Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Kết quả thực hiện kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-
3.2.2. Kết quả thực hiện giai đoạn 2011-2015, những thành tựu, hạn
nguyên nhân , bài học kinh nghiệm.
3.2.2.1.Thực trạng công tác bảo vệ và phát triển rừng của huyện
Quỳ Châu là huyện miền núi cao của tỉnh Nghệ An, có diện tích đất lâm nghiệp tương đối lớn. Nơi đây có những thế mạnh về rừng, nhưng do tập quán lạc hậu du canh, du cư, đốt rừng làm nương rẫy của đồng bào trước đây đã làm suy giảm vốn rừng nghiêm trọng. Số diện tích rừng còn lại phẩm chất kém, trữ lượng thấp, tác dụng phòng hộ giảm, gây xói mòn, sụt lở, môi trường sinh thái bị ảnh hưởng rất lớn.
Bảng 3.3: Diện tích các loại rừng của huyện quỳ châu
ĐVT ha Phân loại rừng Mã Tổng diện tích DT trong QH Đặc dụng Khu BTTN Rừng Phòng hộ Rừng Sản xuất Rừng ngoài QH LN (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) TỔNG 97,743.9 94,866.1 11,617.8 21,476.1 61,772.2 2,877.8 I. RỪNG PHÂN THEO NGUỒN GỐC 1100 78,913.6 76,446.5 11,603.5 19,994.2 44,848.8 2,467.1 1. Rừng tự nhiên 1110 68,208.4 66,764.3 11,603.3 19,804.5 35,356.4 1,444.2 - Rừng nguyên sinh 1111 - - - - - - - Rừng thứ sinh 1112 68,208.4 66,764.3 11,603.3 19,804.5 35,356.4 1,444.2 2. Rừng trồng 1120 10,705.2 9,682.2 0.2 189.7 9,492.4 1,023.0 - Trồng mới trên đất chưa có rừng 1121 2,894.7 2,553.6 - 8.6 2,545.0 341.1 - Trồng lại trên đất đã có rừng 1122 7,810.5 7,128.6 0.2 181.1 6,947.4 681.9
- Tái sinh chồi từ rừng
Trong đó: Rừng trồng
cao su, đặc sản 1124 150.6 147.5 - - 147.5 3.1
- Rừng trồng cao su 1125 150.6 147.5 - - 147.5 3.1
- Rừng trồng cây đặc sản 1126 - - - - - -
II. RỪNG TN PHÂN
THEO LOÀI CÂY 1300 68,208.4 66,764.3 11,603.3 19,804.5 35,356.4 1,444.2 1. Rừng gỗ 1310 48,589.9 47,319.1 8,259.5 12,755.8 26,303.7 1,270.8 - Rừng gỗ lá rộng TX hoặc nửa rụng lá 1311 48,589.9 47,319.1 8,259.5 12,755.8 26,303.7 1,270.8 - Rừng gỗ lá rộng rụng lá 1312 - - - - - - - Rừng gỗ lá kim 1313 - - - - - - - Rừng gỗ hỗn giao lá rộng và lá kim 1314 - - - - - - 2. Rừng tre nứa 1320 2,114.7 2,086.4 4.3 1,606.0 476.2 28.3 - Nứa 1321 2,084.9 2,056.6 4.3 1,587.0 465.3 28.3 - Vầu 1322 - - - - - - - Tre/luồng 1323 - - - - - - - Lồ ô 1324 - - - - - - - Các loài khác 1325 29.9 29.9 - 18.9 10.9 - 3. Rừng hỗn giao gỗ và tre nứa 1330 17,503.8 17,358.8 3,339.5 5,442.7 8,576.5 145.0 - Gỗ là chính 1331 11,211.5 11,182.8 2,931.2 3,371.1 4,880.5 28.7 - Tre nứa là chính 1332 6,292.3 6,176.0 408.3 2,071.6 3,696.1 116.3 4. Rừng cau dừa 1340 - - - - - - III. RỪNG GỖ TN PHÂN THEO TRỮ LƢỢNG 1400 48,589.9 47,319.1 8,259.5 12,755.8 26,303.7 1,270.8 1. Rừng giàu 1410 4,394.8 4,394.5 2,893.9 936.9 563.8 0.2 2. Rừng trung bình 1420 12,955.9 12,912.7 3,680.1 5,323.1 3,909.6 43.2 3. Rừng nghèo 1430 29,014.0 27,910.6 1,685.6 6,259.6 19,965.4 1,103.4
4. Rừng nghèo kiệt 1440 2,225.3 2,101.3 - 236.3 1,865.0 124.0 5. Rừng chưa có trữ lượng 1450 - - - - - - IV. ĐẤT CHƢA CÓ RỪNG QH CHO LN 2000 18,830.2 18,419.6 14.4 1,481.9 16,923.4 410.6 1. Đất có rừng trồng chưa thành rừng 2010 5,689.8 5,279.2 - 24.9 5,254.3 410.6 2. Đất trống có cây gỗ tái sinh 2020 5,053.7 5,053.7 0.9 926.0 4,126.8 - 3. Đất trống không có
cây gỗ tái sinh 2030 3,401.1 3,401.1 6.3 414.7 2,980.0 -
4. Núi đá không cây 2040 101.8 101.8 - - 101.8 -
5. Đất có cây nông
nghiệp 2050 3,455.3 3,455.3 1.4 33.6 3,420.3 -
6. Đất khác trong lâm
nghiệp 2060 1,128.6 1,128.6 5.7 82.7 1,040.2 -
Nguồn huyện quỳ châu
Số liệu bảng 3.1 cho thấy: Tổng diện tích của huyện là 97,743.9 trong đó diện tích quy hoạch la 94,866.1 chiếm 97%. Diện tích quy hoạch ngoài lâm nghiệp là 2,877.8 chiếm 0,3 %
- Trong tổng diện tích quy hoạch lâm nghiệp 94,866.1 ha, diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo 3 loại rừng như sau:
+ Diện tích đất rừng đặc dụng 11,617.8 ha, chiếm 12,24% tổng diện tích đất lâm nghiệp, trong đó diện tích có rừng 11,603.5 ha (gồm rừng tự nhiên 11,603.3 ha; rừng trồng 0.2 ha); diện tích chưa có rừng 14,4 ha.
+ Diện tích đất rừng phòng hộ 21,476.1 ha, chiếm 22,63% tổng diện tích đất lâm nghiệp, trong đó diện tích có rừng 19,994.2 ha (gồm rừng tự nhiên 19,804.5 ha và rừng trồng 189.7 ha); diện tích chưa có rừng 1,481.9 ha.
+ Diện tích đất rừng sản xuất 61,772.2ha, chiếm 65,11% tổng diện tích đất lâm nghiệp, trong đó diện tích có rừng 19,994.2 ha (gồm rừng tự nhiên
35,356.4 ha và rừng trồng 9,492.4 ha); diện tích chưa có rừng 16,923.4 ha. Như vậy, nhìn vào bảng số liệu tỷ lệ diện tích rừng tự nhiên giàu và trung bình rất ít còn lại chủ yếu là rừng phục hồi. Trong khi đó, tỷ lệ rừng trồng có trữ lượng trên địa bàn huyện cũng đang ở mức tương đối chủ yếu là rừng nghèo và rừng nghèo kiệt. Qua đó, có thể thấy chất lượng rừng của huyện là chưa cao.
3.2.2.2. Những kết quả đạt được trong 5 năm 2011 - 2015:
a. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo kế hoạch:
* Công tác tham mưu quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp: Trong 05 năm qua các ban, nghành, đơn vị trực thuộc đã chủ động tham mưu kịp thời các giải pháp tổ chức thực hiện công tác BVR&PTR có hiệu quả. Các chỉ tiêu, kế hoạch hàng năm đều đạt và vượt, góp phần vào thắng lợi chung phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Công tác tham mưu quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp được thể hiện ở các mặt sau:
- Các ban, nghành, đơn vị trực thuộc đã tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện ban hành 156 văn bản chỉ đạo, điều hành trong công tác bảo vệ rừng và PCCCR; Tham mưu xây dựng kế hoạch, phương án bảo vệ, phát triển rừng & PCCCR; Kiện toàn, củng cố Ban chỉ đạo kế hoạch BV&PTR các cấp, xây dựng quy chế hoạt động BCĐ, phân công nhiệm vụ cho các thành viên BCĐ phụ trách chỉ đạo theo địa bàn cụ thể; thành lập đoàn kiểm tra liên nghành, xây dựng quy chế phối hợp BVR giữa các lực lượng…
- Tham mưu xử lý vi phạm hành chính, hình sự trong lĩnh vực bảo vệ rừng, phát triển rừng và quản lý lâm sản; hạt Kiểm lâm đã tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện xử lý 04 vụ vi phạm hành chính, tham mưu xử lý 03 vụ hình sự.
- Tham mưu xây dựng đề án nâng cao công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2013 - 2015.
* Công tác quy hoạch lâm nghiệp:
Căn cứ quy hoạch 3 loại rừng được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 482/QĐ-UBND ngày 02/02/2007 nay là Quyết định 48/QĐ-UBND ngày 15/8/2014, các ban, nghành đã tham mưu cho UBND huyện xây dựng quy hoạch tổng thể và chi tết về rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện:
- Quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy luân canh cố định giai đoạn 2010-2105 tại 08 xã với diện tích 421,6 ha.
- Quy hoạch đất phục vụ quốc phòng - an ninh trên địa bàn 02 xã: xã Châu Thuận (250 ha) và xã Châu Hạnh (230 ha).
- Quy hoạch mô hình trồng và khoanh nuôi bảo vệ rừng Lùng với diện tích 2.528,7 ha trên địa bàn 06 xã do Công ty TNHH Đức Phong làm chủ đầu tư.
- Quy hoạch các trang trại phát triển nông lâm kết hợp...
* Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về quản lý bảo vệ rừng: Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt, có vai trò cực kỳ quan trọng, trong việc thực hiện mục tiêu xã hội hoá công tác bảo vệ, phát triển rừng.
UBND huyện đã chỉ đạo các phòng ban, đơn vị chủ động phối hợp, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về lâm nghiệp sâu rộng trong cộng đồng dân cư. Hàng năm, hạt Kiểm lâm đã phối hợp với Ban tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Huyện; cấp ủy, chính quyền cơ sở và các ban, ngành tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về BVR trong cộng đồng dân cư bằng nhiều hình thức; đảm bảo ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, phù hợp với từng đối tượng; nhằm từng bước nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ và nhân dân trong công tác bảo vệ rừng.
Trong 05 năm qua, đã tổ chức 24 Hội nghị tuyên truyền cấp Huyện, cấp xã và chủ rừng, với hơn 1.200 lượt người tham gia; tổ chức 796 buổi tuyên
truyền tại các thôn, bản, với gần 40.000 lượt người tham gia, đạt 100% số bản có rừng. Qua công tác tuyên truyền, ý thức trách nhiệm của cộng đồng dân cư trong công tác bảo vệ rừng ngày càng được nâng cao.
* Công tác phòng cháy chữa cháy rừng. + Công tác phòng cháy rừng:
Trong 5 năm qua, Huyện ủy, UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác bảo vệ rừng và PCCCR; kiện toàn 90 lượt Ban chỉ đạo về kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng từ cấp Huyện đến cấp xã và các chủ rừng; xây dựng 102 lượt phương án PCCCR; kiện toàn 788 lượt tổ đội PCCCR ở thôn, bản và chủ rừng; tổ chức ký 876 bản cam kết BVR và phòng cháy rừng giữa các cấp Huyện- xã- chủ rừng và thôn, bản, đạt 100% số bản có rừng; ký cam kết PCCCR với 9.850 lượt hộ gia đình; mua sắm, trang cấp cho các xã vùng trọng điểm cháy: 490 dao phát, 30 vỉ dập lửa, 160 đôi dày đi rừng, 5 bơm phun tay, 16 loa chỉ huy, 1 máy bơm nước.v.v.... và một số dụng cụ khác.
+ Công tác chữa cháy rừng:
Trong những năm qua, thời tiết diễn biến phức tạp, nắng nóng, khô hanh kéo dài trên diện rộng, trên địa bàn huyện đã xảy ra 06 vụ cháy rừng. Trong đó:
- Năm 2012: Xảy ra 04 vụ cháy rừng làm thiệt hại 6,5 ha rừng sản xuất, trạng thái rừng là IC, Nứa tép, nguyên nhân gây ra cháy rừng được xác định là do người dân dùng lửa đốt ong làm cháy lan.
- Năm 2015: Xảy ra 02 vụ cháy rừng làm thiệt hại 1,4 ha rừng sản xuất, trạng thái rừng gỗ xen nứa (IIB+N). Nguyên nhân là do người dân phá rừng, đốt thực bì để trồng rừng làm cháy lan. Hạt Kiểm lâm đã hoàn thiện hồ sơ báo cáo với Thường trực Huyện ủy, UBND huyện và chuyển hồ sơ đề nghị Cơ quan cảnh sát điều tra khởi tố hình sự.
Ban chỉ đạo về kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo Hạt Kiểm lâm chủ trì phối hợp các ban ngành, chủ rừng và chính quyền cơ sở, quán triệt đến cán bộ cốt cán và tổ chức thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Trung ương và của Tỉnh như:
- Chỉ thị 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ;
- Chỉ thị 31/CT-UBND ngày 27/12/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc kiểm tra, truy quét, thu giữ lâm sản trái phép.
- Chỉ thị 17/CT-UBND ngày 18/05/2012 về tăng cường quản lý nuôi sinh sản, sinh trưởng các loài động vật hoang dã thông thường và quý hiếm.
- Thành lập và kiện toàn đoàn kiểm tra liên nghành huyện để kiểm tra, truy quyét và xử lý các tụ điểm thường diễn ra khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép; kiểm tra các cơ sở kinh doanh chế biến lâm sản trên địa bàn. Trong 05 năm qua, đoàn liên nghành huyện đã phát hiện và xử lý: 55 vụ, tịch thu 2133,94 m3 gỗ các loại, thu nộp ngân sách: 352.942.300 đồng (trong đó, tiền phạt: 13.000.000 đồng, tiền bán lâm sản: 339.942.300 đồng).
Trong 05 năm qua, các ngành chức năng, thường xuyên phối hợp với các chủ rừng và chính quyền cơ sở tổ chức trên 800 đợt tuần tra, kiểm tra rừng tại các địa bàn trọng điểm và các khu vực rừng giáp ranh như: TK 234, 237, bản Cướm - xã Diên Lãm, khe Canh Tức - bản Luồng - xã Châu Phong, khu vực Mục Bản, Chạm Cà, khe Ba Hạ - xã Châu Hoàn, khe Kẻ Nính - xã Châu Thuận, khe Nhã - xã Châu Bính, khu vực Kẻ Tằn, Kẻ Xớn - xã Châu Hội, khe Tép - xã Châu Nga, khu vực bản Kẻ Can - xã Châu Bình...
Trong 05 năm 2015: Hạt Kiểm lâm đã phát hiện và nhận bàn giao từ Công an huyện Quỳ Châu để xử lý tổng cộng 351 vụ vi phạm Luật BV&PTR:
+ Gỗ tròn từ N2-N8 khối lượng: 478,58 m3, gỗ xẻ từ N2-N8 khối lượng: 321,82 m3.
+ Động vật rừng: 135 kg.
- Phương tiện tịch thu: 02 xe máy và 02 xe lôi.
- Tổng số tiền đã nộp ngân sách nhà nước : 3.243.349.000 đồng. * Công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp:
UBND huyện đã chỉ đạo các ban, nghành cấp huyện thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng và đất lâm nghiệp của các dự án đã được cấp có thẩm quyền cấp phép. Qua kiểm tra thì hầu hết các dự án đều thực hiện việc chuyển đổi đúng vị trí, diện tích và có đầy đủ các hồ sơ theo quy định của Nhà nước.
Trong 05 năm trên địa bàn huyện đã thực hiện 07 dự án liên quan đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng và đất lâm nghiệp với tổng diện tích 71,97 ha, trong đó:
- Đất có rừng: 32,27 ha. - Đất chưa có rừng: 39,7 ha.
* Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng:
Sự chỉ đạo của các ban, nghành cấp huyện và chính quyền địa phương các xã, thị trấn nên các chỉ tiêu về kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, Cụ thể:
Năm 2011:
- Kết quả trồng cây phân tán: 130.000 cây/KH năm 125.000 cây. - Bảo vệ rừng : 75.036,7 ha.
- Khoanh nuôi, bảo vệ rừng: 13.270 ha (dự án 5 triệu ha rừng 5.770 ha, QĐ 59: 7500ha).
Năm 2012:
- Kết quả trồng cây phân tán: 130.210 cây/KH năm 130.000 cây. - Trồng rừng tập trung : 1.142,3 ha/KH năm 1.000 ha (Cao su 20 ha).
- Trồng cây rễ hương theo các chương trình, dự án: 14 ha. - Bảo vệ rừng : 75.036,7 ha.
- Khoanh nuôi, bảo vệ rừng: 13.270 ha (dự án 5 triệu ha rừng 5.770 ha, QĐ 59: 7500ha).
Năm 2013:
Tổ chức thực hiện trồng cây phấn tán đạt 131.021 cây, đạt 100,7%KH năm, so với CK đạt: 100,7%.
- Trồng rừng tập trung: 1.427,9ha, đạt 142,7% KH năm, so với CK đạt: 125%.
- Quản lý, bảo vệ rừng hiện có: 75.036,7 ha.
- Tổ chức khai thác rừng nguyên liệu: 77.660 tấn, đạt 102,7%KH năm, so với CK đạt: 100,3%.
Năm 2014:
- Trồng cây Cao su hiện có: 148 ha.
- Bảo vệ rừng theo QĐ 57; QĐ 59: 13.726,44 ha. - Trồng cây phân tán: 205.029 cây/130.000 cây KH.
- Trồng rừng tập trung: 1.774 ha. (Kể cả trồng mới và trồng sau khai thác) - Khoanh nuôi bảo vệ: Bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có: 75.036,7 ha. Năm 2015:
- Cây giống cây Lâm nghiệp: Keo lai: 150.000.000 cây; Cây Cao su: 2 vạn cây; Dự án OxFam: Chăm sóc 40.000 cây mây nước và 7.000 cây mây nếp.
- Trồng Cây Mây nếp, mây nước: 18.000 cây tại Châu hạnh và Châu Thắng.
- Trồng cây phân tán trong nhân dân: 237.000 cây các loại/135.000 cây đạt 175,5% KH năm.
-Trồng rừng tập trung của dân và các DN: 1.805,2 ha/1500 ha đạt 120,34% KH năm. (Kể cả trồng mới và trồng lại sau khai thác).
Việc khai thác, sử dụng rừng trên địa bàn đều theo quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt hàng năm. Hồ sơ khai thác đều thực hiện đúng theo quy định tại Thông tư số 35/TT-BNN ngày 20/5/2011 của Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực hiện khai thác, tận thu lâm sản ngoài gỗ.
Trong 05 năm qua trên địa bàn các hộ gia đình, doanh nghiệp đã khai