PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3. ĐÁNH GIÁ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CÁC ĐƠN VỊ
THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
4.3.1. Kết quả đạt đƣợc trong thực hiện chi thƣờng u ên của các đơn vị
Giai đoạn 2015-2017 nhu cầu thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Sở tăng cao, nhƣng nguồn lực tài chính chỉ có hạn mức độ tăng không tƣơng đƣơng với nhiệm vụ tăng, đã trực tiếp ảnh hƣởng tới việc thực hiện chi thƣờng xuyên của đơn vị. Song với sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt, đúng đắn của Ban giám đốc Sở cũng nhƣ sự lỗ lực của thủ trƣởng các đơn vị và toàn bộ cán bộ, nhân viên trong từng đơn vị ln có ý thực trong việc thực hiện tốt quy chế chi tiêu nội bộ, cơ bản có ý thức trong việc sử dụng tài sản, vật tƣ văn phịng và các khoản kinh phí chi tiêu để thực hiện các nhiệm vụ giao với tinh thần tiết kiệm và hiệu quả. Công tác quản lý chi thƣờng xuyên cũng ngày càng đƣợc thực hiện tốt: tốc độ tăng chi thƣờng xuyên không lớn đã kh ng định hiệu quả của cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nguyên tắc chi hiệu quả đƣợc quán triệt nhiều hơn. Nhiều đơn vị đã nâng cao thu nhập cho cán bộ nhân viên thể hiện trên mục chi “Các khoản thanh toán cá nhân” đã đƣợc các đơn vị tiết kiệm để tăng thu nhập cho cán bộ nhân viên nhƣng mức độ chƣa cao.
- Góp phần tích cực trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao; - Trang thiết bị văn phòng, nhà làm việc đã đƣợc nâng cấp sửa chữa nhƣng chƣa nhiều.
- Thực hiện tự chủ trong thực hiện chi thƣờng xuyên trong các đơn vị đã cơ bản thực hiện tốt. Lãnh đạo các đơn vị điều hành chi tiết kiệm những khoản chi tiêu không cần thiết để tăng thu nhập cho cán bộ nhân viên, các chế độ tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng và các khoản đóng góp đƣợc thực hiện đầy đủ;
- Cán bộ, nhân viên trong đơn vị đƣợc nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng đƣợc tốt nhiệm vụ đƣợc giao;
- Hoạt động của các đơn vị ngày càng có hiệu lực, hiệu quả;
Lợi ích mà việc chi thƣờng xuyên ngân sách của đơn vị hợp lý sẽ góp phần tiết kiệm chi thƣờng xuyên để tăng chi đầu tƣ, giúp cải thiện và nâng cao đời sống ngƣời dân, đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ của mỗi đơn vị đƣơc giao nói riêng và của từng đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng nghiệp nói riêng.
4.3.2. Tồn tại m t số hạn chế cần khắc phục
Trong giai đoạn 2015-2017 các đơn vị cũng đã đạt đƣợc những kết quả trên trong điều hành chi thƣờng xun nhƣng cũng cịn có những hạn chế.
Xây dựng dự toán chi thƣờng xuyên chƣa đầy đủ với nhiệm vụ đƣợc giao, nguồn kinh phí ngân sách tỉnh cấp cho chi thƣờng xuyên phụ thuộc trung ƣơng nên định mức thấp kinh phí cấp khơng đủ so dự tốn đơn vị lập.
Chế độ chi trả các khoản chi lƣơng và phụ cấp lƣơng, chi khen thƣởng không phát huy đƣợc năng lực cũng nhƣ nhiệt huyết của cán bộ, nhân viên trong các đơn vị.
Các khoản chi trực tiếp đến chất lƣợng chuyên môn của các đơn vị còn chƣa đáp ứng đủ yêu cầu nhƣ chi cho công tác tuyên truyền, chi công tác điều tra, giám sát.
Trang thiết bị phục vụ cho chuyên môn chƣa đủ, nhà cửa trang thiết vị phục vụ cho hoạt động quản lý đã xuống cấp chƣa đƣợc sửa chữa thƣờng xuyên.
Thu nhập tăng thêm cũng nhƣ các khoản khen thƣởng, phúc lợi,của cán đơn vị đã chi nhƣng chƣa cao.
Ý thực tiến kiệm trong sử dung vật tƣ văn phòng, điện, nƣớc, xăng dầu của cán bộ và nhân viên trong các đơn vị có nơi có lúc cịn chƣa tốt.
4.3.3. Ngun nhân cơ bản của những hạn chế trong điều hành chi thƣờng xuyên tại các đơn vị xuyên tại các đơn vị
Thời gian qua hệ thống các văn bản pháp luật trên lĩnh vực chi NSNN trong đó có chi thƣờng xun khơng ngừng đƣợc sửa đổi, bổ sung hồn thiện nhƣng cịn những vấn đề cần phải tiếp tục đƣợc nghiên cứu hoàn chỉnh, các văn bản dƣới Luật cịn thiếu, chƣa đồng bộ, đơi khi cịn chồng chéo, ban hành chậm so với yêu cầu.
Hệ thống định mức phân bổ ngân sách, định mức sử dụng ngân sách, định mức kinh tế kỹ thuật thƣờng lạc hậu nhƣng chậm đƣợc sửa đổi sửa đổi bổ sung cho phù hợp. Nhiều loại đơn giá, định mức gắn liền với công tác quản lý chi thƣờng xuyên nhƣng chậm ban hành và đặc biệt định mức phân bổ chi thƣờng xuyên thấp. Mặc dù thủ trƣởng các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn đã có những nhận thức cần phải điều hành quản lý chi tiêu tiết kiệm hiệu quả nhƣng chƣa có biện pháp triệt để. Chính vì vậy, hiện
nay trong cơng tác quản lý tài chính của các đơn vị mới chỉ dừng ở việc ban hành các văn bản điều hành chi tiêu nhƣ: Quy chế chi tiêu nội bộ, quy định quản lý sử dụng tài sản, van bản hƣớng dẫn xây dựng dự toán… đã đƣợc xây dựng nhƣng thiếu các bƣớc cơ bản nhƣ nâng cao nhận thức cho cán bộ, cơng nhân viên về lợi ích của việc tiết kiệm, ý thức tiết kiệm,
Về cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NS tại một số đơn vị của sở cịn bị coi nhẹ, trình độ của cán bộ lập dự toán chƣa chuyên sâu, Lập dự tốn cịn chƣa bám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ của ngành đƣợc tỉnh giao. Số liệu dự toán chủ yếu là ƣớc thực hiện năm trƣớc để lập dự tốn cho năm kế hoạch, khơng dựa vào tình hình giá cả tăng, chế độ chi tiêu thay đổi... Sự phối kết hợp giữ bộ phận kế toán và ngƣời lập dự toán và các bộ phận xây dựng kế hoạch nhiệm vụ chun mơn của đơn vị chƣa tốt chính vì vậy nhiều nhiệm vụ đƣợc giao chƣa có kinh phí để thực hiện.