3.2.1.1. Gia tăng các nguồn lực để phát triểnkinh tế nông nghiệp
- Tình hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên:
+ Về sử dụng đất đai: Những năm qua, huyện Minh Hóa rất chú trọng đến việc quản lý, sử dụng đất đai hợp lý và hiệu quả; huyện đã xây dựng đề án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, với định hướng chung là tăng diện tích sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt là đất lâm nghiệp, giảm diện tích đất chưa sử dụng, quản lý diện tích đất phi nông nghiệp. Triển khai mạnh công
tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khuyến khích giao đất trồng rừng sản xuất, góp phần nâng cao hiệu quả của việc sử dụng nguồn tài nguyên đặc biệt này. Nhìn chung, qua các năm diện tích đất nông nghiệp tăng từ 110.139 ha năm 2006 lên 127.363 ha năm 2010 và 127.504 ha năm 2013, diện tích đất chưa sử dụng ngày càng giảm, được nêu trong hình 3.1 . Như vậy, xét về mặt số lượng, việc tăng diện tích đất canh tác giảm diện tích đất chưa sử dụng qua các năm là xu hướng tất yếu và hợp lý; với mức độ chuyển đổi mục đích sử dụng đất khá nhanh cho thấy sự nổ lực trong quản lý, khai thác, sử dụng đất của địa phương.
127.363 127.360 127.500 127.504 3.39410.523 3.43310.474 3.44410.326 3.47110.295 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 2010 2011 2012 2013
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Hóa từ năm 2010 đến 2013
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Hình 3.1. Tình hình sử dụng đất của huyện Minh Hóa qua các năm
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Hóa từ năm 2010 đến 2013)
Về cơ cấu sử dụng đất, tỷ trọng đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu đất nông nghiệp của huyện, trong khi đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng khá khiêm tốn và có xu hướng giảm. Đặc biệt, diện tích đất nuôi trồng thủy sản còn rất nhỏ bé trong tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện và không tăng qua các năm.
Qua phân tích, diện tích đất nông nghiệp của huyện chiếm phần lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên và tăng qua các năm, nhưng trong đó diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng rất lớn, diện tích đất sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ thấp. Số liệu tính toán cho thấy mức độ thâm canh tăng vụ trong sản xuất cây hàng năm còn thấp, nhất là cây lương thực (ngô, lúa), nguyên nhân chủ yếu là do một số vụ Hè Thu và Thu Đông năng suất thấp vì tác động của sâu bệnh, thời tiết, thiên tai (bão lụt), thoái hóa đất do xói mòn, một số diện tích bị hạn chế tưới tiêu, nhất là vụ Hè Thu, một phần vì tập quán canh tác của nông dân còn lạc hậu. Điều này được thể hiện một phần ở diện tích đất trồng cây hàng năm của huyện có xu hướng càng giảm hàng năm, thay vào đó diện tích đất trồng cây lâu năm của huyện có xu hướng tăng hàng năm. Nó cho thấy việc canh tác các loại cây trồng hàng năm, đặc biệt là cây lúa cho năng suất và hiệu quả không cao, vì vậy người dân có xu hướng chuyển dịch việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sang trồng các loại cây trồng lâu năm như cao su, hồ tiêu, cam quýt, nhãn, vải,…
Hinh 3.2. Cơ cấu sử dụng đất trồng cây của huyện Minh Hóa qua các năm
còn hạn chế và hiệu quả sử dụng đất thấp. Với việc quy mô sử dụng đất còn nhỏ bé, quy mô vốn đầu tư và áp dụng khoa học kỹ thuật còn nhiều hạn chế nên việc phát triển sản xuất nông nghiệp nhất là kinh tế trang trại, chăn nuôi đại gia súc chưa thực sự đạt được mục tiêu khai thác và lợi thế lâm nghiệp mà huyện đề ra.
+ Về sử dụng nguồn nước và diện tích mặt nước
Do hạn chế về nguồn vốn cũng như diện tích sản xuất trồng lúa, màu phân bổ đan xen nên việc xây dựng hệ thống kê mương nội đồng để tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp còn nhiều khó khăn. Ngoài ra, trên địa bàn huyện cũng có lợi thế cho phát triển nuôi trồng thủy sản tại các hồ, đập... nhưng hiện nay diện tích nuôi trồng thủy sản không đáng kể, chủ yếu là của hộ gia đình mang tính tự phát và nhỏ lẻ.
- Nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nông nghiêp:
Nguồn lực vốn có ý nghĩa rất quan trọng trong phát triển nông nghiệp nói chung. Bất cứ hoạt động sản xuất cũng đều cần đến vốn, nếu không có vốn thì không thể nào hoạt động sản xuất được. Nguồn vốn ngân sách đầu tư cho nông nghiệp có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp.
Tuy nhiên, vốn đầu tư cho nông nghiệp của huyện còn rất thấp và thấp hơn các ngành khác, nguồn vốn đầu tư này chủ yếu là của Trung ương và tỉnh cấp cho huyện, còn ngân sách huyện bỏ ra đầu tư rất ít vì nguồn thu ở địa phương chỉ mới đáp ứng phần nhỏ bé trong tổng chi của địa phương. Tỷ lệ vốn trên một lao động nói chung và tỷ lệ vốn đầu tư cho nông nghiệp trên một lao động nông nghiệp nói riêng tuy tăng qua các năm, nhưng còn thấp.
Vốn đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp chủ yếu với những hạng mục như xây dựng, nâng cấp các công trình thủy lợi, khai hoang xây dựng đồng ruộng, đầu tư máy móc nông nghiệp, giống, phân bón,… Bình quân vốn đầu
tư dành cho phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Minh Hóa tăng, góp phần tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
- Tình hình lao động nông nghiệp
Theo số liệu thống kê năm 2013, huyện có 31.213 lao động, chiếm gần 65% dân số, chủ yếu là lao động nông nghiệp và lâm nghiệp (24.700 người, chiếm hơn 79% trong tổng số lao động). (Cục thống kê huyện Minh Hóa, 2013, tr26)
Bảng 3.1. Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế của huyện Minh Hóa qua các năm
Chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 2012 2013
1. Dân số Người 47.083 47.533 48.116 48.528
2. Tổng lao động trong các
ngành kinh tế Người 27.831 28.803 30.926 31.213 3. Cơ cấu lao động trong các
ngành kinh tế
- Nông - lâm - ngư nghiệp % 80,6 82,7 80,8 79,3
- Công nghiệp và xây dựng % 5,5 3,8 5,0 5,8
- Dịch vụ - du lịch % 13,9 13,5 14,2 14,9
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Hóa từ năm 2010 đến 2013)
Về chất lượng, chất lượng nguồn lao động nói chung và chất lượng lao động nông nghiệp nói riêng của huyện Minh Hóa còn thấp, chủ yếu chưa qua đào tạo, ít có trình độ kỹ thuật; trình độ học vấn thấp nên đây cũng là vấn đề khó khăn, trở ngại trong việc chuyển giao, tiếp thu các tiến bộ khoa học, kỹ thuật và ứng dụng vào sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành trong thời gian tới.
0% 20% 40% 60% 80% 100% 2010 2011 2012 2013 80,6 82,7 80,8 79,3 5,,5 3,8 5 5,8 13,9 13,5 14,2 14,9
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Hoá
Dịch vụ-Du lịch Công nghiệp và xây dựng Nông-Lâm-Ngư nghiệp
Hình 3.3. Tỷ trọng lao động làm việc trong các ngành của huyện Minh Hóa qua các năm
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Hóa từ năm 2010 đến 2013)
Về tỷ trọng, sự chuyển dịch cơ cấu hàng năm về lao động làm việc trong các ngành không ổn định. Minh Hóa là một trong những huyện nghèo của cả nước, phụ thuộc chủ yếu vào nông nghiệp, trong khi đó trình độ sản xuất, canh tác còn thấp. Lao động trong ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao và chưa có xu hướng giảm cả về số lượng và tỷ lệ.
- Tình hình áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và các loại giống mới vào sản xuất:
Những năm gần đây, công tác khuyến nông, khuyến lâm đã được chú trọng; đội ngũ cán bộ khuyến nông, bảo vệ thực vật, nông nghiệp của huyện, xã cơ bản đảm bảo về trình độ chuyên môn và có kế hoạch hướng dẫn nông dân sản xuất. Năng suất một số cây lương thực(lúa, ngô, khoai, sắn) năm sau cao hơn năm trước. Tuy nhiên, việc áp dụng khoa học kỹ thuật trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn do tập quán, thói quen canh tác của người nông dân còn lạc hậu, nhận thức về vấn đề áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất
chưa cao, quá trình canh tác ít chú ý đến vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Việc áp dụng các loại máy móc vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế, do đặc điểm ruộng đất của huyện miền núi, rẻo cao. Với đặc điểm nêu trên, việc sử dụng các loại máy móc, thiết bị nông nghiệp tương đối thấp, nhất là các loại máy móc có công suất lớn...Vì vậy, tỷ lệ sử dụng các loại máy móc thiết bị khu vực nông thôn, nông nghiệp thấp.
Tình hình áp dụng đúng cơ cấu giống và lịch thời vụ nhìn chung được bà con nhân dân thực hiện tốt; các chương trình khoa học công nghệ được triển khai, như: mô hình sản xuất thâm canh lạc; mô hình trồng cây cao su, cây tiêu; mô hình trồng cây keo tai tượng thâm canh; mô hình Sind hóa đàn bò; ứng dụng các mô hình nuôi nhím sinh sản, nuôi ong lấy mật, nuôi gà thả vườn,...
Là huyện có lợi thế diện tích đất lâm nghiệp lớn, chủ trương tập trung phát triển kinh tế rừng có sự quan tâm, nhưng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế. Do việc phát triển kinh tế lâm nghiệp mới chỉ ở giai đoạn đầu tư, chưa đi vào khai thác nên chưa đóng góp được nhiều vào giá trị sản xuất chung của ngành lâm nghiệp; mặt khác cũng cho thấy có sự quan tâm đến đầu tư ở lĩnh vực này nhưng hiệu quả chưa cao.
Tóm lại, nông nghiệp truyền thống vẫn giữ vai trò quan trọng trong cung cấp lương thực cho người dân địa phương, góp phần tăng trưởng kinh tế của ngành; ngành lâm ghiệp tuy có xu hướng tăng qua các năm nhưng giá trị sản xuất và tỷ trọng đóng góp vào ngành còn thấp; chưa phát huy được tiềm năng và lợi thế về lâm nghiệp của huyện, nhất là phát triển cây cao su, cây keo nguyên liệu đem lại giá trị kinh tế cao. Giá trị sản xuất của ngành thủy sản thấp, chủ yếu là khai thác nhỏ lẻ và nuôi trồng tự phát, đơn lẻ trong các hộ gia đình; diện tích nôi trồng thủy sản rất nhỏ so với tổng diện tích nông nghiệp.
3.2.1.2. Về phát triển ngành nông nghiệp
Đối với sản xuất nông nghiệp, tuy đã có sự tăng trưởng về giá trị qua các năm nhưng tốc độ chưa cao so với các huyện các trong tỉnh và chiếm tỷ trọng khá nhỏ trong cơ cấu toàn tỉnh, thể hiện ở bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.2. Giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp huyện Minh Hóa theo giá hiện hành qua các năm
Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Giá trị
(triệu đồng) 135.058 160.302 172.836 253.413 256.330 271.925 Cơ cấu (% so
với toàn tỉnh) 4,12 4,43 4,23 3,81 4,04
(Nguồn: Niêm giám thống kê tỉnh Quảng Bình từ năm 2008 đến năm 2013)
Theo nghĩa hẹp về cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp, giá trị sản xuất giữa ngành trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp có sự chênh lệch rất lớn. Thời gian qua, ngành trồng trọt của huyện giữ vị trí quan trọng và đã góp phần vào đảm bảo an ninh lương thực, đóng góp lớn vào tăng trưởng sản xuất của nội bộ ngành nông nghiệp. Trong khi đó, sự phát triển giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi còn nhỏ, lẻ; ngành dịch vụ nông nghiệp chưa được quan tâm phát triển, giá trị sản xuất không đáng kể.
Bảng 3.3. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá hiện hành phân theo ngành kinh tế của huyện Minh Hóa qua các năm
GTSX ngành (triệu đồng) Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Trồng Trọt 85.127 102.513 120.574 158.301 172.411 169.492 Chăn nuôi 39.248 45.159 52.089 94.732 83.605 101.758 Dịch vụ 113 131 173 380 314 675 Tổng 124.488 147.803 172.836 253.413 256.330 271.925
Diện tích đất trồng các loại cây qua các năm có sự biến động, nhưng không đáng kể. Xu hướng chung là giảm diện tích cây trồng hằng năm và tăng diện tích cây trồng lâu năm. Trong cơ cấu diện tích cây trồng hằng năm, diện tích cây lương thực có xu hướng giảm chậm, đặc biệt diện tích cây lúa, hướng người nông dân bước đầu chuyển đổi các diện tích đất phù sa và có lợi thế tưới tiêu từ trồng các cây lương thực truyền thống sang trồng rau, cây ăn quả theo hướng sản xuất hàng hóa đem lại giá trị kinh tế cao hơn. Thực hiện chủ trương tăng giá trị sản phẩm trên một đơn vị diện tích. Bên cạnh chú ý các loại cây màu với các loại giống mới như sắn, lạc, mè, ngô đang có năng suất cao và có thị trường tiêu thụ mạnh, giá ổn định. Đây cũng chính là cách lấy ngắn nuôi dài để nông hộ tập trung trồng rừng sản xuất để thoát nghèo và vươn lên.
Giá trị sản phẩm thu được trên 1 ha đất trồng trọt hàng năm của huyện nhìn chung tăng, năm 2008 đạt 29,72 triệu đồng/ha và năm 2013 là 33,91 triệu đồng/ha.
Bảng 3.4. Diện tích, năng suất và sản lượng lúa và ngô năm 2013 của huyện Minh Hóa Đơn vị Lúa Ngô Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn) Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn) Toàn huyện 1.034 45,49 4.267 947,6 55,37 4.918 TT Quy Đạt 156 48,80 710 - - - Hồng Hóa 69 46,73 337 45,5 44,8 204 Yên Hóa 90 48,45 421 32,7 51,1 167 Quy Hóa 59 46,25 284 0,5 54,0 3 Xuân Hóa 111 46,00 513 12 44,4 54 Minh Hóa 119 46,38 546 69 58,6 404 Tân Hóa 88 41,63 410 174,1 60,2 1049 Trung Hóa 57 41,00 236 164 58,7 962 Thượng Hóa 16 39,00 66 125,5 48,4 608 Hóa Sơn 1 49,07 3 44,5 48,8 217 Hóa Hợp 108 50,50 531 82 47,5 389 Hóa Tiến 26 47,55 131 28 52,7 140 Hóa Thanh - - - 24,8 52,2 129 Hóa Phúc - - - 4 46,3 19 Dân Hóa 60 5,00 30 77 40,0 308 Trọng Hóa 74 6,73 50 64 40,3 258
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Hóa năm 2013)
+ Nhóm cây lương thực
Sản xuất lương thực huyện Minh Hóa các năm qua chủ yếu đáp ứng nhu cầu trên địa bàn huyện; sản lượng lương thực của Minh Hóa là thấp nhất trong 7 huyện, thành phố của tỉnh và chiếm tỷ trọng rất thấp so với toàn tỉnh.
87,82 61,494 46,281 41,081 19,334 10,65 9,183 0 20 40 60 80 100 Lệ Thuỷ Quảng Trạch Bố Trạch Quảng Ninh Tuyên Hoá TP.Đồng Hới Minh Hoá
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình
Đơn vị: Tấn
Hình 3.4. Biểu đồ sản lượng cây lương thực có hạt huyện Minh Hóa và các huyện, thành phố tỉnh Quảng Bình năm 2013
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình) Cây lúa: Diện tích trồng lúa của huyện năm 2013 có 1.034 ha, được phân bổ chủ yếu tại thị trấn Quy Đạt, các xã Minh Hóa, Xuân Hóa, Hóa Hợp, Yên Hóa, Tân Hóa, trong đó nhiều nhất là thị trấn Quy Đạt với 156 ha, có 2 xã không trồng lúa là Hóa Thanh và Hóa Phúc. Diện tích lúa qua các năm không biến động nhiều, năng suất lúa của huyện là thấp nhất trong các huyện, thành phố trong tỉnh. Nguyên nhân chủ yếu là do năng suất lúa vụ Hè Thu của huyện ở thấp, trung bình giai đoạn 2009 - 2013 đạt 37,32 tạ/ha so với toàn tỉnh là 40,35 tạ/ha, đặc biệt là từ năm 2008 trở về trước huyện chưa trồng lúa vụ mùa; trong khi đó, năng suất lúa vụ Đông Xuân của huyện có cao hơn, trung bình giai đoạn 2008-2013 đạt 45,49 tạ/ha (so với toàn tỉnh là 55,51 tạ/ha) nhưng vẫn là thấp nhất trong cả tỉnh.
Bảng 3.5. Diện tích, năng suất và sản lượng lúa của huyện Minh Hóa và các huyện, thành phố năm 2013
Đơn vị Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn)
Toàn tỉnh 53.606 47.00 251.966 Tp. Đồng Hới 1.864 46.1 8.593 Minh Hóa 1.033 41.30 4.266 Tuyên Hóa 2.773 50.9 14.115 Quảng Trạch 11.221 48.95 58.334 Bố Trạch 8.713 45.62 39.751 Quảng Ninh 8.588 46.39 39.839 Lệ Thủy 19.414 44.85 87.068
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2013) Cây ngô :Minh Hóa có diện tích trồng ngô năm 2013 là 947,6 ha, chiếm 22,12 % diện tích toàn tỉnh. Là cây lương thực có hạt sau cây lúa, phân bố nhiều nhất ở các xã Trung Hóa (164 ha), Tân Hóa (174,1 ha), Thượng Hóa