngành về lâm nghiệp chưa đầy đủ và toàn diện, chưa đánh giá đúng mức vị trí, vai trò và tác dụng của rừng trong đời sống xã hội cũng như trong phòng hộ môi trường và cân bằng sinh thái. Chưa thấy được sản xuất lâm nghiệp là ngành có tính đặc thù không cho lợi nhuận trước mắt, vì vậy cần có sự đầu tư thỏa đáng về ngân sách và có cơ chế chính sách riêng.
- Một nguyên nhân khách quan khác là cây lâm nghiệp có chu kỳ dài ngày, phụ thuộc nhiều vào thời tiết và thiên nhiên, rủi ro lớn, lợi nhuận thấp nên chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư.
- Người dân và các chủ rừng thiếu vốn đầu tư để trồng rừng theo hình thức thâm canh tập trung và không có điều kiện để áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Mặt khác, cơ chế đối với các nhà đầu tư.
- Trồng rừng theo quy mô hộ gia đình với diện tích nhỏ lẻ là hạn chế lớn nhất đối với việc xây dựng vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung.
- Các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh nghề rừng hầu như không có, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho công tác bảo vệ, khoanh nuôi và trồng rừng còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển lâm nghiệp hiện nay.
- Công tác giao đất khoán rừng hoàn thành năm 1997 nhưng đến nay bộc lộ nhiều điểm bất cập nhưng chưa được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Công tác quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp chưa thật sự hợp lý và hiệu quả.
- Tiến bộ khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất lâm nghiệp còn hạn chế, cây giống chủ yếu sản xuất thủ công, chưa tạo ra được những giống cây chất lượng cao phục vụ cho sản xuất.