2020 cho huyện Mỹ Lộc
3.3.6. Đánh giá về những khó khăn và thuận lợi khi thực hiện công tác
và áp dụng các văn bản mới liên quan đến QHSDĐ theo ý kiến của cán bộ ngành tài nguyên và môi trường
* Những nhân tố nào thuận lợi để thực hiện QHSDĐ và áp dụng văn bản mới liên quan đến công tác QHSDĐ: Có 22% ý kiến cho rằng tinh thần đoàn kết của nhân dân và sự ủng hộ của các ban ngành UBND địa phương, Có 35% sự tin tưởng vào chính của Đảng và Nhà nước và tất cả các ý kiến trên, cho chúng ta thấy có rất nhiều yếu tố thuận lợi cho công tác quy hoạch sử dụng đất của địa phương.
Bảng 3.11. Những khó khăn và thuận lợi khi thực hiện công tác QHSDĐ và áp dụng các Văn bản mới liên quan đến QHSDĐ
TT Chỉ tiêu đánh giá Số phiếu Tỷ lệ %
I Những nhân tố nào thuận lợi để thực hiện QHSDĐ và áp dụng văn bản mới
liên quan đến công tác QHSDĐ?
1 Tinh thần đoàn kết của nhân dân 4 20
2 Sự tin tưởng vào chính của đảng và Nhà nước của dân 7 35
3 Sự ủng hộ của các ban ngành UBND địa phương 4 20
4 Tất cả các phương án trên 5 25
Tổng 20 100
II Những khó khăn nào ảnh hưởng đến tính khả thi của việc thực hiện QHSDĐ
của huyện giai đoạn 2016 - 2018?
1 Trình độ người dân chưa đồng đều 2 10
2 Chính sách còn nhiều bất cập 3 15
3 Quy hoạch chưa sát thực, chỉ tiêu quy hoạch quá cao 4 20
4 Vấn đề về vốn và kỹ thuật 5 25
5 Tất cả các phương án trên 6 30
Tổng 20 100
III Những khó khăn khi áp dụng các văn bản mới liên quan đến QHSDĐ?
1 Do cấp trên phổ biến xuống địa phương còn chậm 2 10
2 Do công tác tiếp thu, tuyền truyền, áp dụng của địa
phương còn chậm 6 30
3 Trình độ của người dân còn hạn chế 2 10
5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng địa phương khác nhau
4 20
Tổng 20 100
(Nguồn: Số liệu điều tra)
* Những khó khăn nào ảnh hưởng đến tính khả thi của việc thực hiện QHSDĐ của huyện giai đoạn 2016 - 2018 có rất nhiều khó khăn ảnh hưởng đến quy hoạch có 10% ý kiến cho rằng trình độ người dân chưa đồng đều; 15% ý kiến cho rằng chính sách còn nhiều bất cập, có 20% ý kiến cho rằng quy hoạch chưa sát với thực tế và 25% về vốn và kỹ thuật.
* Những khó khăn khi áp dụng các văn bản mới liên quan đến QHSDĐ:
Có 10% ý kiến cho rằng do cấp trên phổ biến xuống còn chậm và trình độ người dân còn hạn chế, 20% cho rằng do điều tự nhiên khác nhau, và 30% ý kiến cho rằng do công tác tiếp thu, tuyên truyền áp dụng còn chậm và bản thân các văn bản đó có tính khả thi chưa cao.
3.6.7. Đánh giá chung về công tác quy hoach, thực hiện quy hoạch huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016-2018
a. Những mặt đạt được:
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần quan trọng cho việc định hướng sử dụng đất đảm bảo sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu quả. Quy hoạch sử dụng đất đã trở thành cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, tạo điều kiện để kinh tế nông thôn phát triển; bảo đảm hài hòa lợi ích giữa nhà đầu tư, người sử dụng và Nhà nước. Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, giúp nhà nước thực hiện được quyền định đoạt về đất đai, nắm chắc quỹ đất, đảm bảo cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai ở địa phương đi vào nề nếp.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo cho việc chủ động sử dụng quỹ đất hợp lý cho phát triển của các ngành, các lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây
dựng cơ sở hạ tầng, khu đô thị, thương mại, khu dân cư.... góp phần quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình xã hội.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích sử dụng; đã khai thác được tiềm năng về đất đai tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, làm thay đổi diện mạo của các khu dân cư và cơ sở hạ tầng của huyện trong những năm qua. Góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế, ổn định tình hình xã hội; Đảm bảo sử dụng đất tiếp kiệm, hợp lý, có hiệu quả và gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
b. Những tồn tại, vướng mắc
Cùng với nhu cầu phát triển chung của Tỉnh Nam Định những năm qua, huyện Mỹ Lộc có nhiều sự thay đổi về phát triển kinh tế - xã hội, những thành tựu mà huyện đã đạt được trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội có phần đóng góp không nhỏ của việc khai thác sử dụng đất hợp lý, hiệu quả. Tuy nhiên trong quá trình sử dụng đất, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã nảy sinh nhiều vấn đề tồn tại cần được quan tâm, đó là:
1- Việc dự báo nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội do quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch chuyên ngành của các ngành kinh tế - xã hội chưa sát với nhu cầu phát triển của nền kinh tế; nên nhiều công trình hạ tầng, nhiều dự án đầu tư có sử dụng đất phát sinh chưa được đề cập trong quy hoạch, kế hoạch kỳ đầu nhưng lại có nhu cầu cấp thiết; trong khi đó nhiều dự án có trong danh mục ghi trong quy hoạch, kế hoạch kỳ đầu lại không có khả năng đầu tư. Tính dự báo về sự phát triển, biến động của thị trường bất động sản trong quy hoạch và kế hoạch kỳ đầu chưa cao nên xác định nhu cầu sử dụng đất chưa sát với biến động của thị trường bất động sản.
2- Trên cùng một diện tích đang tồn tại xong xong nhiều quy hoạch chuyên ngành như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, quy hoạch vùng...Tuy nhiên mội quy hoạch lại có một tiêu chí khác nhau, thời điểm khác nhău nên chưa thực sự thống nhất, đồng bộ. Do đó khi thực hiện các công trình, dự án luôn phải điều chỉnh, bổ sung.
3- Công tác lập quy hoạch nói chung và quy hoạch sử dụng đất nói riêng chưa đáp ứng được nhu cầu, việc xây dựng phương án quy hoạch vẫn còn mang tính thống kê, chưa đưa được ý tưởng dài hạn vào đồ án quy hoạch.
4- Nhận thức của các tổ chức, người dân về chính sách đất đai, về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chưa đúng tầm, ý thức của người sử dụng đất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm pháp luật đất đai, tình trạng sử dụng đất vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn xảy ra.
5-Tình trạng phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chậm so với ký quy hoạch kế hoạch, do đó một số công trình khi thực hiện gạp nhiều khó khăn.
6- Tình trạng quy hoạch treo vẫn còn tồn tại, khó giải quyết, nhiều công trình do cấp trên phân bổ, tuy nhiên khi triển khai thực hiện tính khả thi không cao, không có sự đồng thuận của địa phương, của nhân dân.
7- Việc triển khai giám sát về công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch chưa thường xuyên, liên tục.
8- Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng đất giữa quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy định về thống kê, kiểm kê đất đai chưa thống nhất, một số chỉ tiêu sử dụng đất còn chưa rõ ràng nên dẫn đến khó khăn cho việc xây dựng hệ thống các bảng biểu theo quy định.
Do đó để đảm bảo các mục tiêu chung, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đáp ứng được các chỉ tiêu đối với huyện đạt chuẩn nông thôn mới, thì việc cần thiết là phải cơ cấu lại nhu cầu sử dụng đất. Do đó việc xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2019-2020 là cần thiết.