6. Kết cấu của Luận văn:
2.4.2. Về chớnh sỏch thi đua, khen thưởng
Nhận thức được ý nghĩa vai trũ của chớnh sỏch trong thi đua, khen thưởng một yếu tố quan trọng tạo ra động lực của thi đua, khen thưởng cỏc địa phương núi chung, tỉnh Ninh Bỡnh núi riờng đó thực hiện đầy đủ những quy định về chớnh sỏch trong cụng tỏc thi đua, khen thưởng.
Xuất phỏt từ đặc điểm của địa phương, tỉnh Ninh Bỡnh đó cú chớnh sỏch cụ thể, thể hiện sự chủ động, vận dụng sỏng tạo chớnh sỏch chung của nhà nước vào địa phương như: Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó cú quyết định số 567/QĐ-UB Ngày 29/12/1992 về việc ban hành quy định một số nội dung chớnh sỏch về cụng tỏc thi đua, khen thưởng.
Trong đú xỏc định thi đua là một cụng tỏc lớn của Đảng và Nhà nước, là trỏch nhiệm và nghĩa vụ của mọi người dõn yờu nước, cỏc cấp cỏc ngành cần phải chỉ đạo thực hiện tốt phong trào thi đua của quần chỳng. Khen thưởng là quyền lợi của mỗi người khi hoàn thành tốt nhiệm vụ cụng tỏc với tập thể, với xó hội.
Để đưa cụng tỏc thi đua, khen thưởng của cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc đoàn thể của địa phương, đơn vị vào nề nếp, phự hợp với tỡnh hỡnh cơ chế quản lý của Đảng và Nhà nước hiện nay, đồng thời đưa việc khen thưởng của tỉnh đảm bảo đỳng tiờu chuẩn theo phương chõm “Chớnh xỏc, kịp thời, cú tỏc dụng động viờn, giỏo dục và nờu gương”.
Tỉnh đó ban hành một số điểm cụ thể về nội dung thi đua và tiờu chuẩn, chế độ khen thưởng của tỉnh để cỏc ngành, cỏc cấp trong tỉnh thống nhất thực hiện như sau:
- Về cụng tỏc thi đua
+ Tỉnh đó hướng phong trào thi đua vào cỏc nội dung trọng tõm: Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý và cỏc chớnh sỏch kinh tế, xó hội.
Thi đua phỏt triển sản xuất kinh doanh dịch vụ củng cố và phỏt huy vai trũ chỉ đạo của kinh tế, quốc doanh, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế khỏc phỏt triển sản xuất kinh doanh đỳng hướng, đỳng phỏp luật, thực hiện đầy đủ và kịp thời cỏc nghĩa vụ đối với nhà nước, đỳng chớnh sỏch quy định.
Thi đua giải quyết cỏc vấn đề cấp bỏch về kinh tế xó hội, chăm lo đời sống nhõn dõn, người lao động và cỏc đối tượng hưởng lương, hưởng chớnh sỏch xó hội, đẩy lựi cỏc tệ nạn tiờu cực xó hội.
Thi đua xõy dựng nền quốc phũng toàn dõn, xõy dựng quõn đội, cụng an nhõn dõn, dõn quõn tự vệ vững mạnh, kết hợp kinh tế với quốc phũng, giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, xõy dựng nếp sống văn hoỏ mới.
Thực hiện mở rộng dõn chủ trờn mọi lĩnh vực, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa chấn chỉnh và nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước ở cỏc cấp.
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh giao cho Uỷ ban nhõn cỏc huyện, thị, thủ trưởng cỏc Sở, ban, ngành trực thuộc tỉnh cú trỏch nhiệm hướng dẫn cỏc đơn vị thuộc phạm vi mỡnh quản lý và phối kết hợp với cỏc đoàn thể cựng cấp, cần vận dụng cụ thể hoỏ về nội dung, hỡnh thức tiờu chuẩn thi đua tổ chức và phỏt động phong trào thi đua, khen thưởng kịp thời để cụng tỏc thi đua ở đơn vị mỡnh, ngành mỡnh hoạt động cú hiệu quả thiết thực.
Trong khi cụ thể hoỏ cỏc nội dung nhiệm vụ ở đơn vị cơ sở cần phải gắn việc thực hiện cỏc chỉ tiờu chủ yếu của tỉnh theo hướng; khụng ngừng nõng cao hiệu quả hoạt động kinh tế xó hội ngày càng tăng về tổng sản phẩm xó hội, thu nhập quốc dõn kim ngạch xuất khẩu, ngõn sỏch nhà nước, giảm về tỷ lệ tăng dõn
- Về phương phỏp tổ chức động viờn thi đua tỉnh đó xỏc định:
Tổ chức phỏt động thi đua thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của đơn vị mỡnh trong từng thời gian, hàng quý, 6 thỏng, cả năm và kế hoạch dài hạn từ 2 năm đến 5 năm.
Phỏt động thi đua theo từng chủ đề, từng đối tượng, trong từng ngành nghề... phải nghiờn cứu đề ra những nội dung thi đua cụ thể, phự hợp như:
Trong nụng nghiệp phỏt động phong trào thi đua giành danh hiệu đơn vị “sản xuất và phục vụ sản xuất giỏi”, “ người lao động giỏi”.
Trong sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp kinh doanh dịch vụ cú thuế đặt cỏc danh hiệu “giỏm đốc giỏi”, “chủ nhiệm giỏi”, “ tổ lao động giỏi nhất”.
Trong lĩnh vực quản lý hành chớnh – xó hội cú cỏc danh hiệu “Đơn vị chớnh quyền vững mạnh”, “trưởng thụn, trưởng xúm, chủ tịch xó giỏi”, Chuyờn viờn giỏi, phong trào thi đua hai tốt trong ngành giỏo dục: danh hiệu “giỏo viờn giỏi, nhà giỏo nhõn dõn...” , “ nghệ nhõn, nghệ sỹ ưu tỳ”.
+ Tổ chức đăng ký giao ước thi đua phải trong cựng ngành, nghề, cựng lĩnh vực cụng tỏc cựng địa phương. Khụng tổ chức đăng ký thi đua ngành nghề khỏc nhau vỡ làm như vậy là hỡnh thức, và khú so sỏnh, kộm tỏc dụng.
- Về khen thưởng:
+Tỉnh đó xỏc định cụ thể đối tượng, tiờu chuẩn, hỡnh thức và mức khen thưởng:
Đối tượng xột khen thưởng:
Cỏc đối tượng cú thành tớch xuất sắc đều được xột khen thưởng, đú là: Cỏc cơ quan nhà nước, đoàn thể và cỏc tổ chức xó hội, tổ chức kinh tế - kỹ thuật và cỏc tập thể lao động khỏc (kể cả cỏc đơn vị thuộc cơ quan Trung ương đúng trờn địa bàn tỉnh.)
Cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn chức nhà nước, cỏc thành viờn tổ chức kinh tế xó hội, cỏn bộ chiến sĩ lực lượng vũ trang... khụng phõn biệt lứa tuổi, giới tớnh, tụn giỏo, thành phần giai cấp.
*Đối với tập thể:
- Phải hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiờu nghĩa vụ giao nộp cho Nhà nước, đặc biệt là chỉ tiờu giao nộp ngõn sỏch.
- Cú nhiều biện phỏp tổ chức cải tiến chỉ đạo thi đua thực hiện cỏc nhiệm vụ chớnh trị đem lại hiệu quả cao, cú tiến bộ nhanh về sản xuất – kinh doanh; đời sống cỏn bộ cụng nhõn viờn, xó viờn và người lao động được ổn định và ngày càng nõng cao.
- Chấp hành nghiờm chỉnh chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước; giỏo dục, tổ chức và hướng dẫn quần chỳng thực hiện tốt chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước Trung ương, địa phương trờn cỏc lĩnh vực làm tốt cụng tỏc an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, nội bộ đoàn kết tốt.
* Đối với cỏ nhõn:
- Hoàn thành cú chất lượng và đạt hiệu quả cao trong nhiệm vụ cụng tỏc được giao, cú nhiều phỏt huy sỏng kiến, cải tiến kỹ thuật, tớch cực học tập, nghiờn cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, cụng tỏc quản lý, đem lại hiệu quả thiết thực, làm lợi cho nhà nước, tập thể và người lao động.
Nghiờm chỉnh, chấp hành đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật Nhà nước, nội quy, quy chế của đơn vị, cú tinh thần đấu tranh chống tiờu cực, bảo vệ lẽ phải, thực hành tiết kiệm bảo vệ của cụng, đoàn kết yờu thương giỳp đỡ mọi người.
- Hỡnh thức khen thưởng:
+ Cờ thưởng thi đua
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cựng Bộ ngành Trung ương xột tặng cờ luõn lưu của Chớnh phủ cho đơn vị cú thành tớch xuất sắc trong năm kế hoạch và kế hoạch 5 năm (Theo phõn cấp xột và uỷ nhiệm của Chớnh phủ)
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh tặng cờ thưởng “Đơn vị thi đua xuất sắc cho huyện, thị, ngành và đoàn thể dẫn đầu về hoàn thành cỏc nhiệm vụ cụng tỏc trong năm, những tập thể cú phong trào thi đua đạt thành tớch cao nhất được cỏc ngành suy tụn (thường gọi là đơn vị cờ đầu của tỉnh trờn một số mặt cụng tỏc tiờu biểu).
Tổ đội đạt danh hiệu “Lao động xó hội chủ nghĩa” hàng năm khụng dựng cờ mà dựng bằng cụng nhận danh hiệu đú.
+. Bằng khen của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh:
Tặng cho những tập thể và cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong quỏ trỡnh phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ cụng tỏc trong năm (đạt cỏc tiờu chuẩn quy định trờn).
Những đơn vị được xếp loại xuất sắc hàng năm, những cỏ nhõn đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh và trong kế hoạch 5 năm, hoặc khen tổng kết dài hạn chuyờn ngành (cú hướng dẫn cụ thể).
Những tập thể và cỏ nhõn đạt thành tớch xuất sắc tiờu biểu trong từng chiến dịch lớn, đợt cụng tỏc quan trọng do tỉnh phỏt động hoặc cú hành động dũng cảm bảo vệ tài sản, tớnh mạng của nhõn dõn, của tập thể.
Ngoài những hỡnh thức cờ, bằng khen Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cũn cú thư khen, điện khen... đối với tập thể, cỏ nhõn cú thành tớch đột xuất lập cụng trong thời gian ngắn (xột thấy chưa tới mức tặng bằng khen).
- Đề nghị Chớnh phủ, Nhà nước khen thưởng:
- Đối với những đơn vị, cỏ nhõn cú thành tớch đặc biệt xuất sắc hoặc đó nhiều lần được tỉnh tặng bằng khen thỡ sẽ được Uỷ ban nhõn dõn tỉnh đề nghị Nhà nước khen thưởng và tặng cỏc danh hiệu cao quý (theo chỉ thị 46/TTg ngày 03/11/1992 của Thủ tướng Chớnh phủ).
- Về khen thưởng
+ Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quy định thưởng tiền hoặc, hiện vật (cú giỏ trị tương đương) cho cỏc danh hiệu sau:
Tặng cờ và danh hiệu:
- Cờ thưởng của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cho cỏc đơn vị dẫn đầu huyện thị khối ngành sở kốm theo hiện vật trị giỏ 500.000đ trở lờn.
- Cờ thưởng thi đua xuất sắc của tỉnh tặng cho cỏc đơn vị tiờu biểu xuất sắc do cỏc cơ sở, ngành suy tụn đề nghị Uỷ ban nhõn dõn tỉnh khen thưởng kốm theo hiện vật trị giỏ 300.000đ trở lờn.
- Tổ lao động xó hội chủ nghĩa mỗi tổ viờn 10.000đ, đội lao động xó hội chủ nghĩa 300.000đ (ca đội) tiền thưởng trớch ở quỹ khen thưởng (đối với cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh). Ngõn sỏch cấp đối với khu vực hành chớnh sự nghiệp.
Khen tổng kết năm:
Bằng khen cú kốm theo khung kớnh:
- Bằng khen Uỷ ban nhõn dõn tỉnh tặng cho cỏc huyện, thị, ngành cỏc đơn vị được xếp loại xuất sắc (sau cờ dẫn đầu) kốm theo hiện vật trị giỏ 300.000đ đến 500.000đ.
- Đơn vị được xếp loại I từ 300.000đ trở lờn - Đơn vị được biểu dương từ 200.000đ trở lờn
+ Khen về thành tớch thực hiện cỏc nhiệm vụ cụng tỏc khỏc
- Đối với tập thể tặng bằng khen kốm theo 50.000đ đến 300.000đ. - Đối với cỏ nhõn tặng bằng khen kốm theo 20.000đ đến 100.000 đồng. Tặng bằng khen của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cho cỏc cỏ nhõn đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh (được cụng nhận lần thứ nhất) từ 20.000đ đến 50.000đ, đạt lần thứ hai từ 50.000đ trở lờn.
Ngoài những mức khen thưởng theo hiện vật trị giỏ trờn Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cũn giành phần thưởng cho những đợt phỏt động thi đua thường và đột xuất cho những đợt phỏt động thi đua bằng những hành động mưu trớ, dũng cảm và sỏng tạo.
+ Mức thưởng cho những danh hiệu được khen cao (từ bằng khen Chớnh phủ đến danh hiệu Anh hựng lao động và Huõn chương cỏc hạng do Uỷ ban nhõn dõn tỉnh trỡnh và nhà nước xột duyệt sẽ do Trung ương quyết định cụ thể.
Đặc biệt là trong cụng tỏc khen thưởng, như trong việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ chớnh trị trong chỉ thị 35/CT-TW “tập trung chỉ đạo hoàn thành dứt điểm trong 3 năm 1998 – 2000 việc xem xột khen thưởng đối với hai loại thành tớch trong cuộc khỏng chiến” Nghị định 56/NĐ-CP ngày 30/7/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ và Thụng tư 25 của Bộ Tài chớnh về quy định mức thưởng
Tỉnh Ninh Bỡnh đó cú nhiều cố gắng tổ chức thực hiện khen thưởng tổng kết thành tớch trong hai cuộc khỏng chiến, từ 1998 – 2001 đó giải quyết 2115 trường hợp cú thành tớch trong khỏng chiến chống Phỏp; 16.571 trường hợp cú thành tớch chống Mỹ. Theo hướng dẫn của Chớnh phủ uỷ quyền cho Uỷ ban nhõn dõn tỉnh xột khen thưởng cho cỏc đối tượng cú thành tớch trong hai cuộc khỏng chiến cho đến nay tỉnh đó tặng bằng khen cho 11.119 cỏ nhõn và gia đỡnh cú thành tớch trong hai cuộc khỏng chiến.
Quỏn triệt cỏc chớnh sỏch của Trung ương được quy định trong cụng tỏc thi đua, trờn cơ sở đặc điểm cụ thể về kinh tế, xó hội, địa lý, con người của tỉnh, tỉnh Ninh Bỡnh đó chủ động, tớch cực trong việc ỏp dụng những chớnh sỏch của Trung ương phự hợp với tỡnh hỡnh của địa phương thụng qua cỏc quy định cụ thể nờn đó đỏp ứng được yờu cầu của cụng tỏc thi đua, khen thưởng của tỉnh như:
Ngoài những quy định cụ thể húa về nguyờn tắc, đối tượng, tiờu chuẩn, hỡnh thức, thủ tục thực hiện Nghị định 56/NĐ-CP ngày 30/7/1998 của Chớnh phủ và thụng tư 25/TT-BTC của Bộ Tài chớnh về quy định mức thưởng. Những năm gần đõy, quỏn triệt tinh thần đổi mới cụng tỏc thi đua, khen thưởng của Đảng và nhà nước Tỉnh ủy, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Ninh Bỡnh rất quan tõm đến chớnh sỏch trong thi đua đó cú những chớnh sỏch khuyến khớch tài năng, thu hỳt nhõn tài xõy dựng phỏt triển nguồn nhõn lực lõu dài cho tỉnh như trong Quyết định của Ủy ban nhõn dõn tỉnh số 324 ngày 04 thỏng 03 năm 2003 về việc ban hành quy định về chớnh sỏch khuyến khớch tài năng, đào tạo và thu hỳt cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ cao. Quyết định số 674/QĐ-UB ngày 22/03/2004 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh về việc thay đổi bổ sung một số nội dung về chớnh sỏch khuyến khớch tài năng, đào tạo và thu hỳt cỏn bộ cụng chức cú trỡnh độ cao:
Để gúp phần đào tạo tài năng và từng bước nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong tỉnh, thỳc đẩy kinh tế xó hội của tỉnh phỏt triển Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quy định chớnh sỏch khuyến khớch tài năng, đào tạo và thu hỳt cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ cao về cụng tỏc tại cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp, cỏc doanh nghiệp Nhà nước, cỏc đơn vị sự nghiệp kinh tế thuộc tỉnh Ninh Bỡnh như sau:
Đối tượng ỏp dụng chớnh sỏch khuyến khớch tài năng ỏp dụng đối với cỏc giải cỏ nhõn, đồng đội, tập thể.
- Học sinh cỏc trường phổ thụng trong tỉnh đoạt giải trong cỏc kỳ thi học sinh giỏi quốc gia và quốc tế.
- Giỏo viờn cú học sinh đoạt giải trong cỏc kỳ thi học sinh giỏi quốc gia và quốc tế.
- Vận động viờn của cỏc đoàn thể thao Ninh Bỡnh đoạt Huy chương trong cỏc giải thi đấu thể thao Quốc gia và vận động viờn của Ninh Bỡnh đoạt Huy chương trong cỏc giải thi đấu thể thao Quốc tế.
- Huấn luyện viờn cú vận động viờn đoạt Huy chương trong cỏc giải thi đấu thể thao Quốc tế.
- Diễn viờn đoạt Huy chương trong cỏc hội diễn chuyờn nghiệp toàn quốc. Đối tượng ỏp dụng chớnh sỏch thu hỳt:
- Những người cú học hàm Giỏo sư, Phú Giỏo sư.
- Tiến sỹ, Thạc sỹ, Bỏc sỹ chuyờn khoa cấp I và cấp II, Bỏc sỹ nội trỳ. - Những sinh viờn tốt nghiệp Đại học hệ chớnh quy loại xuất sắc, loại giỏi. - Những sinh viờn tốt nghiệp Đại học hệ chớnh quy loại khỏ nhưng phấn đấu tốt được kết nạp Đảng trong thời gian học tập tại trường Đại học.
Tỉnh Ninh Bỡnh thực hiện nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch của Đảng và nhà nước như đó giải quyết chớnh sỏch khen thưởng cho cỏn bộ cú quỏ trỡnh cống hiến lõu dài trong cỏc cơ quan, tổ chức, đoàn thể được 55 trường hợp.
Đó cú những chớnh sỏch cụ thể cho từng đối tượng, cỏc chớnh sỏch đó gúp phần khuyến khớch mạnh mẽ tạo nờn khụng khớ sụi nổi toàn dõn. Người lao động hăng hỏi thi đua lao động, sản xuất, cụng tỏc và học tập cú tỏc động tớch cực trong đời sống kinh tế xó hội của tỉnh, những người cú cụng với nước phấn khởi được nhà nước khen thưởng; Quy trỡnh, thủ tục khen thưởng rừ ràng, nghiờm tỳc, người giỏi được trọng, người tài được đún đú là những động lực