7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
3.2 Các giải pháp khắc phục tồn tại và hạn chế về chất lƣợng tín dụng qua
3.2.2.3 Đối với các đoàn thể chính trị hội tỉnh
- Làm tốt công tác tuyên truyền và tham gia thực hiện tốt các chính sách tín dụng hỗ trợ giảm nghèo và an sinh xã hội; phối hợp với chính quyền địa phƣơng và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức lồng ghép các chƣơng trình, dự án sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cơ cấu, lựa chọn cây trồng, vật nuôi, ngành nghề, các chƣơng trình chuyển giao công nghệ, khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, định hƣớng thị trƣờng với việc triển khai tín dụng chính sách trên địa bàn.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả và chất lƣợng hoạt động của các Tổ chức hội nhận uỷ thác cấp dƣới (đặc biệt là cấp xã) và Tổ tiết kiệm và vay vốn trong thực hiện dịch vụ ủy thác với NHCSXH. Chủ động tập huấn, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm dịch vụ ủy thác, Ban quản lý Tổ tiết kiệm và vay vốn thông qua hình thức tự đào tạo hoặc thực hiện chƣơng trình hợp tác đào tạo với NHCSXH.
- Hàng năm chủ động xây dựng và thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát, có biện pháp ngăn ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với các trƣờng hợp tham ô, chiếm dụng vốn theo quy định.
- Chỉ đạo làm tốt việc bình xét đối tƣợng vay vốn, phối hợp với chính quyền trong việc xác nhận danh sách hộ đủ điều kiện vay vốn, quản lý và hƣớng dẫn ngƣời vay sử dụng vốn vay có hiệu quả, trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ theo quy định.
3.2.2.4 Đối với U ban nhân dân cấp
- Lựa chọn và xác nhận đúng đối tƣợng thụ hƣởng làm cơ sở để những đối tƣợng này đƣợc vay vốn ƣu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội. Đảm bảo không để hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện vay vốn, có nhu cầu vay sản xuất kinh doanh không đƣợc vay và đảm bảo không để trƣờng hợp học sinh sinh viên nào phải nghỉ học vì không có tiền trang trải chi phí học tập.
- Chỉ đạo Trƣởng thôn tham dự chứng kiến việc họp bình xét cho vay của Tổ tiết kiệm và vay vốn (TK&VV); phối hợp với Tổ TK&VV kiểm tra, giám sát, và tích cực tham gia xử lý các khoản nợ quá hạn, nợ xấu; vận động nhân dân chấp hành nghiêm túc các thỏa thuận cam kết với NHCSXH; theo dõi, giúp đỡ ngƣời vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả.
- Phối hợp cùng NHCSXH xử lý các khoản nợ xấu, lập hồ sơ đề nghị các cơ quan bảo vệ pháp luật đƣa ra xét xử với các trƣờng hợp hộ có khả năng trả nợ nhƣng chây ỳ không chịu trả nợ.
- Chỉ đạo Trƣởng thôn (tổ dân phố) phối hợp cùng NHCSXH, các tổ chức chính trị - xã hội, Tổ Tiết kiệm và vay vốn quản lý chặt chẽ vốn tín dụng chính sách trên địa bàn; theo dõi, giúp đỡ ngƣời vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả; đôn đốc ngƣời vay trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ, đúng hạn; tích cực tham gia xử lý các giảm nợ quá hạn, nợ xấu.
- Chỉ đạo lồng ghép các chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao công nghệ với hoạt động cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Thƣờng xuyên kiểm tra nắm chắc nguồn vốn cho vay thuộc địa bàn quản lý đảm bảo có hiệu quả. Chỉ đạo lồng ghép có hiệu quả các chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội và giảm nghèo trên địa bàn.
- Nâng cao trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc: Triển khai thực hiện chính sách tín dụng ƣu đãi trên địa bàn; kiện toàn Ban giảm nghèo nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động.
- Nghiên cứu, đề xuất tham mƣu với các cấp có thẩm quyền thực thi chính sách tín dụng ƣu đãi của Chính phủ một cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của ngƣời dân địa phƣơng.
3.2.2.5 Đối với chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng
- Cụ thể hoá nội dung Chiến lƣợc vào chƣơng trình kế hoạch hoạt động hàng năm, 05 năm để tổ chức thực hiện có hiệu quả. Định kỳ sơ kết, đánh giá báo cáo cấp có thẩm quyền về kết quả thực hiện Chiến lƣợc; tổng kết thực hiện Chiến lƣợc vào cuối năm 2020.
- Tiếp tục tham mƣu cho BĐD HĐQT NHCSXH các cấp triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thƣTrung ƣơng Đảng về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc nâng cao chất lƣợng tín dụng trên địa bàn, phối hợp với UBND cấp xã, ban thu hồi nợ xấu cấp huyện, cấp xã đƣa ra xử lý theo quy định của pháp luật đối với các đối tƣợng tham ô, chiếm dụng, các trƣờng hợp ngƣời vay có khả năng trả nợ nhƣng chây lỳ không thực hiện nghĩa vụ trả nợ.
- Chủ động phối hợp với các Sở, ban ngành liên quan nghiên cứu đề xuất việc triển khai các giải pháp thực hiện Chiến lƣợc và các biện pháp tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc. Hàng năm tập trung thực hiện hoàn thành kế hoạch tín dụng đƣợc cấp trên giao, không để ách tắc nguồn vốn.Tham mƣu cho địa phƣơng chuyển bổ sung nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH để cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác.
- Thực hiện nghiêm các quy định của ngành trong thực hiện các quy trình nghiệp vụ cho vay, thu nợ, xử lý nợ và hạch toán kế toán. Tiếp tục bám sát lộ trình giảm nợ xấu trong Đề án củng cố nâng cao chất lƣợng tín dụng để chỉ đạo thực hiện, tập trung vào những địa bàn có tỷ lệ nợ quá hạn cao, những xã có nợ quá hạn trên 1%.
- Tập trung chỉ đạo tăng trƣởng tín dụng đi đôi với nâng cao chất lƣợng tín dụng, đôn đốc xử lý thu hồi nợ đến hạn, nợ quá hạn.
- Tổ chức phân loại nợ theo đúng quy định. Chỉ đạo thực hiện đối chiếu và phân tích nợ, đánh giá khả năng trả nợ và có giải pháp xử lý phù hợp, hiệu quả.Lập hồ sơ đề nghị xử lý rủi ro do nguyên nhân khách quan, nợ tồn đọng không có khả năng thu hồi đối với dƣ nợ từ nguồn vốn trung ƣơng và nguồn vốn nhận ủy thác địa phƣơng để đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt chƣơng trình Kiểm tra kiểm soát nội bộ, kiểm tra chuyên đề của các Phòng nghiệp vụ, trong đó tập trung kiểm tra việc thực hiện quy trình nghiệp vụ, công tác triển khai thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ của các Tổ nghiệp vụ; kiểm tra địa bàn cán bộ tín dụng có chất lƣợng tín dụng thấp và các Tổ TK&VV có nợ quá hạn cao, nợ lãi tồn đọng nhiều. Các sai sót phát hiện qua kiểm tra phải đƣợc chấn chỉnh sửa chữa kịp thờivà xử lý nghiêm đối với những tập thể, cá nhân cố tình sai phạm.
- Phối hợp với Hội đoàn thể tổ chức thực hiện nghiêm túc Văn bản liên tịch và Hợp đồng ủy thác. Tiếp tục chỉ đạo tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ Hội, Tổ TK&VV.Tiếp tục duy trì ổn định hoạt động các Tổ TK&VV hoạt động tốt; rà soát, phân tích nguyên nhân các Tổ TK&VV trung bình, yếu để có giải pháp củng cố.
- Nâng cao chất lƣợng công tác ủy thác cho vay qua các tổ chức Chính trị - xã hội, trong đó tập trung củng cố và nâng cao chất lƣợng ủy thác của tổ chức Hội cấp xã, hoạt động của các tổ TK&VV. Đƣa công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức Hội nhận ủy thác đi vào chiều sâu, tránh cách làm hình thức, kém hiệu quả.
- Thực hiện tốt chƣơng trình hiện đại hóa tin học, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại vào các nghiệp vụ của NHCSXH,thu thập, xử lý, lƣu trữ thông tin.Hoàn thiện hệ thống cung cấp số liệu điện báo, báo cáo chính xác, kịp thời phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành.
- Tiếp tục nâng cao chất lƣợng phục vụ tại Điểm giao dịch xã. Thực hiện việc công khai, minh bạch chính sách tín dụng ƣu đãi, xem đây là giải pháp hữu hiệu để giám sát việc thực hiện các chƣơng trình tín dụng ƣu đãi. Thực hiện nghiêm công tác giao ban định kỳ giữa NHCSXH với tổ chức Hội nhận ủy thác và Tổ TK&VV.
- Chú trọng thực hiện tốt kế hoạch tài chính ngay từ đầu năm; thực hiện thu đúng, chi đủ, tiết giảm tối đa các khoản chi phí. Thực hiện cơ chế phân phối tiền lƣơng, tiền thƣởng gắn với năng suất, chất lƣợng, hiệu quả công việc.
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, tổ chức cán bộ. Hoàn thiện bộ máy quản lý tại các Phòng giao dịch. Thực hiện nghiêm công tác đánh giá, xếp loại lao động của từng cá nhân gắn với năng suất, chất lƣợng hiệu quả công việc đƣợc giao. Thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ nghiệp vụ, cán bộ quản lý của các phòng giao dịch tại Chi nhánh.Triển khai nghiêm phƣơng án bảo vệ cơ quan nhằm giữ vững an ninh trật tự, an toàn tài sản, an toàn lao động. Đảm bảo an toàn tuyệt đối trong công tác kho quỹ.
-Tổ chức sơ, tổng kết chuyên đề, đào tạo tập huấn chuyên đề cho cán bộ nghiệp vụ. Tạo điều kiện cho các đơn vị phát huy sáng kiến và chủ động trong điều hành quản lý tài chính, tín dụng, đảm bảo an toàn kho quỹ và giao dịch tại xã. Sắp xếp công việc hợp lý, quan tâm quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ công nhân viên toàn chi nhánh và đội ngũ cán bộ đảm bảo tính kế thừa và thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
- Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền, phối hợp với Hội, đoàn thể nhận ủy thác cho NHCSXH của địa phƣơng, tuyên truyền và phổ biến định hƣớng chiến lƣợc của Đảng, Nhà nƣớc về tín dụng chính sách và các mục tiêu đến năm 2020, để toàn dân đƣợc biết và tham gia sâu rộng, từng bƣớc thực hiện mục tiêu xã hội hóa tín dụng chính sách, tăng cƣờng sự giám sát của toàn xã hội đối với hoạt động của NHCSXH. Công khai minh bạch các cơ chế, chính sách tín dụng để cho nhân dân nói chung, hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách hiểu rõ, nắm đƣợc chính sách, mục đích, ý nghĩa của từng chƣơng trình và trách nhiệm trả nợ khi đến hạn.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ viên chức NHCSXH có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi, có đạo đức nghề nghiệp, có tâm huyết, tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt và phong cách giao tiếp văn minh, lịch sự; tập thể đoàn kết thống nhất phấn đấu thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
- Phát động các phong trào thi đua, có sơ kết, tổng kết khen thƣởng kịp thời, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, quy chế đối thoại tại doanh nghiệp, vận động CBCNV tiếp tục tham gia công tác từ thiện. Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, trong đó nâng cao trách nhiệm nêu gƣơng của ngƣời đứng đầu. Thực hiện dân chủ, đoàn kết, gƣơng mẫu trong công việc, đặt lợi ích của tập thể lên trên lợi ích cá nhân, khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao hàng năm và các đoàn thể đạt vững mạnh xuất sắc, góp phần thực hiện thành công Chiến lƣợc phát triển NHCSXH giai đoạn 2011-2020 tại Lâm Đồng.
3.2.2.6 Đối với các Phòng giao dịch trực thuộc chi nhánh
- Báo cáo và tham mƣu Ban đại diện HĐQT cấp huyện, đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất, đồng bộ của cấp ủy, chính quyền địa phƣơng trong quá trình tổ chức thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc phát triển NHCSXH. Phát huy vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã - thành viên Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp huyện trong việc xác nhận đối tƣợng, lồng ghép các chƣơng trình dự án, tuyên truyền và quản lý vốn vay.
- Xây dựng kế hoạch làm việc, kế hoạch kiểm tra giám sát của Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp huyện định kỳ và hàng năm thật chi tiết và cụ thể, nhằm tạo điều kiện cho các thành viên Ban đại diện HĐQT cấp huyện tham gia vào cuộc, cùng với NHCSXH thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc phát triển đề ra.
- Phối hợp với Hội, đoàn thể, chính quyền địa phƣơng cấp huyện tuyên truyền và phổ biến chính sách tín dụng sâu rộng trong nhân dân. Nâng cao chất lƣợng công tác giao ban định kỳ đều đặn, đảm bảo chất lƣợng.
- Củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động tổ TKVV, bảo đảm hài hòa giữa việc tổ chức Tổ TK&VV theo tổ chức chính trị-xã hội và theo địa bàn dân cƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động và phát triển của các tổ chức chính trị-xã hội. Cụ thể hóa các điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ tổ chức chính trị-xã hội và Ban quản lý Tổ TK&VV tham gia dịch vụ ủy thác.
- Tập trung chỉ đạo tăng trƣởng tín dụng đi đôi với nâng cao chất lƣợng tín dụng, đôn đốc xử lý thu hồi nợ đến hạn, nợ quá hạn. Chỉ đạo thực hiện đối chiếu và phân tích nợ, đánh giá khả năng trả nợ và có giải pháp xử lý phù hợp, hiệu quả.
- Đôn đốc các tổ chức Hội, đoàn thể thực hiện đúng nội dung đã cam kết trong hợp đồng ủy thác cho vay đã ký với NHCSXH. Duy trì đều đặn và nâng cao chất lƣợng hoạt động giao dịch tại xã.
- Đào tạo, hƣớng dẫn đội ngũ cán bộ làm ủy thác, Ban quản lý Tổ TK&VV có kiến thức cơ bản về: quản lý tín dụng; kiểm tra giám sát; phát hiện, phòng ngừa rủi ro; tƣ vấn, hƣớng dẫn sử dụng vốn hiệu quả cho hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tƣợng chính sách.
3.2.3 Kiến nghị
3.2.3.1 Đối với Chính phủ và các bộ, ngành
- Khi nghiên cứu chính sách nói chung và tín dụng ƣu đãi nói riêng, nên quan tâm đến đặc điểm kinh tế của các vùng miền để chính sách phù hợp với nhu cầu thực tiễn.
- Đƣa chỉ tiêu chi Ngân sách Trung ƣơng và địa phƣơng để bổ sung nguồn vốn ủy thác cho NHCSXH cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách vào Luật Ngân sách để các địa phƣơng có căn cứ thực hiện.
3.2.3.2 Đối với U ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng
- Chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động ngƣời dân tự giác, chủ động thực hiện và có trách nhiệm để tự lực vƣơn lên thoát nghèo, tránh tâm lý ỷ lại trông chờ vào nhà nƣớc của một bộ phận hộ nghèo.
- Có các giải pháp hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm do hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số sản xuất ra, tránh tình trạng bị ép giá đối với sản phẩm nông nghiệp.
- Chỉ đạo các ban, ngành có liên quan trong công tác khuyến nông, khuyến công, hƣớng dẫn hộ vay cách thức làm ăn, định hƣớng sản xuất, chuyển giao khoa học kỹ thuật; tập huấn về khoa học kỹ thuật để ngƣời dân nâng cao kiến thức trong
sản xuất; phối hợp, lồng ghép vốn tín dụng chính sách với các nguồn vốn đầu tƣ khác để hộ vay phát triển sản xuất nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn.
- Hàng năm, trích một phần chi Ngân sách địa phƣơng để bổ sung nguồn vốn ủy thác cho NHCSXH cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác.
- Biểu dƣơng, nhân rộng những mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả, những hộ vay sử dụng vốn vay có hiệu quả vƣơn lên thoát nghèo bền vững.
3.2.3.3 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam
- Cần hoàn thiện bổ sung các quy định hiện hành, quy trình nghiệp vụ của các chƣơng trình tín dụng hiện tại cho phù hợp với thực tế.