- Giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại trong chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
3.1.3. Thực trạng công tác quản lí đất đai tại huyện Cô Tô
Trong lĩnh vực quản lý đất đai tại huyện Cô Tô. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo phòng chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai. Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về đất đai đã đạt được những kết quả nhất đinh, cụ thể:
3.1.3.1. Việc ban hành các văn bản chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai và tổ chức thực hiện
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các quy định hướng dẫn thi hành và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương tăng cường công tác quản ý nhà nước về đất đai trên tất cả các linh vực, tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai cho nhân dân dưới nhiều hình thức; thường xuyên cử cán bộ chuyên môn đi tham gia các lớp tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ nhằm góp phần nâng cao năng lực, trách nhiệm trong công tác tham mưu thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện.
3.1.3.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý địa giới hành chính
Thực hiện đề án do Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo phòng chuyên môn, các xã, thị trấn triển khai công tác xác định địa giới hành chính ở cả 02 cấp huyện và cấp xã. Việc xác định địa giới hành chính cấp huyện với các huyện bạn cũng như việc xác định địa giới hành chính giữa các xã trong huyện đã cơ bản hoàn thành không sảy ra tranh chấp.
3.1.3.3. Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, đánh giá, phân hạng đất
Thực hiện Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tài nguyên và Môi trường đã ký hợp đồng với đơn vị tư vấn triển khai công tác đo đạc lập bản đồ địa chính trên địa bàn các xã, thị trấn. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo phòng chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phối hợp cùng đơn vị tư vấn tổ chức khảo sát, đo đạc hiện trạng sử dụng đất của các thửa đất trên địa bàn huyện đối với 03 đơn vị hành chính cấp xã. Đến tháng 11/2017 bản đồ đại chính của các xã, thị trấn được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu đưa vào sử dụng phục vụ cho công tác quản lý đất đai và cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính.
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập ở cấp huyện cấp xã đã thể hiện đấy đủ hiện trạng, cơ cấu sử dụng đất theo hiện trạng đảm bảo theo quy định tại
Thông tư 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thống kê kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Cô Tô qua các giai đoạn đã cập nhật đầy đủ các quy hoạch chuyên ngành để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện là cơ sở để thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo quy hoạch cũng như là cơ sở để thực hiện việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
Việc đánh giá, phân hạng đất trên địa bàn huyện Cô Tô nói chung và toàn tỉnh nói chung đang được Sở Tà nguyên và Môi trường hoàn thiện lấy ý kiến các ngành để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
3.1.3.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hoàn thiện công tác lập quy hoạch sử sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2020 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện Cô Tô. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm được Ủy ban nhân dân huyện quan tâm chú trọng trong việc lập, đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân tổ chức trong từng năm. Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được tăng cường là cơ sở để đảm bảo đảm tính thống nhất giúp cơ quan nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch được duyệt.
3.1.3.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các nghị định hướng dẫn thi hành đồng thời căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện đã được thực hiện một các thống nhất, đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, tổ chức sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Việc giao đất trên địa bàn huyện Cô Tô chủ yếu là giao đất ở đối với trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất khi triển khai thi công các công trình của huyện.
Công tác giao đất được thực hiện tuân thủ các quy định hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.
Việc cho thuê đất trên địa bàn huyện cơ bản là thuê đất bãi triều ven biển để nuôi trồng thủy sản để nhân dân phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống.
Công tác thu hồi đất được Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo thường xuyên nhằm triển khai các công trình dự án trên địa bàn huyện. Việc thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân được thực hiện nghiêm kheo kế hoạch sử dụng đất hàng năm và các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành và Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong những năm qua công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện được nhân dân đồng thuận không sảy ra tình trạng kiến nghị, khiếu kiện về đất đai trong quá trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng.
Công tác chuyển mục đích sử dụng đất được triển khai thực hiện theo quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và đảm bảo các quy định của Luật đất đai; việc hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua danh mục các dự án công trình có thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện thường xuyên, liên tục theo quy định của pháp luật.
3.1.3.6. Công tác quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng chuyên môn và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện công tác đo đạc lập hồ sơ thửa đất, kiểm đếm tài sản trên đất để lập phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Nhà nước và của tỉnh. Các cơ chế chính sách trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người có đất bị thu hồi được nhân dân ủng hộ, đồng thuận.
3.1.3.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc đo đạc lập bản đồ địa chính trên địa bàn huyện tại các xã, thị trấn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ năm 2018.
Trên cơ sở bản đồ địa chính được nghiệm thu sử dụng. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo phòng chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn triển khai công tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính đạt 40% số thửa đất cần cấp.
3.1.3.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê đất đai được thự hiện hàng năm. Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô đã chỉ đạo phòng chuyên môn triển khai công tác thống kê đất đai đảm bảo theo yêu cầu, tiến độ theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh
Công tác kiểm kê đất đai được thực hiện 5 năm một lần làm cơ sở cho việc xác định hiện trạng sử dụng đất làm cơ sở phân bổ, khoanh vùng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội 5 năm tiếp theo. Qua các lần kiểm kê đất đai, tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bần huyện từ 4.750,74 ha đã tăng lên 5.004,95 ha.
Trên cơ sở kết quản thống kê, kiểm kê đất đai đã giúp Ủy ban nhân dân huyện tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện đạt hiệu quả và góp phần vào việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện.
3.1.3.8. Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thực hiện đề án của tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo phòng chuyên môn phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp hồ sơ dữ liệu về đất đai để triển khai công tác quét hồ sơ để tích hợp vào hệ thống thông tin đất đai của tỉnh. Đên thời điểm hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa hoàn thiện công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai do đó việc vận hành, khai thác chưa thực hiện được. Mặt khác một số địa phương trong tỉnh của như huyện Cô Tô chưa triển khai xong việc cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính dẫn đến việc cung cấp hồ sơ để cập nhật chưa đảm bảo tiến độ đề ra.
3.1.3.9. Công tác quản lý tài chính về đất đai, giá đất
Nguồn thu từ đất bao gồm phí, lệ phí, thuế thu nhập cá nhân, tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá đất, thuê đất… được thu nộp tài Kho bạc nhà nước huyện Cô Tô theo đúng quy định.
Công tác điều tra, khảo sát giá đất cụ thể, giá đất 5 năm được Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo phòng chuyên môn cùng đơn vị tư vấn phối hợp thực hiện để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt là cơ sở để tổ chức đấu giá đất, giao đất…tăng thu ngân sách cho địa phương.
3.1.3.10. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các quy định về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra được Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo thường xuyên, liên tục theo kế hoạch hàng năm của Ủy ban nhân dân huyện, Hội đồng nhân dân huyện. Ngoài ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện còn chỉ đạo cơ quan thanh tra tổ chức thanh tra đột xuất đới với lĩnh vực cụ thể liên quan đề kiền nghị, phản ảnh của người dân, báo chí. Đồng thời Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã tổ chức thanh tra việc quản lý, sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã chỉ ra những thiếu sót, khuyết điểm trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại phòng chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đồng thời góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người sử dụng đất đưa đất đai vào sử dụng đúng mục đích, bền vững, có hiệu quả.
3.1.3.11. Công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai
Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng, tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước về đất đai. Công tác tuyên truyền được thực hiện bằng nhiều hình thức phòng phú, đa dạng như thông qua truyền thanh, hội nghị…
3.1.3.12. Công tác giải quyết tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo, các vi phạm trong quá trình quản lý, sử dụng đất đai
Việc giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện được thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Cơ quan thanh tra huyện đã tiếp nhận và giải quyết các nội dung kiến nghị, phản ánh của nhân dân treo trình tự thủ tục quy định. Trong những năm qua, trên địa bàn huyện không cơ đơn thư tố cáo khiếu nại phức tạp vượt thẩm quyền. Ủy ban nhân dân huyện huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn, thanh tra liên ngành tập trung giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp đất đai theo thẩm quyền nhằm hạn chế đơn thư vượt cấp, góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội trên địa bàn huyện. Công tác tiếp dân được duy trì thường xuyên nhằm giải quyết những nội dung phản ánh, kiến nghị của nhân dân.
3.1.3.13. Công tác quản lý dịc vụ công về đất đai
Thực hiện Luật đất đai năm 2013, và các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Năm 2015 Ủy ban nhân dân đã thành lập Trung tâm Hành chính công của huyện, tại xã thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính cho nhân dân, tổ chức. Tính đến thời điểm hiện tại trên địa bàn huyện các dịch vụ công đã thực hiện đến mức độ 4 theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.