- Giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại trong chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
10 Chính sách về biển, đảo của nhà nước 4,74 4,70 4,72 0,0
3.5.1. Khó khăn, tồn tại trong chuyểnn quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
3.5.1. Khó khăn, tồn tại trong chuyểnn quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Tô, tỉnh Quảng Ninh
Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai đã được sửa đổi bổ sung để đáp ứng nhu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước tuy nhiên, việc tiếp
cận và hiểu sâu về các thủ tục hồ sơ liên quan đến chuyển quyền của người dân còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt là những hộ gia đình, cá nhân sinh sống tại vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa của huyện.
1- Hệ thống các văn bản pháp luật đất đai và các nghị định hướng dẫn thi hành còn nhiều điểm chưa thống nhất, chưa nhất quán với các bộ luật khác, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung do đó khi giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn phức tạp chưa đảm bảo đúng thời gian theo quy định.
2- Cán bộ tiếp nhận thủ tục hành chính tạ Trung tâm Hành chính công của huyện còn thiếu, yếu về chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến trong quá trình tiếp nhận và hướng dẫn nhân dân hoàn thiện các thủ tục hành chính có lúc chưa đầy đủ, kịp thời người sử dụng đất phải đi lại nhiều lần, tiêu tốn thời gian và công sức; cán bộ chuyên môn đặc biệt là cán bộ chuyên môn cấp xã còn yếu về chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến hay xẩy ra tình trạng nhũng nhiễu ảnh hưởng đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân
3- Trước thời điểm năm 2018, trên địa bàn huyện Cô Tô chưa có phòng công chứng, nên hồ sơ chứng thực hợp đồng chuyển QSDĐ chủ yếu tại Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn. Cán bộ tư pháp làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ chứng thực hợp đồng, đa phần đội ngũ cán bộ tư pháp không có chuyên môn về lĩnh vực đất đai nên không thể tránh khỏi sai sót, làm chậm tiến độ giải quyết.
4- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho nhân dân giai đoạn từ năm 2018 trở về trước được đo vẽ bằng thủ công lên số liệu diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp không đúng so với số liệu đo vẽ bản đồ địa chính do đó khi thực hiện việc giao dịch bên nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất yêu cầu bên chuyển nhượng phải cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính mới đồng ý giao dịch dẫn đến một số hồ sơ phải rút lại tại Trung tâm Hành chính công của huyện để cấp lại cấp đổi giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính song mới thực hiện giao dịch do đó đã phát sinh tranh chấp với
các chủ sử dụng đất liền kề và số tiền phải trả sau khi diện tích tăng lên giữa bên chuyển quyền và bên nhận chuyển quyền sử dụng đất.
5- Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ qua nhiều thời kỳ chưa đồng bộ dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong quá trình kiểm tra, kiểm soát ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện giải quyết thủ tục, hồ sơ.
6- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn tại Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất còn hạn chết, việc tiếp cận và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc sử dụng phần mềm chuyên ngành phục vụ công tác quản lý, tra cứu hồ sơ... còn yếu; công tác cập nhật, chính lý biến động về đất đai còn hạn chế đã gây không ít khó khăn cho công tác quản lý đất đai nói chung và quản lý về chuyển quyền nói riêng.
7- Giá đất ổn định 5 năm do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành còn nhiều điểm chưa phù hợp, chưa sát với giá chuyển quyền thực tế trên thị trường. Trong khi đó căn cứ để xác định lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân phải căn cứ vào bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định. Điều này đã dẫn đến thực trạng các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình với nhau đều thỏa thuận ngầm và ghi giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong hợp đồng giao dịch bằng và cao hơn với giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ một đến 2 giá. Điều này đã khiến Nhà nước thất thu một khoản ngân sách rất lớn.
3.5.2. Giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại trong chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh quyền sử dụng đất tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
1- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh tập huấn, hướng dẫn cách vận dụng xử lý những trường hợp các văn bản quy định chồng chéo, thậm chí ngược nhau trong chuyển quyền sử dụng đất nói riêng và quản lý đất đai nói chung để cán bộ chuyên môn của huyện thực hiện không sai luật và xử lý được các trường hợp con tồn đọng
2- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh tập huấn, hướng dẫn quy trình thực hiện chuyển quyền sử dụng đất nói riêng và các giao dịch về đất
đai nói chung cho Trung tâm hành chính công của huyện để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm việc tại đây.
3- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh tập huấn, hướng dẫn cách cấp đổi, xử lý dứt điểm những trường hợp đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước khi đo, lập bản đồ địa chính, đến nay sai lệch thông tin so với bản đồ địa chính để hạn chế xẩy ra tranh chấp sau khi chuyển quyền sử dụng đất với những trường hợp này; nên ban hành quy định phải cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính xong mới được chuyển quyền sử dụng đất.
4- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh tập huấn, hướng dẫn nâng cao năng lực lưu trữ, chỉnh lý hồ sơ địa chính cho cán bộ chuyển môn của huyện Cô Tô để công tác này được tốt hơn, tránh tình trạng thiếu, mất... hồ sơ lưu trữ.
5- Đề nghị UBND huyện Cô Tô đầu tư thêm ngân sách mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công nhận các hình thức chuyển quyền sử dụng đất.
6- Nên quy định giá trị tính thuế thu nhập và lệ phí trước bạ khi chuyển quyền sử dụng đất sát giá thị trường và giảm tỷ lệ thuế suất và lệ phí xuống. Khi đó, sẽ giảm được số trường hợp chuyển quyền viết giấy mà không làm thủ tục pháp lý qua cơ quan nhà nước, tránh được tranh chấp xẩy ra.