8. Cấu trúc luận án
4.2. Định hƣớng phát triển du lịch
Trên cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển du lịch cũng nhƣ căn cứ vào định hƣớng, chiến lƣợc phát triển DL của Việt Nam, vùng Bắc Trung Bộ và 2 tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên Huế; đồng thời vận dụng kết quả đánh giá TNDL cho 2 LHDL và 13 điểm du lịch; các phân tích SWOT, tác giả đã tập trung xây dựng một số định hƣớng PTDL các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên nhƣ sau:
4.2.1. Định hướng khai thác TNDL; phát triển SPDL đặc trưng a. Định hướng khai thác TNDL tự nhiên, văn hoá.
Khai thác tài nguyên theo các hƣớng: tăng cƣờng cho công tác điều tra, đánh giá, phân loại TNDL; đ u tƣ cho quy hoạch khai thác bền vững, bảo vệ môi trƣờng cảnh quan - sinh thái tại các khu, điểm du lịch; khai thác song song với bảo tồn, tôn tạo, nâng cấp các di tích, di sản, những công trình kiến trúc có giá trị; tiếp tục đ u tƣ CSHT - CSVC kỹ thuật vào các điểm DL có tiềm năng, sau đó là các tài nguyên mới khác nhƣ khu vui chơi giải trí, thể thao… phục vụ tham quan DL; đ u tƣ vào
việc bảo vệ môi trƣờng du lịch, văn hoá chung tại các khu, điểm DL.
b. Định hướng phát triển sản phẩm du lịch
Ƣu tiên phát triển các SPDL đặc trƣng, nổi trội để tạo thƣơng hiệu dựa trên cơ sở lợi thế về TNDL bao gồm: DL tham quan tìm hiểu lịch sử - cách mạng, DL sinh thái. Ngoài ra còn phát triển SPDL tìm hiểu truyền thống văn hoá dân tộc, DL đƣờng biên. Tổ chức không gian phát triển SPDL theo 8 tiểu vùng dựa trên tính đặc thù của TNDL nhằm tìm ra SPLD đặc thù tại mỗi khu vực. Cụ thể:
- Các SPDL gắn với DTLS - cách mạng: tham quan, NC các di tích thời kì chống Mỹ gồm đƣờng mòn Hồ Chí Minh (Con đƣờng huyền thoại); cụm quốc lộ 9: Nghĩa trang Trƣờng Sơn, Cam Lộ, Khe Sanh, Tà Cơn và các điểm di tích trên đƣờng Hồ Chí Minh Tây ở tiểu vùng A.2, B.2, B.3
- Các SPDL thiên nhiên (sinh thái) gắn với sông suối, cảnh quan và giáo dục môi trƣờng tại các khu vực VQG, các KBT thiên nhiên ở các tiểu vùng A.2, A.5
-Các SPDL gắn với đặc trƣng văn hoá cộng đồng dân tộc ít ngƣời: cộng đồng dân tộc Bru - Vân Kiều ở các tiểu vùng B.1, B.2, A.2, A.3; cộng đồng ngƣời Tà Ôi ở các tiểu vùng B.3, A.4; tìm hiểu văn hoá của cộng đồng ngƣời Cơ Tu ở tiểu vùng A.5.
4.2.2. Định hướng tổ chức không gian phát triển du lịch
4.2.2.1. Định hướng phát triển theo tiểu vùng
Trong tổ chức không gian DL việc xác định lãnh thổ ƣu tiên hay còn gọi là tiểu vùng ƣu tiên cho PTDL là rất quan trọng. Tiểu vùng ƣu tiên chính là không gian chứa trong nó một hoặc một số điểm DL g n gũi nhau về không gian, bổ sung cho nhau về tính đa dạng. Đó là trung tâm DL có tiềm năng, có thể tạo ra sức hút DL cao, tạo nên cơ hội PTDL cho cụm và vùng DL. Kết quả phân vùng ĐLTN là cơ sở tổ chức không gian khoa học; kết quả đánh giá TNDL và SKH dựa trên phân vùng ĐLTN nhằm tìm ra những thể tổng hợp ĐLTN có điều kiện thuận lợi về tài nguyên, các điều kiện KT - XH khác cho PTDL. Từ đó có cơ sở tập trung nguồn lực, đ u tƣ có trọng điểm, khai thác hợp l tài nguyên, tối ƣu hoá các giải pháp PTDL trên lãnh thổ. Kết quả đánh giá tổng hợp 2 LHDL trên 8 tiểu vùng thuộc các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên, định hƣớng mức độ ƣu tiên tập trung trƣớc vào 4 tiểu vùng đạt mức đánh giá RTL và TL cho phát triển tổng hợp các LHDL l n lƣợt là A.2, A.5, B.2, B.3, A.4. Tiếp đến là chú trọng PTDL ở các tiểu vùng đƣợc đánh giá TĐTL, ITL gồm A.3, B.1, A.1 nhằm đa dạng hóa các SPDL ở cả ở phía bắc (B.1, A.1) cũng nhƣ thêm các SPDL xen kẽ với tiểu vùng trung tâm (A.3) của lãnh thổ NC, tạo điều kiện thuận lợi cho liên kết DL trên tuyến đƣờng Hồ Chí Minh Tây.
4.2.2.2. Định hướng phát triển theo điểm du lịch
Tại mỗi tiểu vùng, sự phân bố và mức độ tập trung tài nguyên cũng không đồng đều. Do đó để triển khai tối ƣu những tiềm năng, c n xác định các khu vực tập trung tài nguyên - là những điểm động lực, địa bàn trọng điểm làm cơ sở tạo mối liên kết không gian giữa các tiểu vùng.
Trên cơ sở kết quả đánh giá mức độ TL của 13 điểm DL và các khu vực tập trung tài nguyên. Định hƣớng trên lãnh thổ NC phát triển không gian theo 7 địa bàn DL trọng điểm gồm: thị trấn Lao Bảo, hồ Rào Quán - động Voi Mẹp, Khe Sanh - Tân Hợp, điểm DL ĐaKrông, điểm DL A Nôr - thị trấn A Lƣới, A Roàng, Thác Mơ - Thƣợng Lộ.
4.2.2.3. Định hướng phát triển theo tuyến du lịch
Từ những định hƣớng khai thác TNDL, phát triển SPDL gắn với đặc trƣng TN của lãnh thổ NC; và định hƣớng tổ chức không gian PTDL theo thứ tự ƣu tiên phát triển tiểu vùng, điểm DL tƣơng ứng (từ RTL - ITL) thì việc xây dựng chúng thành tuyến DL góp ph n hạn chế sự trùng lắp SPDL trên lãnh thổ NC. Kết quả xây dựng các tuyến DL cho các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên dựa trên cơ sở:
- Sự phân bố các điểm, khu du lịch đã lựa chọn, và đặc biệt là các trung tâm đ u mối của khu vực, vùng lãnh thổ. Trong khu vực xác định 2 trung tâm đ u mối quan trọng của cả khu vực là thành phố Huế, thành phố Đông Hà
- Hiện trạng phân bố và định hƣớng phát triển CSHT - CSVC kỹ thuật, đặc biệt là trang bị cơ sở vật chất, giao thông trên tuyến DL. Đồng thời khả năng cung cấp dịch vụ và cảnh quan môi trƣờng trên các tuyến tạo nên các sản phẩm có sức hấp dẫn lớn với khách DL cũng rất quan trọng.
- Các hành lang động lực phát triển kinh tế của khu vực hiện có, trong tƣơng lai nhằm mở rộng không gian phát triển phía tây hƣớng ra biển Đông (trục dọc quốc lộ 9, quốc lộ 49, cao tốc La Sơn - Tu Loan) và trục đƣờng Hồ Chí Minh Tây.
- Định hƣớng hệ thống tuyến PTDL các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên đƣợc tổ chức gồm tuyến nội vùng và tuyến ngoại vùng. Trong đó, việc thiết lập các tuyến DL này cũng đƣợc lồng ghép, thêm mới vào các tuyến DL chung đã đƣợc thiết lập trƣớc đó đảm bảo mục tiêu PTDL bền vững.
a. Các tuyến nội vùng các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên
-Tuyến Đông Hà - Dọc tuyến đƣờng quốc lộ 9 - Khe Sanh - Lao Bảo: là tuyến DL chạy dọc theo hành lang kinh tế Đông - Tây, có vai trò động lực trong phát triển KT - XH chung của khu vực. Mục đích là khai thác phát triển các giá trị TN khu vực danh thắng ĐaKrông, gắn kết DTLS - cách mạng cấp quốc gia đặc biệt, cấp quốc gia, và các
dịch vụ tham quan mua sắm. Các SPDL chính gồm tham quan DTLS - cách mạng, tâm linh: Các điểm vƣợt đƣờng 9 của đƣờng dây 559, Sân bay Tà Cơn, Căn cứ Làng Vây, Nhà tù Lao Bảo, khu tâm linh Bảo Tháp, Phật Sơn,... Tham quan mua sắm tại trung tâm thƣơng mại Lao Bảo; DL sinh thái gắn với HST hồ Tân Độ, hồ Khe Sanh, tham quan HST nông nghiệp; DL cộng đồng kết hợp tắm suối nƣớc nóng tại danh thắng ĐaKrông.
- Tuyến Đông Hà - Khe Sanh - Hƣớng Linh - Hƣớng Phùng - Hƣớng Lập: vai trò mở rộng hƣớng phát triển phía tây - tây bắc của tỉnh Quảng Trị. Các SPDL chính, DL sinh thái gắn với hệ thống hang động, thác nƣớc nhƣ thác Tà Phuồng, thác Chênh Vênh, hang động Brai... cũng nhƣ tham quan, nghiên cứu tại KBT thiên nhiên Bắc Hƣớng Hoá; tham quan điện gió Hƣớng Linh, DL nghỉ dƣỡng hồ Rào Quán, chinh phục đỉnh núi Voi Mẹp,... Tìm hiểu văn hoá cộng đồng ngƣời Bru - Vân Kiều, Tà Ôi Hƣớng Phùng.
- Tuyến Đông Hà - ĐaKrông - Tà Rụt - La Lay: có vai trò quan trọng trong PTDL hƣớng tây - tây nam của tỉnh Quảng Trị. Các SPDL chủ yếu gắn với tìm hiểu văn hoá đặc trƣng của cộng đồng ngƣời Bru - Vân Kiều, làng nghề đan lát, dệt vải truyền thống, nấu men rƣợu lá truyền thống Đá Bàn tại khu Klu, khu nhà dài Pa Cô, bản Chai, Sa Ta...; các SPDL sinh thái gắn tắm thác, suối và tham quan, nghiên cứu KBT thiên nhiên ĐaKrông; du lịch cửa khẩu quốc tế La Lay.
-Tuyến Huế - Đƣờng mòn Hồ Chí Minh (huyện A Lƣới): là tuyến DL có vai trò kết nối với DL phía đông của tỉnh Thừa Thiên Huế và tiếp nối tuyến DL Con Đƣờng Hồ Chí Minh huyền thoại ở phía tây. Các SPDL gắn với DTLS cách mạng cấp quốc gia, khu tâm linh bao gồm Ngã ba đ u đƣờng 71, đƣờng 14B, Dốc Con Mèo, Địa đạo So A Túc,...
- Tuyến Huế - Hồng Hạ - Trung tâm A Lƣới - Điểm DL A Nôr. Ngoài ra từ tuyến DL này chia 2 nhánh: nhánh 1 đi ra phía bắc tới đèo Pê Ke, nhánh 2 đi cửa khẩu Hồng Vân, điểm DL A Nhâm. Đây là tuyến DL đặc trƣng của các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên với các SPDL là DL sinh thái gắn với hệ thống suối, thác, trải nghiệm sinh thái nông nghiệp nhƣ thác Pârle, thác A Nôr, suối A Lin... Du lịch điền dã gắn với đặc điểm địa hình đồi núi nhƣ vƣợt đèo, leo núi,... Tham quan, tìm hiểu văn hoá của cộng đồng ngƣời Tà Ôi tại Hồng Hạ, A Nôr, trung tâm văn hoá huyện A Lƣới cùng với hoạt động đốt lửa trại, thƣởng thức ẩm thực, ca múa nhạc truyền thống...; du lịch vùng biên.
- Tuyến Huế - A Roàng - KBT thiên nhiên loài Sao La: đây là tuyến DL có vai trò mở rộng PTDL về phía nam của vùng, đặc biệt là động lực liên kết các điểm DL tiềm năng của 3 huyện Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang (Quảng Nam). Các
SPDL chính bao gồm: tìm hiểu văn hoá cộng đồng ngƣời Tà Ôi nhƣ dệt Zèng, ẩm thực, ca múa nhạc,... trải nghiệm sinh thái nông nghiệp, tham quan bản làng; tắm nƣớc khoáng A Roàng, khám phá rừng nguyên sinh A Roàng, KBT thiên nhiên loài Sao La và DL điền dã gắn với địa hình đồi núi,...
- Tuyến Huế - Thác Mơ - Trung tâm văn hoá huyện Nam Đông, thôn Dỗi: là tuyến DL trọng điểm phía tây của tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc biệt là liên kết DL liên vùng trong tƣơng lai trên tuyến cao tốc La Sơn - Tu Loan đi Quảng Nam - Đà Nẵng. Các SPDL chính gắn với hệ thống suối thác, nghỉ dƣỡng, cắm trại, zipline tại thác mơ và thăm quan HST vƣờn trái cây, vƣờn rau tại điểm DL Thác Mơ, thác Kazan, thác Phƣớn,...; du lịch tham quan, NC tại VQG Bạch Mã; tìm hiểu văn hoá cộng đồng dân tộc của ngƣời Cơ Tu tại Thôn Dỗi, đốt lửa trại, thƣởng thức ẩm thực địa phƣơng,...
b. Tuyến DL liên vùng
Các tuyến DL liên vùng là tuyến mang tính quốc gia và quốc tế. Trung tâm đ u mối gửi khách, điểm trung chuyển khách quốc tế đƣợc xác định là Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh. Bên cạnh đó còn có trung tâm trung khác là những cửa khẩu quốc tế trên các tuyến hành lang phát triển kinh tế của cả vùng. Các tuyến liên vùng, gồm:
- Hà Nội - Quảng Bình (Phúc Trạch) - từ vị trí này, lộ trình đƣợc chia 2 nhánh theo tuyến đƣờng Hồ Chí Minh Đông và Tây: nhánh Đông là từ Phúc Trạch chạy g n quốc lộ 1A kết nối với đƣờng 9 tại Cam Lộ. Nhánh Tây: từ Phúc Trạch - Khe Sanh - A Lƣới, Phú Lộc (Thừa Thiên Huế) - Hồ Chí Minh. Ngoài ra, có thể kết nối từ A Lƣới đi Nam Đông - Quảng Nam - Đà Nẵng và các địa phƣơng khác qua cao tốc La Sơn - Tuý Loan. Đây là tuyến DL tiềm năng với SPDL gắn với DL cộng đồng, DL sinh thái.
- Myanmar - Thái Lan - Lào - Quảng Trị (Lao Bảo, Khe Sanh, ĐaKrông) - Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng, lộ trình theo quốc lộ 9. Đây là một trong những tuyến DL quốc tế quan trọng của Việt Nam. Trong đó, lãnh thổ các huyện miền núi khu vực Trị - Thiên là một ph n nằm trong tuyến DL Ngày ăn cơm ba nƣớc; các điểm DL chính gồm trung tâm Lao Bảo, Khe Sanh, danh thắng ĐaKrông. Ngoài ra để kết nối tuyến này còn có nhánh từ Campuchia - Lào - Cửa khẩu quốc tế La Lay, theo tỉnh lộ 15D. Một nhánh khác kết nối với huyện A Lƣới - huyện Nam Đông - tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, trên tuyến đƣờng Hồ Chí Minh Tây, quốc lộ 49, cao tốc La Sơn - Tu Loan. Đây là tuyến DL có tiềm năng lớn, khả năng thu hút khách DL lƣu trú tại các huyện miền núi A Lƣới, Nam Đông nếu đáp ứng những nhu c u thiết yếu cũng nhƣ các SPDL hấp dẫn du khách. Đồng thời, trong tƣơng lai tuyến này kéo dài từ Ấn Độ, các huyện miền núi khu vực Trị Thiên sẽ nằm trên tuyến DL sông Hằng - sông Mê Công.
4.2.3. Định hướng quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường a. Quản lý bền vững tài nguyên
- Quy hoạch PTDL theo các giai đoạn và điều chỉnh theo từng thời kỳ để phù hợp với thực trạng phát triển.
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động du lịch và bảo vệ TNDL đối toàn khu vực và từng điểm du lịch cho phù hợp với thực tế phát triển.
- Về hành chính, phối hợp và liên kết chặt chẽ giữa 4 địa phƣơng trong việc quản l , khai thác TN phục vụ PTDL.
b. Bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững
- Hƣớng tới PTDL xanh đảm bảo môi trƣờng là yếu tố tạo nên sức hấp dẫn, quyết định chất lƣợng và tạo nên thƣơng hiệu DL cho khu vực.
- Bảo vệ môi trƣờng tự nhiên trong khai thác PTDL, gắn với HĐDL theo hƣớng phát huy giá trị của tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng.
- PTDL song song với khôi phục, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc tại các địa phƣơng.
4.2.4. Các định hướng khác
4.2.4.1. Phát triển hệ thống cơ sở hạ - CSVC kỹ thuật phục vụ du lịch
- Về cơ sở hạ t ng, tập trung đ u tƣ các hạng mục với sự ƣu tiên về hạ t ng tiếp cận các điểm DL và hạ t ng giao thông tĩnh tại khu điểm DL nhƣ đƣờng giao thông từ trục đƣờng chính vào điểm DL, phƣơng tiện vận chuyển; hệ thống cấp, thoát nƣớc, xử l chất thải, cung cấp điện, viễn thông; các công trình dịch vụ công cộng phục vụ du lịch tại các khu, điểm DL tiềm năng có tính trọng điểm ở các thác, suối nhƣ thác Chênh Vênh, thác Kazan, suối Tà Đủ,... Nắm bắt cơ hội liên kết tuyến DL bổ trợ trên Con đƣờng Hồ Chí Minh sau khi tuyến đƣờng La Sơn - Tuý Loan hoàn thành nhằm tăng lƣợt khách lƣu trú.
- Về hệ thống cơ sở lƣu trú, tiếp tục đ u tƣ phát triển về số lƣợng, đặc biệt cải tạo, nâng cao chất lƣợng hệ thống các cơ sở lƣu trú dựa trên cơ sở hình thành hệ thống cơ sở lƣu trú với các tiêu chuẩn chất lƣợng, đa dạng đáp ứng nhu c u thị trƣờng khác nhau và ngày càng tăng trong DL.
- Về các cơ sở dịch vụ, ƣu tiên xem xét các dự án đ u tƣ xây dựng hiện đại hóa cơ sở hạ t ng tại các đô thị trung tâm: thị trấn Khe Tre, Lao Bảo, Krông - Klang,