trong công tác quản lý sử dụng đất ở khu vực
3.2.2.1. Ưu điểm
Những năm qua trên địa bàn huyện đã triển khai đồng bộ các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, góp phần đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai cơ bản đi vào nề nếp; công tác triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai và nâng cao tính khả thi thực hiện; công tác thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt và đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của huyện.
3.2.2.2. Hạn chế
- Công tác ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo: Một số văn bản ban hành chưa kịp thời như văn bản chỉ đạo việc tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của Luật đất đai, văn bản chỉ đạo xử lý vi phạm trong quản lý và sử dụng đất…
- Công tác quy hoạch dự báo chưa chính xác về nhu cầu sử dụng, nhất là đất cho phát triển CSHT, phát triển dịch vụ dẫn đến tình trạng dự báo vừa thiếu, vừa thừa, thiên về sắp xếp theo mục tiêu quản lý hành chính, chưa tính toán đầy đủ về hiệu quả KT-XH, môi trường trong SDĐ, chưa phát huy cao tiềm năng đất đai. Sự phối hợp giữa các phòng, ban, ngành trong công tác lập và thực hiện quy hoạch, KHSDĐ còn hạn chế. Tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch chậm. Công tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất của chính quyền các cấp và các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình còn mang tính chủ quan, chưa thực tế về diện tích sử dụng cũng như kế hoạch triển khai thực hiện, do vậy đã ảnh hưởng đến kết quả thực hiện, có nhiều dự án đăng ký không phù hợp, khi triển khai lại thiếu diện tích hoặc có dự án đăng ký diện tích sử dụng lớn xong lại chưa triển khai…
- Công tác đo đạc, cấp GCN QSD đất: việc cấp GCN QSDĐ lần đầu còn chậm, còn trên 1000 hộ chưa được cấp GCN QSDĐ theo dự án đo đạc cấp GCNQSDĐ lần đầu chưa được cấp, gây khó khăn cho công tác quản lý, giải quyết tranh chấp đất, thu hồi đất và vay vốn phát triển sản xuất của nhân dân, doanh nghiệp bằng hình thức thế chấp QSDĐ.
- Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý sử dụng đất: Để xảy ra vi phạm về sử dụng đất không đúng mục đích đối với tổ chức; vi phạm thực hiện quy hoạch tại các xã.
- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất: Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất một số dự án chậm, còn nhiều đơn thư khiếu nại, kiến nghị về việc giá trị bồi thường, kiểm đếm và tái định cư.
- Thủ tục hành chính: Việc giải quyết một số thủ tục còn chậm, nhất là chuyển nhượng QSD đất.
- Công tác giải quyết đơn thư: Một số đơn chưa được giải quyết dứt điểm như các đơn về tranh chấp đất đai giữa bản với bản, xã với xã.
3.2.2.3. Nguyên nhân
- Ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo: Việc nắm bắt, tham mưu của cán bộ, công chức phòng TN&MT còn hạn chế, kỹ năng giải quyết công việc chưa cao.
- Công tác lập quy hoạch, KHSDĐ: Thiếu tính dự báo, thiếu tầm nhìn do nhận thức của lãnh đạo, quy hoạch thường được xây dựng theo tư tưởng chỉ đạo nên chưa đảm bảo tầm nhìn cũng như gắn kết đầy đủ với quy hoạch KT-XH chung của huyện. Trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đòi hỏi đảm bảo sự thống nhất cấp dưới phải phù hợp với cấp trên và kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, do đó đã xảy ra tình trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dưới chờ cấp trên phân bổ chỉ tiêu mới thực hiện, dẫn đến không chủ động kế hoạch thực hiện, tiến độ phê duyệt chậm.
Công tác tuyên truyền về xây dựng và thực hiện quy hoạch, KHSDĐ của các cấp đến các ban, ngành và mọi tầng lớp nhân dân còn hạn chế. Nhận thức trách nhiệm và ý thức trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch cũng như thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được nghiêm. Sự quan tâm, quyết liệt vào cuộc chưa rõ ràng, các cấp thực hiện và các ngành phối hợp chưa chặt chẽ, chưa có biện pháp gắn trách nhiệm trong việc đề xuất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp.
Số liệu chưa đảm bảo tính thống nhất cao, như: thiếu cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai do số liệu đo đạc lập hồ sơ địa chính còn hạn chế, tỷ lệ diện tích được đo đạc thấp; hồ sơ của các chương trình dự án, hồ sơ quy hoạch các ngành, lĩnh vực thiếu thông tin về đất đai, nhu cầu sử dụng đất chủ yếu được xác định trên quan điểm định hướng, nhiệm vụ của ngành chưa xác
định theo điều kiện cụ thể thực tế dẫn đến việc xác định nhu cầu sử dụng đất của các loại đất chưa phù hợp khi thực hiện.
Thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý của các cấp chính quyền, dẫn đến việc kiểm tra giám sát, thẩm định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cùng như quản lý tình hình thực hiện theo quy hoạch còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch cũng như tiến độ thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt.
- Công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu: Do nguồn kinh phí bố trí không đảm bảo theo kế hoạch; vướng mắc về hạn mức giao đất trồng cây hàng năm giới hạn 02 ha/hộ gia đình, đa số các hộ gia đình đều trên 02ha/hộ; địa bàn rộng, giao thông, thông tin liên lạc kém, nhận thức của nhân dân hạn chế.
- Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý sử dụng đất: Để xảy ra vi phạm về sử dụng đất không đúng mục đích, vi phạm thực hiện quy hoạch nguyên nhân do không thường xuyên kiểm tra, ngăn chặn từ đầu, các khu quy hoạch mốc quy hoạch không rõ ràng, quy hoạch lâu không thực hiện.
- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất: Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất một số dự án chậm, còn nhiều đơn thư khiếu nại, kiến nghị về việc giá trị bồi thường, kiểm đếm tài sản và tái định cư. Do quy trình thẩm định kéo dài, giá đất UBND tỉnh phê duyệt bồi thường không theo giá thị trường, nguồn kinh phí không bố trí kịp thời, việc tổ chức thực hiện của cán bộ, công chức còn nhiều bất cập.
- Thủ tục hành chính: Việc giải quyết một số thủ tục còn chậm. Do thủ tục còn rườm rà; nhận thức của người dân, năng lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức của công chức tiếp nhận hồ sơ và đội ngũ công chức tham mưu giải quyết còn hạn chế.
- Công tác giải quyết đơn thư: Một số đơn chưa được giải quyết dứt điểm như các đơn về tranh chấp đất đai giữa bản với bản, xã với xã. Do việc phân vạch ĐGHC theo chỉ thị 364 đất của xã này nhưng lại nằm trên ĐGHC
của xã khác; công tác giao đất lâm nghiệp trước đây ở một số địa bàn còn sai xót, chưa được sự đồng thuận của người dân.
3.2.2.4. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Cần thực hiện đồng bộ các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện, gắn liền với công tác tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức về pháp luật đất đai cho cán bộ và người dân. Để nâng cao hiệu quả và chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có sự phối hợp chặt chẽ của các Phòng, ban, ngành của huyện và UBND cấp xã nhằm dự báo chính xác nhu cầu quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn.
Đất đai liên quan đến rất nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều đối tượng sử dụng đất, do vậy, việc Nhà nước đầu tư kinh phí để xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về đất đai góp phần đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai.