5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Tăng cường công tác hỗ trợ thanh niên trong khởi nghiệp, lập nghiệp
Tăng cường tổ chức các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức và tinh thần về khởi nghiệp, lập nghiệp cho thanh niên và cộng đồng; tổ chức chương trình tư vấn về kiến thức khởi nghiệp, tuyên dương thanh niên làm kinh tế giỏi tiêu biểu.
Tổ chức kết nối các ý tưởng khởi nghiệp với các nhà đầu tư tiềm năng đầu tư về vốn, trao đổi về kỹ năng, kiến thức nhằm hỗ trợ thanh niên trong việc thực hiện các ý tưởng khởi nghiệp khả thi.
Tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp: cung cấp những kiến thức, kỹ năng về khởi nghiệp, khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp cho thanh niên, sinh viên, doanh nhân trẻ. Phối hợp tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn khởi nghiệp trong thanh niên (tập trung đối tượng thanh niên có nhu cầu); các khóa đào tạo nâng cao năng lực kinh doanh cho các doanh nghiệp mới khởi nghiệp; đào tạo về chuyển giao công nghệ, thương mại hóa, sở hữu trí tuệ, tăng cường tổ chức các diễn đàn giúp thanh niên, doanh nghiệp có thể gặp gỡ các lãnh đạo của thành phố, từ đó thanh niên có thể trao đổi, bày tỏ tâm tư, nguyện vọng của mình, doanh nghiệp cũng được tư vấn về các chính sách như thuế, hồ sơ pháp lý,....
4.2.5. Nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tín dụng, hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm cho thanh niên
Nhìn chung, thanh niên rất khó tiếp cận nguồn tín dụng khác ngoài gia đình, bạn bè vì họ không được coi là nhóm khách hàng mục tiêu. Thiếu uy tín và tài sản thế chấp, không đủ tiêu chuẩn là người nghèo để vay vốn là những
nguyên nhân cho tình trạng này.
Một trong những chính sách quan trọng của Nhà nước để điều tiết nền kinh tế là chính sách tín dụng. Nó không chỉ nhằm phục vụ sản xuất kinh doanh mà còn góp phần phát triển kinh tế, mở ra cơ hội tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
Trong những năm trước mắt, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế tín dụng phù hợp các đối tượng vay vốn để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách hướng vào tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động.
Đối tượng vay là thanh niên cần vốn sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ có phương án mở rộng sản xuất kinh doanh tạo thêm việc làm mới, thu hút thêm lao động.
Tập trung chỉ đạo khai thác tốt các nguồn thu, kích thích tạo nguồn thu mới, chống thất thu. Tăng cường các biện pháp quản lý, đôn đốc thu nộp thuế, khai thác triệt để các nguồn thu vào ngân sách nhà nước, xử lý nghiêm theo quy định đối với các trường hợp nợ thuế dây dưa, chây ỳ; đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển và đối ứng các dự án hỗ trợ của cấp trên.
Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách đúng chế độ quy định; tăng cường công tác thẩm định, kiểm soát chi, thanh toán đúng Luật Ngân sách và các quy định hiện hành của nhà nước. Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và chi phí hành chính theo quy định của Chính phủ đối với các đơn vị sử dụng NSNN. Thực hiện chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế các khoản chi phát sinh chưa thật sự bức xúc, chống lãng phí, chống tham nhũng trong chi tiêu công. Tiếp tục chỉ đạo các biện pháp chống lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ và của UBND tỉnh. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng tài sản công hiệu quả và đúng định mức quy định.
Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng CSXH; thực hiện cho vay đúng đối tượng, sử dụng vốn vay đúng mục đích góp phần đẩy mạnh sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm và ổn định đời sống nhân dân.
Để thúc đẩy các chương trình tín dụng cho thanh niên tạo việc làm hiệu quả, nhất thiết vừa phải giảm rào cản tiếp cận được nguồn vốn, đồng thời thiết kế chương trình đáp ứng nhu cầu giải quyết việc làm cho thanh niên. Điều này đòi hỏi xem xét các khía cạnh sau:
Các chương trình tín dụng hỗ trợ nên coi thanh niên là khách hàng thay vì chỉ là đối tượng hưởng lợi.
Cần có những nghiên cứu cụ thể hơn để mô tả chính xác được nhu cầu của thanh niên trong từng lĩnh vực ngành, nghề trên cơ sở đó thiết kế số vốn được vay, thời gian được vay, mức lãi suất, cơ chế giám sát nguồn vốn vay cho phù hợp.
Ngoài ra, để hoàn thiện việc thực hiện chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên để tìm và tự tạo việc làm, thành phố cần thực hiện một số giải pháp:
Thứ nhất, giám sát chặt chẽ đối với hoạt động hỗ trợ, phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hỗ trợ vay vốn. Đây là nội dung quan trọng, cần thiết để tránh tình trạng cán bộ, công chức, viên chức của thành phố nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân trong quá trình thực hiện chính sách tín dụng cho thanh niên. Để công tác, kiểm tra, giám sát hiệu quả thì chính quyền thành phố cần xây dựng hệ thống kênh thông tin phản hồi trong quá trình tổ chức thực hiện cho vay vốn tại các điểm giao dịch lưu động trên địa bàn. Từ đó, lãnh đạo thành phố có thể tiếp nhận thông tin phản hồi một cách trực tiếp, nhanh chóng các tiêu cực của cán bộ cấp dưới, tác giả luận văn cho rằng chỉ cần xử lý nhanh, khách quan và thích đáng một vài trường hợp thì sẽ khắc phục được tình trạng nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức của thành phố.
nghiệp vụ cũng như nâng cao đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức viên chức của thành phố. Bên cạnh việc áp dụng các biện pháp mang tính hành chính, răn đe, thì việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp, công vụ lại là giải pháp hữu hiệu, mềm dẻo, tác động tới đạo đức, nhân cách của cán bộ, công chức, viên chức. Việc thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ có thể giúp cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công việc của mình một cách nhanh chóng, chính xác, hiệu quả, còn việc tuyên truyền, rèn luyện thái độ làm việc giúp cán bộ, công chức, viên chức tự hình thành những nhân cách, phẩm chất đạo đức tốt đẹp. Áp dụng hài hòa cả việc tăng cường kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỉ luật và đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn, đào đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức sẽ là giải pháp hữu hiệu để họ làm tốt công vụ, nhiệm vụ của mình nói chung và thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nói riêng.
Thứ ba, tổ chức nghiên cứu khoa học, cải tiến, đổi mới cách thức tiến hành giải quyết thủ tục hành chính trong quá trình xử lý hồ sơ cho vay vốn. Như tác giả luận văn đã trình bày trong nội dung nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình thực hiện công tác hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên trong chương 3, có thể thấy, chỉ cần khảo sát mức độ hài lòng của thanh niên và điều chỉnh cách thức triển khai tại các điểm giao dịch lưu động cho vay vốn thì có lẽ sẽ không cá nhân nào không hài lòng với các chương trình của thành phố tổ chức. Khi người dân hài lòng về các chương trình của chính quyền tổ chức thì công tác QLNN trên các lĩnh vực nói chung hay thực hiện chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm nói riêng của chính quyền mới thực sự hiệu lực, hiệu quả, được đông đảo người dân tham gia, hưởng ứng.
4.2.6. Mở rộng xã hội hoá, nâng cao vai trò của chính quyền thành phố và tổ chức đoàn thanh niên các cấp trong giải quyết việc làm cho thanh niên thành phố Sông Công
4.2.6.1. Tăng cường xã hội hóa công tác hỗ trợ giải quyết việc làm đối với thanh niên
Hiện nay, xã hội hoá đã và đang là một giải pháp quan trọng để huy động mọi nguồn lực của xã hội vào công tác hỗ trợ giải quyết việc làm. Xã hội hóa trong công tác hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên thực chất là quá trình mà mọi chủ thể, đối tác xã hội tham gia vào công tác hỗ trợ giải quyết việc làm, bằng các hình thức khác nhau. Công tác xã hội hóa hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên có các hướng cơ bản phải tập trung chỉ đạo thực hiện là:
- Đổi mới về công tác tư vấn hướng nghiệp cho thanh niên không chỉ trong nhà trường, các cơ sở đào tạo mà còn ngoài xã hội. Hình thành mạng lưới thông tin của thành phố nhằm tăng cường thông tin cho thanh niên về vấn đề nghề nghiệp việc làm, thông tin về thị trường lao động cũng như định hướng nghề nghiệp.
- Coi thanh niên, trước hết là thanh niên có trình độ chuyên môn và kỹ thuật cao, là lực lượng nòng cốt, xung kích đi đầu trong tăng trưởng kinh tế trên cơ sở mở rộng cơ hội cho thanh niên tham gia phát triển các ngành kinh tế quan trọng của Thành phố và các khu công nghiệp, khu công nghệ cao…
- Tăng cường tham gia của thanh niên vào công tác xoá đói giảm nghèo, đào tạo lao động kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, tư vấn hướng nghiệp và dịch vụ việc làm… Đó là hướng quan trọng để thanh niên góp sức cùng chính quyền thành phố giải quyết vấn đề xã hội bức xúc nhất hiện nay như thất nghiệp, tệ nạn xã hội…
4.2.6.2. Tăng cường vai trò của chính quyền Thành phố Sông Công
Chính quyền thành phố hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên thông qua:
- Việc hoạch định chính sách:
Ban hành chính sách phân luồng học sinh nông thôn rõ ràng sau khi tốt nghiệp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông trên cơ sở xác định rõ các hệ thống đào tạo (đào tạo kỹ thuật, công nghệ và đào tạo Đại học, sau Đại học).
Thực hiện liên thông trong đào tạo để tạo cơ hội cho thanh niên kết hợp giữa làm việc và học tập.
Luật pháp hoá các chủ trương, quan điểm của Đảng về việc làm; hoàn thiện cơ chế, chính sách về việc làm, đào tạo lao động kỹ thuật, thị trường lao động, xuất khẩu lao động…, nhất là các chính sách khuyến khích tạo nhiều việc làm, đào tạo lao động kỹ thuật, xuất khẩu lao động…;
Dự báo, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xây dựng kế hoạch dài hạn và hàng năm về việc làm, đào tạo lao động kỹ thuật và xuất khẩu lao động…
- Vai trò thanh tra, kiểm tra và giám sát:
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chương trình mục tiêu, các quỹ việc làm, đào tạo nghề, xuất khẩu lao động…
Can thiệp kịp thời để khắc phục những khiếm khuyết của thị trường lao động (lạm phát, thất nghiệp, sa thải lao động hàng loạt…).
Tham gia xử lý các tranh chấp lao động (thông qua toà án lao động)… - Vai trò tổ chức và tạo điều kiện phát triển việc làm cho thanh niên: Xây dựng và giao cho thanh niên thực hiện các chương trình trọng điểm kinh tế - xã hội của Thành phố.
Xây dựng các chương trình dạy nghề cho thanh niên, nhất là khu vực nông thôn.
Xây dựng và thực hiện các chương trình mục tiêu về việc làm cho thanh niên nghèo, mất việc làm và thất nghiệp, nhóm thanh niên yếu thế (việc làm, xoá đói giảm nghèo, xuất khẩu lao động…)
Hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Nhà nước để xây dựng quỹ việc làm, quỹ xoá đói giảm nghèo, quỹ đào tạo nghề… trong đó ưu tiên cho thanh niên được tham gia và hưởng lợi.
Phát triển hệ thống giao dịch của thị trường lao động:
+ Thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động và quan sát thị trường lao động;
+ Tổ chức các hoạt động hội chợ việc làm, hội việc làm;
+ Mở rộng thị trường lao động, nhất là thị trường lao động ngoài nước (xuất khẩu lao động).
4.2.6.3. Tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên
Việc huy động các tổ chức quần chúng và tổ chức phi chính phủ (NGO) tham gia vào thực hiện chính sách việc làm có vai trò ngày càng tăng. Trong xã hội phát triển, nhất là trong xã hội dân sự, xu hướng chung của các quốc gia là tìm mọi biện pháp và tạo mọi điều kiện để các đối tác xã hội tham gia một cách linh hoạt, năng động, dưới mọi hình thức vào quá trình tạo việc làm. Đối với nước ta, khi chuyển sang nền kinh tế thị trường nhà nước ngày càng có vai trò quan trọng trong giải quyết việc làm cho thanh niên, song nhà nước không làm tất cả. Nhà nước chuyển dần cho các đối tác xã hội khác tham gia thực hiện các chính sách nếu xét thấy việc đó các đối tác xã hội làm có hiệu quả hơn.
Khác với các nước, hệ thống chính trị ở nước ta do Đảng lãnh đạo và Nhà nước thống nhất quản lý, trong đó có các tổ chức quần chúng và tổ chức phi chính phủ. Do đó, sự tham gia của các tổ chức này vào thực hiện chính sách việc làm chính là cánh tay nối dài của nhà nước, phát huy sức mạnh của cá nhân, của cả cộng đồng xã hội và toàn bộ hệ thống chính trị để tăng thêm nguồn lực cùng nhà nước giải quyết tốt hơn việc làm cho thanh niên. Đây là thế mạnh, là đặc tính ưu việt của nước ta mà nhiều nước trong khu vực và trên thế giới không có.
Chức năng cơ bản của các tổ chức quần chúng là vận động quần chúng tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước, trong đó thực hiện có hiệu quả chính sách chương trình việc làm là một trong những nhiệm vụ chính trị cơ bản. Mở rộng sự tham gia của các tổ chức quần chúng vào giải quyết việc làm cho thanh niên có ý nghĩa thiết thực, gắn bó với lợi ích cơ bản của thanh niên, đặc biệt là tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Vai trò cụ thể của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đối với giải quyết việc làm cho thanh niên là:
Đoàn Thanh niên trong nhà trường phổ thông phải tổ chức các chương trình tuyên truyền từ đó làm thay đổi định hướng về giá trị việc làm của thanh niên, không nhất thiết chỉ có con đường duy nhất là thi vào Đại học, chạy theo bằng cấp một cách hình thức.
Thông tin về ngành nghề, thị trường lao động học học sinh THPT thông qua các hình thức sinh hoạt câu lạc bộ có nội dung hướng nghiệp để học sinh có thể lựa chọn được nghề vừa đúng với sở thích, khả năng của mình vừa đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động.
Đoàn Thanh niên tham gia vào phát hiện các tài năng trẻ và tư vấn, hỗ trợ bồi dưỡng tài năng trẻ để bồi dưỡng nhân tài, nhất là đi vào một số ngành mũi nhọn, công nghệ cao… chuẩn bị nguồn nhân lực trình độ cao để đi vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo hướng kinh tế tri thức.
Tuyên truyền, giáo dục cho thanh niên ý chí quyết tâm học tập, đào tạo nghề nghiệp trong một xã hội học tập, học tập suốt đời để phát triển tài năng và cống hiến.
Đối với thanh niên sinh viên (đại học, cao đẳng, học nghề…), các cấp bộ Đoàn cần tập trung vào tuyên truyền, thông tin về thị trường lao động, giúp thanh niên hiểu giá trị của sức lao động để thanh niên sẵn sàng lao động sản xuất, về các vùng khó khăn… tránh tình trạng đổ xô vào khu vực nội thành tìm việc làm, mặc dù là phải làm trái ngành trái nghề nghề, việc này gây lãng
phí rất lớn cho xã hội.
Đẩy mạnh phong trào thi đua "Xung kích, tình nguyện xây dựng và bảo