2.1.2.1. Đặc điểm dân số và lao động
Thông tin về dân số và lao động của tỉnh H a Bình được nên trên ảng 2.2. Tỉnh H a Bình có 1 thành phố và 10 huyện t nh đến ngày 31/12/2015 dân số của tỉnh là 806 1 nghìn người phân theo hu vực: thành thị 121 1 nghìn người (chiếm 15 02%) nông thôn 685 0 người (chiếm 74 98%).
Tốc độ tăng ình quân 1 06%/năm. Theo số liệu điều tra cộng đồng dân tộc Hoà Bình có hoảng 30 dân tộc trong đó có 06 dân tộc có số dân đông nhất là Mường Kinh Th i Tày Dao H'mông. Dân tộc Mường chiếm 60 3% dân số toàn tỉnh. Mật độ dân số trung ình 725 người/ m2
. Lao động: t nh đến hết năm 2012 tỉnh có 539 56 nghìn người đang làm việc trong c c ngành (chiếm 66 6% dân số). Trong đó lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp là 361 99 nghìn người (chiếm 67 4%) công nghiệp và xây dựng là 84 86 nghìn người (chiếm 15 8%) dịch vụ 90 23 nghìn người (chiếm 16 80%).
Tỷ trọng lao động làm việc trong ngành nông lâm nghiệp và thủy sản của tỉnh giảm từ 83 5% năm 2005 xuống 73 9% năm 2010 (giảm 9 6%) và xuống 67 4% năm 2012; tỉ trọng lao động làm việc trong ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 5 8% năm 2005 lên 12 5% năm 2010 (tăng 6 7%) và lên 15 8% năm 2012 tỉ lệ lao động làm việc trong ngành dịch vụ tăng từ 10 7% năm 2005 lên 13 6% năm 2010 (tăng 2 9%) và lên 16 8% năm 2012.
Bảng 2.2: Dân số và lao động tỉnh Hòa Bình (2016)
ĐVT: người
TT Huyện, thị Dân số Lao động Ghi chú
1 TP.Hòa Bình 84.500 56.560 2 Đà Bắc 53.762 35.985 3 Mai Châu 50.739 33.962 4 Kỳ S n 32.724 21.903 5 Lư ng S n 68.855 46.087 6 Cao Phong 40.675 27.225 7 Kim Bôi 142.085 95.103 8 Tân Lạc 78.342 52.437 9 Lạc S n 133.120 89.103 10 Lạc Thủy 53.882 36.065 11 Yên Thủy 65.416 43.786 Tổng cộng 806.100 539.560
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình) 2.1.2.2. Đặc điểm phát triển giáo dục, y tế, văn hóa
Về giáo dục: Ngành giáo dục tỉnh Hòa Bình tiếp tục thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động trong toàn ngành. Năm học 2015 - 2016 các chỉ tiêu đ nh gi chất lượng giáo dục ở các bậc học c ản hoàn thành kế hoạch đề ra. Công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tư tưởng, nhận
thức, phẩm chất đạo đức nhà gi o cho đội ngũ c n ộ gi o viên được chú trọng. C sở vật chất giáo dục từng ước được tăng cường về số lượng và chất lượng.
Về Y tế: Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ động tích cực phòng chống dịch thường xuyên theo dõi giám sát dịch tễ tại cộng đồng, tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân biết cách phòng chống dịch bệnh cho bản thân, gia đình và cộng đồng; thực hiện tốt c c chư ng trình mục tiêu quốc gia về y tế, tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân hưởng ứng th ng hành động “Vì chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm” chỉ đạo đoàn iểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm tại c c c sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn; chỉ đạo c c c sở y tế thực hiện tốt quy chế chuyên môn, không ngừng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và nâng cao tinh th n phục vụ chăm sóc người bệnh.
- Về văn hoá, thể thao: Nhằm có thể đưa nhanh và nhiều các sinh hoạt văn hoá của cả nước về với nhân dân các dân tộc tỉnh Hòa Bình trên địa bàn tỉnh đ hình thành hệ thống các thiết chế văn ho c sở gồm: Thư viện điểm ưu điện văn ho x và c c đội văn nghệ qu n chúng ở h u khắp các bản, làng.
Ngành văn ho tỉnh đ tuyên truyền lối sống lành mạnh, góp ph n từng ước xoá b các hủ tục mê tín dị đoan. Một số lễ hội truyền thống đ được khuyến khích khôi phục và duy trì nhằm nâng cao đời sống tinh th n của nhân dân và góp ph n bảo tồn di sản văn ho dân tộc (lễ hội Sên Mường; Mo Mường...).
Duy trì các hoạt động phát thanh - truyền hình, bám sát các nhiệm vụ trọng tâm của huyện, phản ánh kịp thời các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh - quốc ph ng trên địa bàn tỉnh, góp ph n quan trọng trong việc tuyên truyền các chủ trư ng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tới cán bộ và nhân dân trên địa bàn.
2.1.2.3. Đặc điểm hệ thống cơ sở hạ tầng
- Mạng lưới giao thông bộ: Toàn tỉnh hiện có 3.699 6 m đường giao thông trong đó: Ðường do Trung ư ng quản l dài 299 m chiếm 8 1%; đường do tỉnh quản l dài 325 6 m chiếm 8 8%; đường do huyện quản l dài 660 m chiếm 17 84%; đường do x quản l dài 2.374 m chiếm 64 16%; đường đô thị dài 41 m chiếm 1 1%.
Chất lượng đường ộ: Ðường cấp phối đường đ dăm là 1.478 2 m chiếm 39 96%; đường nhựa chỉ có 352 9 m chiếm 9 54% c n lại là đường đất. Ð có trên 90% số x đ có đường ô tô đến x hiện c n 6 x chưa có đường ô tô đến trung tâm.
-Mạng lưới bưu chính viễn thông: Số lượng ưu cục và dịch vụ là 35 ưu cục và 137 điểm ưu điện văn hóa x ; số m y điện thoại là 12.000 cái, bình quân 1,5 máy/100 dân.
- Mạng lưới điện: Hiện mới có 179 x có điện lưới quốc gia tỷ lệ hộ có điện là 95% trong đó tỷ lệ hộ có điện lưới quốc gia là 90 6%.
-Hệ thống cấp nước sinh hoạt: Tỉnh có 2 nhà m y nước với công suất 19.000m3 ngày đêm cho hu vực TP. H a Bình và 132 công trình cấp nước tập trung; có 1.100 ể 24.900 giếng xây cung cấp nước sinh hoạt đảm ảo vệ sinh cho 324.225 người được cung cấp nước sinh hoạt đảm ảo vệ sinh ằng 40 59% dân số toàn tỉnh.
2.1.2.4. Đặc điểm phát triển kinh tế của tỉnh
Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình phát triển ổn định. Hoạt động sản xuất kinh doanh trong tỉnh h sôi động với đủ các loại ngành nghề: công nghiệp, dịch vụ, sản xuất, vận tải, xây dựng. Giá trị sản xuất và c cấu GTSX c c lĩnh vực kinh tế của tỉnh được nêu trên bảng 2.3..
Bảng 2.3: GTSX và cơ cấu kinh tế của tỉnh Hòa Bình
TT Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016 TĐPT
BQ(%)
I Giá trị sản xuất Tỷ đ 23.741,02 24.834,86 27.192,47 110,81
1 Nông lâm thủy sản Tỷ đ 5.948,86 6.218,53 6.377,82 103,54 2 Công nghiệp- xây dựng Tỷ đ 13.235,85 13.584,53 15.134,85 115,06 3 Thư ng mại- Dịch vụ Tỷ đ 10.818,66 11.013,52 11.729,25 110,41
II Cơ cấu GTSX % 100 100 100
1 Nông lâm thủy sản % 25,06 25,04 23,45 2 Công nghiệp- xây dựng % 55,75 54,70 55,66 3 Thư ng mại- Dịch vụ % 19,19 20,26 20,89
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình)
2.2. Đặc điểm cơ bản của Cục thuế tỉnh Hòa Bình
2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Cùng với việc tái lập tỉnh Hòa Bình, Cục thuế tỉnh H a Bình được thành lập theo Quyết định số 339/QĐ-TC-TCCB ngày 06/09/1991 của Bộ trưởng Bộ tài ch nh và đi vào hoạt động từ ngày 01/10/1991. Đây là thời điểm đ nh dấu cho c c ước trưởng thành, phát triển của nghành thuế Hòa Bình.
Nhiệm vụ chủ yếu: Thực hiện quản l Nhà nước về thuế, phí, lệ phí và thu h c ngân s ch Nhà nước trên địa bàn tỉnh H a Bình; đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu ngân s ch Nhà nước giao; Tuyên truyền hướng dẫn, phổ biến chính sách thuế, phí, lệ ph đến người nộp thuế và nhân dân; đồng thời tổ chức thanh tra thuế, kiểm tra thuế xử lý nghiêm những vi phạm pháp luật về thuế, triển khai thực hiện tốt Chiến lược cải cách hệ thống thuế.
Tổ chức bộ máy Cục Thuế Hòa Bình hiện nay gồm Văn ph ng Cục thuế ở cấp tỉnh gồm 11 phòng chức năng và 11 Chi cục Thuế tại địa bàn TP và huyện (gồm: TP Hòa Bình, huyện Lư ng S n huyện Kỳ S n huyện Đà Bắc, huyện Tân Lạc, huyện Cao Phong, huyện Kim Bôi, huyện Lạc S n
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu của Cục thuế tỉnh Hòa Bình
* Chức năng, nhiệm vụ
Cục thuế tỉnh Hoà Bình là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác QLT, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN trên địa bàn của tỉnh theo quy định của pháp luật.
Cục thuế tỉnh Hoà Bình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật QLT, các luật thuế c c quy định pháp luật có liên quan khác và những quyền hạn, trách nhiệm cụ thể trong QLT.
Trước tiên là các hoạt động đảm bảo và tạo thuận lợi phục vụ cho NNT tuân thủ pháp luật về thuế: Thực hiện tuyên truyền hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; Hỗ trợ NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật; Công khai, cải cách các thủ tục về thuế.
Thứ hai là các hoạt động nhằm giải quyết các quyền lợi cho NNT như miễn, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế; xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; Bồi thường thiệt hại cho NNT; giữ bí mật thông tin của NNT; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT;
Thứ ba là thực hiện quyền giám sát sự tuân thủ pháp luật của NNT, gồm:
yêu c u NNT c c c quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin c n thiết cho việc quản lý thu thuế; Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT; Thanh tra thuế, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật về thuế đối với NNT.
Thứ tư là thực hiện các chế tài để đảm bảo sự tuân thủ pháp luật của NNT
như ấn định thuế, thực hiện các biện ph p cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo qui định của pháp luật; thông o trên c c phư ng tiện thông tin đại chúng đối với NNT vi phạm pháp luật thuế; Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ s đề nghị c quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi
phạm nghiêm trọng pháp luật thuế; đề nghị c quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với CQT để thu thuế vào NSNN; Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế;
* Cơ cấu, tổ chức
Thực hiện Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài ch nh quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và c cấu tổ chức của Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, c cấu tổ chức bộ máy Cục thuế được sắp xếp lại để đ p ứng yêu c u QLT mới theo quy định của Luật QLT.
L nh đạo Cục thuế gồm Cục trưởng và 02 Phó Cục trưởng. Cục trưởng chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế về toàn bộ hoạt động của Cục Thuế. Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được phân công phụ trách.
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu giúp việc Cục trưởng gồm 11 phòng thuộc Cục (Phòng Tổ chức công chức; Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ; Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; Phòng Kiểm tra thuế; Phòng Thanh tra thuế; Phòng Quản lý thuế Thu nhập cá nhân; Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ NNT; Phòng Kê khai & Kế toán thuế; Phòng Quản lý nợ & Cưỡng chế nợ thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ; Phòng Tin học). Trực thuộc Cục thuế là 11 Chi cục thuế các huyện, thành phố (gồm: TP Hòa Bình, huyện Lư ng S n huyện Kỳ S n huyện Đà Bắc, huyện Tân Lạc, huyện Cao Phong, huyện Kim Bôi, huyện Lạc S n huyện Mai Châu, huyện Lạc Thủy và huyện Yên Thủy).
Từ ngày thành lập l nh đạo, cán bộ và công chức của Cục Thuế tỉnh Hòa Bình đ luôn nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được Nhà nước giao, với số thu năm sau cao h n năm trước. Cục Thuế đ có nhiều đề xuất, sáng kiến, cải tiến được áp dụng có hiệu quả trong công tác quản lý thuế góp ph n vào thực hiện tốt nhiệm vụ thu NSNN giao và được Tổng cục Thuế công nhận: Sáng kiến xây dựng ph n mềm quản lý tiền thuê đất; sáng kiến Xây dựng trang Thông tin Cục Thuế tỉnh Hòa Bình với việc triển khai Luật Quản lý thuế; sáng kiến Xây dựng dữ liệu ho đ n ất hợp pháp phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng Cục Thuế tỉnh Hòa Bình PHÒNG QUẢN LÝ NỢ VÀ CC NỢ THUẾ PHÓ CỤC TRƢỞNG PHÓ CỤC TRƢỞNG PHÒNG TIN HỌC PHÒNG TỔNG HỢP NGHIỆ P VỤ - DỰ TOÁN PHÒNG THANH TRA THUẾ PHÒNG QUẢN LÝ THUẾ TNCN PHÒNG KÊ KHAI VÀ KẾ TOÁN THUẾ PHÒNG HÀNH CHÍNH - QUẢN TRỊ - TÀI VU - ẤN CHỈ PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ PHÒNG TUYÊN TRUYỀ N HỖ TRỢ NNT PHÒNG KIỂM TRA THUÊ PHÒNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỤC TRƢỞNG
Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức hoạt động của Cục Thuế tỉnh Hòa Bình theo phân cấp CỤC THUẾ TỈNH HÒA BÌNH Chi cục Thuế Thành Phố Hòa Bình Chi cục Thuế huyện Lư ng S n Chi cục Thuế huyện Yên Thủy Chi cục Thuế huyện Lạc Thủy Chi cục Thuế huyện Kim Bôi Chi cục Thuế huyện Kỳ S n Chi cục Thuế huyện Mai Châu Chi cục Thuế huyện Tân Lạc Chi cục Thuế huyện Cao Phong Chi cục Thuế huyện Đà Bắc Chi cục Thuế huyện Lạc S n
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát
Trong phạm vi đề tài nghiên cứu của mình, tác giả đ chọn Cục Thuế tỉnh H a Bình làm địa điểm nghiên cứu.
2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
+ Số liệu thứ cấp: Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp và được tác giả khai thác từ các nguồn dữ liệu sau:
- Hệ thống thông tin về NNT do CQT quản l như: QLT (ph n mềm quản lý thuế), QTT (ph n mềm phân tích tình trạng NNT), TINC (ph n mềm quản lý thông tin về NNT), BCTC (ph n mềm hỗ trợ phân tích Báo cáo tài chính), TMS (ph n mềm quản lý thuế tập trung)…
- Các Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện công tác thu NSNN của Cục Thuế tỉnh H a Bình giai đoạn 2014 - 2016.
- Các Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế của Cục Thuế tỉnh H a Bình giai đoạn 2014 - 2016.
- Các Báo cáo thống kê về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình.
- Các bài viết có liên quan đến đề tài nghiên cứu trên Website Tổng cục Thuế; Website Cục Thuế các tỉnh: H a Bình Yên B i Vĩnh Phúc; c c ài viết trên Tạp chí Thuế...
- Các tài liệu khác có liên quan.
Trên c sở các nguồn dữ liệu đ thu thập được nêu trên, tác giả tiến hành phân tích, chọn lọc thông tin phù hợp để phục vụ cho việc nghiên cứu và viết luận văn.
+ Số liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành khảo s t c c đối tượng có liên
quan để thu thập các số liệu thông tin liên quan đến vấn đề nghiên cứu. Tiến hành ph ng vấn 100 doanh nghiệp trên địa bàn.
2.3.3. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
2.3.3.1. Tổng hợp và xử lý thông tin
Sau khi khai thác, thu thập được các tài liệu c n thiết, tác giả tiến hành chọn học, hệ thống ho để tính toán các chỉ tiêu phục vụ cho việc nghiên cứu của đề tài. Các công cụ và kỹ thuật t nh to n được tác giả xử lý trên Microsoft Excel.
2.3.3.2. Phân tích số liệu
Các thông tin, số liệu sau hi được thu thập, tổng hợp sẽ được tác giả phân t ch đ nh gi để rút ra kết luận.
- Phương pháp thống kê mô tả:
Tác giả thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác