Ngoài ra, ban chỉ đạo đã khuyến khích quận tập trung đầu tư vào các công trình hạ tầng kỹ thuật xã hội, sắp xếp lại trật tự an ninh, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân.
2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của chi cục thuế quận ĐốngĐa Đa
* Lịch sử hình thành
Sau khi giải phóng Thủ đô vào 10/10/1954, ban lãnh đạo thành phố Hà Nội đã đặc biệt quan tâm đến việc hình thành tổ chức quản lý thu thuế để giải quyết vấn đề về ngân sách, khôi phục kinh tế hàn gắn vết thương chiến tranh. Vì vậy cuối năm 1954, phân Sở Thuế vụ Hà Nội được thành lập - đây là tổ chức ngành thuế đầu tiên của thành phố, sau đó vào cuối năm 1959, hệ thống thu thuế của Thủ đô sáp nhập nằm trong ngành Tài chính.
Cùng với sự hình thành CQT tại Trung ương thì các CQT tại quận huyện cũng được ra đời. Tháng 10/1954 phòng thuế vụ Đống Đa ra đời và trực thuộc Cục thuế thành phố Hà Nội, được thành lập trên cơ sở từ Phòng thuế công thương nghiệp và Phòng thu quốc doanh, theo Quyết định số 432/TC-QĐ-TCCB ngày 15/09/1990 của Bộ Tài chính. Năm 1960, phòng thuế vụ Đống Đa được chuyển về và trực thuộc phòng Tài chính nằm tại quận Đống Đa.
Tháng 10/1990, Cục Thuế thành phố Hà Nội được thành lập trên cơ sở hợp nhất CCT Công thương nghiệp, Chi cục thuế quốc doanh, Phòng thuế nông nghiệp và Phòng thu quốc doanh các xí nghiệp địa phương. Cùng lúc đó CCT Đống Đa cũng được thành lập và trực thuộc Cục Thuế thành phố Hà Nội theo Thông tư số 38 TC/TCCB ngày 22/08/1990.
Từ năm 1990 đến nay, CCT quận Đống Đa ngày càng phát triển và hoàn thiện để có thể tối đa hóa nguồn thu cho Nhà nước cũng như hỗ trợ người nộp thuế mức tối đa nhất.
Đ iộ tuyên truy nề và hỗ trợ NNT Đ ĩ kéộ khai, kể toán Ihue và Lin h cọ K /■- --- ∖ Đ IỘ kiêm a ư thuế S——x Đ iộ qu nả lý nợ và cương ch ể nự (--- Đ iộ ki mể tra n iộ bộ Đ iộ c ưưứ b vàạ thu khác ⅛ Đ iụ hành chính, nhân S , t iự ủ vụ ⅛ (—--- >1 Đ iộ quàn lý thuê lìÊn phường
* Quá trình phát triển và những thành tựu của chi cục
- Từ năm 1954 đến năm 1975: CCT quận Đống Đa có tên và Phòng Thuế vụ Đống Đa trực thuộc phân vụ thuế Hà Nội.
- Từ năm 1975 đến năm 1990: năm 1975, tổ chức Cục thuế Thủ đô được kiện toàn, tạm thời đáp ứng yêu cầu ngân sách. Năm 1983, Chi cục Thuế Công thương
nghiệp được thành lập ở các quận, huyện, thị xã là phòng Thuế Công thương nghiệp
để quản lý thu thuế công thương nghiệp và từ đây phòng thuế công thương nghiệp
Đống Đa ra đời. Tại thời kì này các phòng thuế công thương nghiệp hỗ trợ
Cục thuế
Hà Nội về việc tổ chức và quản lý thu các loại thuế như thuế nông nghiệp, thuế
doanh thu, thuế lợi tức tổ chức, thuế hàng hóa, thuế buôn chuyển, thuế rượu, thuế
xuất nhập khẩu, thuế hàng tồn kho tại chính địa phương đó.
- Từ năm 1990 đến năm 2011: Tháng 10/1990, CCT Quận Đống Đa được thành lập trực thuộc cục thuế Hà Nội. Đây là giai đoạn đầy khó khăn với chi cục
Đống Đa khi kinh nghiệm còn non nớt và trình độ cán bộ không cao cụ thể
tổng số
19 6 cán bộ, có số cán bộ được đào tạo là 35% trong đó trình độ đại học là 8%.
- Từ năm 2011 đến năm 2015: Đây là giai đoạn hoàn thiện của CCT, bộ máy QLT đã được sắp xếp gọn nhẹ theo hướng cải cách và hiện đại hóa.
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy chi cục thuế Quận Đống Đa
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của CCT Thuế căn cứ vào Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 do BTC ban hành và Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25/03/2019 do Tổng cục thuế ban hành. Cụ thể như sau:
* Lãnh đạo chi cục:
- Chức năng: Lãnh đạo chi cục là những người đứng đầu CCT, chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục thuế và pháp luật về toàn bộ hoạt động nhiệm vụ của
đơn vị.
- Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các đơn vị thuộc CCT trong việc tổ chức triển khai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ;
+ Kiến nghị, đề xuất với Cục thuế và cơ quan nhà nước có thẩm quyền các chủ trương, biện pháp để tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý của CCT;
+ Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý, giải quyết các vấn đề phát sinh trong công tác QLT;
+ Quản lý công chức, người lao động và tài sản của CCT theo quy định của pháp luật;
* Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế:
- Chức năng: thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật về thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi CCT quản lý.
- Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ NNT; tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế cho NNT;
+ Là những cán bộ tiếp nhân, hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế và các thủ tục hành chính về thuế cho NNT tại địa phương.
* Đội kê khai, kế toán thuế và tin học:
- Chức năng: thực hiện công tác đăng ký thuế, quản lý khai thuế, xử lý các hồ sơ hoàn thuế, khấu trừ thuế, tính thuế và thông báo thuế, nộp thuế, hoàn trả tiền
thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ
thống trang thiết bị tin học phục vụ công tác QLT. - Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác đăng ký thuế, quản lý khai thuế, xử lý các hồ sơ hoàn thuế;
+ Thực hiện công tác đăng ký thuế, cấp MST, kê khai thuế và cập nhật tình hình hoạt động của NNT thuộc phạm vi quản lý của CCT;
+ Cập nhật và thông báo số thuế phải nộp đối với NNT thuộc diện khoán thuế, nộp thuế theo thông báo của CQT;
+ Tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ đề nghị hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế của NNT;
+ Hướng dẫn, hỗ trợ cán bộ thuế vận hành, sử dụng các phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý tại CCT.
* Đội kiểm tra thuế:
- Chức năng: thực hiện các công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến NNT; thực hiện dự toán thu thuế đối với với NNT thuộc phạm
+ Lập chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế trên địa bàn bao gồm cả công tác kê khai thuế;
+ Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của NNT, khai thác dữ liệu thông tin NNT;
+ Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở NNT, kiểm tra lại kết quả công tác của các Đội;
+ Kiểm tra các hồ sơ quyết toán thuế, hoàn thuế, miễn thuế của NNT; + Khoanh vùng các trường hợp NNT có hành vi phạm pháp luật về thuế;
* Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:
- Chức năng: thực hiện công tác quản lý nợ thuế, gia hạn thời gian nộp thuế; khoanh nợ, xóa nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; cưỡng chế thu tiền nợ thuế,
tiền phạt, tiền chậm nộp.. - Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu tiền nợ, tiền phạt, tiền chậm nộp trên địa bàn;
+ Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xử lý các khoản nợ không có khả năng thu hồi theo quy định.
* Đội kiểm tra nội bộ:
- Chức năng: thi hành kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của CQT, công chức thuế; giải quyết khiếu nại, tiếp nhận và chuyển các cơ quan có
thẩm quyền giải quyết đơn thư tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ của
công chức, viên chức thuế. - Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Tạo dựng nội dung, chương trình, kế hoạch kiểm tra nội bộ hàng năm; + Kiểm tra, xác minh tính đúng đắn của khiếu nại giải quyết vấn đề liên quan đến việc thực thi công vụ tại CQT.
* Đội trước bạ và thu khác
Trình độ Trung cấp Đại học Trên đại học
Số lượng 13 137 ^46
Tỷ trọng 6,63% 69,9% 23,47%
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác quản lý thu đối với các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác;
+ Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nghĩa vụ nộp các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác;
+ Đề xuất xử lý những trường hợp NNT có hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
* Đội hành chính - nhân sự - tài vụ:
- Chức năng: thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính.
- Nhiệm vụ:
+ Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; xây dựng và dự toán kinh phí quản lý, trang thiết bị, phương tiện làm việc;
+ Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục vụ hội nghị;
+ Tổ chức phong trào thi đua ngành, địa phương; theo dõi và tổng hợp công tác thi đua khen thưởng.
* Đội quản lý thuế liên phường:
- Chức năng: quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn. - Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Xây dựng chương trình và kế hoạch công tác QLT đối với NNT trên địa bàn;
+ Đôn đốc việc kê khai, nộp thuế của NNT thuộc địa bàn quản lý.
2.1.3.2. Đội ngũ cán bộ công chức tại CCT quận Đống Đa
- Số lượng: đầu năm 2021, biên chế tại CCT quận Đống Đa hiện có 196 công chức - bằng với chỉ tiêu Cục thuế giao cho quận trong năm, và tổng số đảng
viên là
109 đồng chí (chiếm 55,61% tổng biên chế). Trong tổng số 196 công chức, có 57
- Trình độ:
Đơn vị Số đội Số lượngcán bộ trườngCấp Cấp phó
Lãnh đạo Chi cục 1 4 1 3
Đội tuyên truyền và hỗ trợ NNT 1 8 1 1
Đội kê khai, kế toán thuế và tin
học 1 22 1 22
Đội kiểm tra thuế 3 71 3 6
(Nguồn: CCT quận Đống Đa)
Hiện nay, nền kinh tế trong nước đang phát triển không ngừng kèm theo đó là những ngành, nghề mới xuất hiện rất nhiều vì vậy để có thể đáp ứng yêu cầu công việc, tránh để thất thu NSNN thì trình độ CBCC tại CCT quận Đống Đa đã không ngừng nâng cao. Tính đến năm 2021, CCT quận Đống Đa có 183 cán bộ có trình độ Đại học và trên Đại học chiếm tỉ lệ 93,37% (trong đó có 4 6 thạc sĩ chiếm 23,47% và 137 Đại học chiếm 69,9%). Tỷ lệ về chuyên môn đạt mức cao hơn so với trung bình chung của toàn Cục thuế là về trình độ Đại học và trên Đại học là 90%. Đặc biệt đội ngũ Lãnh đạo tại chi cục (bao gồm 1 Chi cục trường và 3 Chi cục phó) đều có trình độ trên Đại học. Với đội ngũ cán bộ có trình độ học vấn cao như thế, CCT quận Đống Đa luôn sẵn sàng nhận và thực thi mọi nhiệm vụ được giao từ Cục thuế Hà Nội và các ban ngành có liên quan khác.
Qua những số liệu trên, ta có thể thấy CCT quận Đống Đa luôn chú trọng và đưa chất lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ lên làm mục tiêu quan trọng vì vậy chi cục luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao trong những năm gần đây.
- Ban lãnh đạo CCT luôn cố gắng công bằng, minh bạch công việc giữa các Đội và sắp xếp số lượng cán bộ vào các Đội sao cho phù hợp. Tính đến đầu năm 2021, số lượng công chức được phân vào các đội như sau:
Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ
thuế 1 10 1 2
Đội kiểm tra nội bộ 1 7 1 0
Đội trước bạ & thu khác 1 15 1 1
Đội hành chính, nhân sự, tài vụ 1 18 1 2
TT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 2019/201Chênh lệch (%) 8
2020/201 9
I Số thu của chi cục 5.000.4
39 4.281.915 664.147.5 -14,37% -3,14%
(Nguồn: CCT quận Đống Đa)
CCT quận Đống Đa đã thực hiện phân công số lượng nhân sự dựa theo đặc điểm, chức năng và số thu của từng đội. Đáng chú ý là đội kiểm tra thuế và đội QLT liên phường có số cán bộ nhiều nhất bởi vì chủ yếu nguồn thu NSNN là đến từ hai đội này. Đội kiểm tra thuế có tổng 3 đội (đội 1 là đội chủ lực), 71 cán bộ và quản lý 15.765 đối tượng (gồm hộ kinh doanh và doanh nghiệp). Đội QLT liên phường có 5 đội (chức năng và nhiệm vụ giữa các đội tương đương nhau), 41 cán bộ và quản lý 6.718 đối tượng (bao gồm doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ chức kinh tế).
Từng đội đều có có nhiệm vụ, chức năng khác nhau nên việc phân công cán bộ sao cho phù hợp thực sự là bài toán khó cho Ban lãnh đạo chi cục, hơn nữa trước tình hình kinh tế phát triển không ngừng thì sẽ có một số những tình huống phát sinh ngoài dự toán vì vậy việc sắp xếp nhân sự chỉ mang tính tương đối và không ngừng cải tổ, sắp xếp lại qua từng năm.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN ĐỐNG ĐA
Trong những năm gần đây, nguồn thu ngân sách của quận Đống Đa không ngừng gia tăng phù hợp với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế quận.
Bảng 2.3: Số thu ngân sách của quận Đống Đa 2018-2020
I I
Số thu của chi cục không kể tiền sử dụng đất 4.654.4 15 3.928.932 733.991.4 -15,59% 1,59% 1 Thuế TNDN 2.889.9 71 2.059.527 672.067.5 -28,74% 0,39% 2 Thuế thu nhập cá nhân 608.86 8 603.766 653.89 3 -0,84% 8,30% 3 Thu tiền sử dụngđất 4 364.02 352.983 3 156.09 -3,03% -55,78%
4 Thuế sử dụng đấtphi nông nghiệp 33.347 41.853 39.749 25,51% -5,03% 5 Thu tiền cho thuêmặt đất, mặt nước 6 456.61 439.231 5 493.28 -3,81% 12,31%
6 Thuế bảo vệ môitrường 11.522 9.250 6.688 -19,72% -27,70%
7 Lệ phí trước bạ 443.39
7 612.775 3 535.94 38,20% -12,54%
8 Phí - lệ phí tính
cân đối ngân sách 50.596 54.355 84.449 7,43% 55,37%
9 Thu khác 160.09
8 108.175 9 109.89 -32,43% 1,59%
III Số thu của cục thuế 3.561.7
96 6.750.411
7.144.4
97 89,52% 5,84%
IV Tổng thu trên địabàn 358.562.2 11.032.326 0611.292. 3
(Nguồn: CCT quận Đống Đa)
Trong hai năm 2018-2019, CCT quận Đống Đa có sự tăng mạnh về số thu: năm 2019 có số thu là gần 11 nghìn tỷ đồng tăng 28,85% so với cùng kì năm 2018. Năm 2020, tổng số thu của chi cục chỉ tăng 2,35% so với cùng kì năm ngoái, bởi vì
Cung cấp văn bản cho NNT Cung cấp ấn phẩm tuyên truyền Tuyên truyền qua truyền hình (buổi) Tuyên truyền phát thanh, truyền thanh (buổi) Tuyên truyền qua báo, tạp chí Tổ chức họp báo (buổi) Các hình thức tuyên truyền khác (Email,. .) 2018 10 3.500 0 0 0 0 5.000 2019 50 4.300 0 0 0 0 0 2020 0 5.344 0 0 0 0 0 Tổng 60 13.144 0 0 0 0 5.000
trong năm có rất nhiều DN cũng như cá nhân gặp khó khăn, khủng hoảng nặng nề về kinh tế do dịch Covid-19 và Nhà nước đã có rất nhiều chính sách hỗ trợ người dân đặc biệt là chính sách giảm thuế. Vì vậy, tổng số thu ngân sách sẽ bị ảnh hưởng đáng kể từ chính sách này, từ bảng trên ta có thể thấy số thu của nhiều sắc thuế giảm mạnh so với 2019, nhưng đáng mừng rằng tổng số thu của chi cục vẫn tăng chứng tỏ được sự cố gắng của các cán bộ thuế cũng như chính sách quản lý đúng đắn tại đây.