Thanh tra, kiểm tra là một chức năng c ản và quan trọng trong công tác quản lý thuế. Kinh nghiệm tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra của các nước trên thế giới và kinh nghiệm về công tác thanh tra, kiểm tra của c c địa phư ng nêu trên cho thấy: dù mô hình tổ chức và cách thức hoạt động có khác nhau nhưng có những điểm chung:
- Mỗi quốc gia đều hết sức chú trọng tới công tác thanh tra, kiểm tra, đều thận trọng trong việc xem xét x c định mục tiêu đối tượng thanh tra, kiểm tra.
- Các tiêu chí quan trọng của công tác kiểm tra, thanh tra là gìn giữ luật ph p hướng tới việc x c định đúng nguyên nhân sai phạm tăng thu cho NSNN.
- Hoạt động kiểm tra thanh tra được phân loại và phân cấp rõ ràng, đảm bảo hép n và ph t huy được tác dụng của tổ chức thanh tra các cấp.
- Công cụ đắc lực phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra là khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại đặc biệt chú trọng tới chiến lược phát huy nhân tố con người trong việc tham gia hoạt động thanh tra, kiểm tra.
- Kết luận kiểm tra thanh tra được thực thi nghiêm túc bởi hệ thống các c quan Nhà nước cùng vào cuộc.
Qua nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức và cải cách công tác thanh tra thuế tại một số nước trên thế giới và kinh nghiệm về công tác thanh tra kiểm tra của một số địa phư ng những nội dung có thể vận dụng để thực hiện thành công chư ng trình cải cách và hiện đại hoá công tác thanh tra thuế ở Việt Nam nói chung và ở Cục Thuế tỉnh Hòa Bình nói riêng trong thời gian tới đó là:
- Xây dựng mô hình tổ chức thanh tra, kiểm tra thuế theo hướng chuyên môn hoá cao, c cấu theo hướng chuyên môn sâu, hình thành các bộ phận nh chịu trách nhiệm một hoặc một vài khâu trong quy trình thanh tra, kiểm tra thuế.
- Trao chức năng điều tra tội phạm về thuế cho CQT.
- Chuẩn hoá lực lượng thanh tra, kiểm tra cả về số lượng và chất lượng. - Xây dựng hệ thống các chỉ tiêu phân tích rủi ro một cách khoa học. - Ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra thuế. - Áp dụng các chuẩn mực thanh tra, kiểm tra thuế để nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
1.3. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra thuế
Ngoài những tài liệu tham khảo trong hệ thống của ngành thuế, tác giả còn tham khảo một số công trình nghiên cứu, một số bài viết về công tác quản lý thuế, công tác thanh tra, kiểm tra thuế của các tác giả khác, cụ thể như:
1. Nguyễn Diệu Thuỷ (2014), hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế ở Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2010 – 2013.
- Đề tài đ hệ thống hóa được một số vấn đền lý luận c ản về hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế và sưa t m được một số kinh nghiệm triển khai công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại Cục thuế tỉnh Vĩnh phúc trong thời gian tới.
- Trên c sở nghiên cứu và đ nh gi thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đề tài đ đề xuất được một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc.
2. Nguyễn Cảnh Bảy (2014) “Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra thuế ở Cục thuế Hà Tĩnh”. Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế.
Luận văn đề ra các giải pháp thiết thực phù hợp với thực tiễn công tác thanh tra, kiểm tra thuế ở Hà Tĩnh hiện tại và trong thời gian tới. Tạo c sở khoa học cho Cục thuế tỉnh có những định hướng và và quyết định trong quản lý thuế mang lại hiệu quả cao. Mặt khác Luận văn cũng là tài liệu tham khảo hữu ch đối với những người quan tâm tới lĩnh vực thuế, chống thất thu thuế nhằm đảm bảo công bằng động viên đối với các chủ thể kinh tế phát huy nguồn lực của mình đẩy mạnh sản xuất nâng cao năng suất lao động.
3. Nguyễn Văn Tiến. “Một số giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra,, kiểm tra thuế tại cục thuế Nam Định”. Luận văn thạc sỹ khoa học trường Đại học Bách khoa Hà Nội.
Tác giả đi sâu vào nghiên cứu: Hệ thống hóa c sở lý luận và thực tiễn thanh tra, kiểm tra thuế. Đ nh gi thực trạng công tác thanh tra kiểm tra, thuế ở cục thuế tỉnh Nam Định trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Chư ng thời gian qua. Từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra tại cục thuế Nam Định.
C c đề tài đ nghiên cứu từ nhiều cách tiếp cận khác nhau, cách nhìn khác nhau, nhằm những mục đ ch đối tượng h c nhau nhưng đ chỉ ra những thành công và những hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Qua nghiên cứu trao đổi những vấn đề trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế các tác giả đ đưa ra nhiều giải pháp, các kiến nghị nhằm để tăng cường công tác quản lý thuế và công tác thanh tra, kiểm tra thuế để công tác quản lý thuế và công tác thanh tra, kiểm tra đạt hiệu quả cao.
Qua nghiên cứu tổng quan về công tác thanh tra, kiểm tra thuế cũng như kinh nghiệm tổ chức và cải cách công tác thanh tra thuế tại một số nước trên thế giới và kinh nghiệm về công tác thanh tra kiểm tra của một số địa phư ng... T c giả đ chỉ ra được những nội dung có thể vận dụng để thực hiện thành công chư ng trình cải cách và hiện đại hoá công tác thanh tra thuế ở Việt Nam nói chung và ở Cục Thuế tỉnh Hòa Bình nói riêng trong thời gian tới.
Chƣơng 2
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU