PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4. GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN
CÁC ĐƠN VỊ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 4.4.1. Tăng cƣờng quản lý chi thanh toán cá nhân trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thu c Sở Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn
Lý do tăng cƣờng quản lý chi thanh toán cá nhân trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn vì đây là nhóm chi chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi thƣờng xuyên của đơn vị và trực tiếp tác động đến con ngƣời đến nhân lực trong các đơn vị. Tuy nhiên theo phân tích chi tai các đơn vị với chính sách tiền lƣơng nhƣ hiện tại không công bằng và không tạo động lực cho cán bộ nhân viên phát huy hết năng lực cho cơ quan đơn vị.
Mục tiêu tăng cƣờng quản lý chi thanh toán cá nhân trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn là để có đƣợc tính hiệu quả u cầu các đơn vị phải sử dụng nguồn lực một cách tiết kiệm hiệu quả.
Để đáp ứng hình thức trả lƣơng có hiệu quả thì lãnh đạo đơn vị cần phải có biện pháp quản lý chặt chẽ thời gian và việc sử dụng thời gian làm việc của nhân viên trong đơn vị để tránh tình trạng cứ đi làm đầy đủ ngày công theo chế độ là đƣợc hƣởng lƣơng mà khơng cần phải cố gắng trong cơng tác, ngồi ra để hạn chế bớt nhƣợc điểm của hình thức trả lƣơng theo thời gian thì công tác đánh giá
cán bộ dựa trên kết quả công việc để thƣởng phạt cho công bằng, căn cứ vào mức độ đánh giá để chi trả tăng thu nhập cho cán bộ, nhân viên.
Bố trí sắp xếp bộ máy tinh gọn đáp ứng tốt các nhiệm vụ đƣợc giao.
Đảm bảo mức thu nhập không những bù đƣợc trƣợt giá cả hàng hoá trên thị trƣờng tăng cao mà còn tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên an tâm làm việc. Đơn vị cần tăng cƣờng vai trò kiểm tra giám sát lĩnh vực tiền lƣơng, thu nhập đảm bảo công khai, làm cho tiền lƣơng và thu nhập trong đơn vị gắn kết thành một mối thực hiện phân phối hiệu quản cao, phát huy nguồn lực. Nhằm tính tốn trả lƣơng đúng với kết quả lao động.
Đổi mới chính sách trong lĩnh chế độ chi trả lƣơng trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp theo quy định hiện hành chế độ chi trả lƣơng nhƣ hiện nay thì có bất cập tiền lƣơng trả không gắn với hiệu quả công việc và nhiệm vụ đƣợc giao mà chủ yếu dựa vào thời gian cơng tác vì vậy khơng phát huy đƣợc năng lực làm việc của cán bộ, nhân viên.
Chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động: Các cơ quan đơn vị đƣợc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính thực hiện tiết kiệm kinh phí giao tự chủ để có điều kiện tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức trên cơ sở hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Việc sử dụng kinh phí tiết kiệm đƣợc để chi cho cán bộ nhân viên theo hiệu quả công việc, hiệu suất cơng tác; khơng đƣợc sử dụng kinh phí đƣợc giao không thực hiện tự chủ để chi trả thu nhập tăng thêm.
Tóm lại, căn cứ vào những mặt cịn tồn tại của các hình thức trả lƣơng thì tiền lƣơng là một vấn đề phức tạp liên quan trực tiếp đến quyền lợi của ngƣời lao động. Chính tiền lƣơng gắn liền với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nƣớc. Trả lƣơng đúng cho ngƣời lao động chính là thực hiện đầu tƣ cho sự phát triển, góp phần quan trọng làm lành mạnh trong sạch đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm và hiệu suất công tác, bảo đảm giá trị thực tiễn của tiền lƣơng và từng bƣớc cải thiện theo sự phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy để có thể giải quyết tiền lƣơng một cách cơ bản và lâu dài chúng ta cần phải tiếp tục thực hiện cải cách chính sách tiền lƣơng làm sao để có hệ thống tiền lƣơng với mức lƣơng đảm bảo cuộc sống của cán bộ công nhân viên. Quan hệ tiền lƣơng khơng nên tính bình qn theo số ngạch và bậc lƣơng mà khuyến khích ngƣời có chun mơn nghiệp vụ cao thì phải xét và trả lƣơng tƣơng ứng với cơng việc và kết quả
để đảm bảo quyền lợi của cán bộ cơng nhân viên. Cịn đối với cơng tác kế tốn tiền lƣơng thì cần xây dựng phƣơng pháp hạch tốn sao cho phù hợp dễ hiểu để cơng tác kế tốn thực sự phát huy đƣợc vai trị và chức năng của mình trong quản lý, hồn thiện hệ thống chế độ sổ sách kế toán phải thuận lợi cho việc vận dụng các phƣơng pháp hạch tốn hợp lý, nâng cao tính khoa học thực tiễn đáp ứng yêu cầu đơn giản thiết thực thuận lợi cho ngƣời làm cơng tác kế tốn, ngƣời sử dụng sổ sách tài liệu kế toán.
Từ giải pháp trên sẽ giúp cho đơn vị sử dụng nhân lực hiệu quả tiết kiệm. tạo nguồn lực tăng thu nhập cho cán bộ nhân viên và phục vụ tốt cho nhiệm vụ chi hoạt động chuyên môn.
4.4.2. Tăng cƣờng tiết kiệm chi, nâng cao hiệu quả nhóm hàng hóa dịch vụ trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thu c Sở Nơng nghiệp và Phát trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thu c Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn
Do chi cho nhóm chi hàng hóa, dịch vụ thƣờng xuyên liên tục liên quan đến ý thức của toàn bộ cán bộ nhân viên.
Để tăng cƣờng tiết kiệm chi hàng hóa dịch vụ trong các đơn vị đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần làm tốt các việc sau:
Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao ý thực trách nhiệm về tình thần tiết kiệm, trống lãng phí đến từng cán bộ nhân viên trong cơ quan đơn vị.
Lập dự toán chi thƣờng xuyên của đơn vị phải tính đến kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực tế kế hoạch ngân sách của các năm trƣớc, đặc biệt là của năm báo cáo, dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về chi, cũng nhƣ là bám sát nhiệm vụ chun mơn và cần có những ƣu tiên cho các mục chi liên quan đến chất lƣợng nhiệm vụ đƣợc giao bám sát yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và nhiệm vụ ngành giao khơng để thiếu kinh phí cho hoạt động nhiệm vụ chun mơn.
Phịng Kế hoạch Tài chính Sở tổng hợp đầy đủ nhu cầu dựng dự toán chi thƣờng xuyên trên cơ sở dự toán của các đơn vị, đồng thời dự kiến nguồn kinh phí đƣợc UBND tỉnh cấp để hƣớng dẫn các đơn vị lập dự toán cho phù hợp tiết kiệm chi nhƣng đáp ứng đủ nhiệm vụ đƣợc giao.
Chấp hành dự toán tiếp tục triển khai thật tốt cơ chế khốn chi hành chính đối với các đơn vị hành chính và đơn vị sự nghiệp; Đồng thời, triển khai, thực
hiện quy chế cơng khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ. Điều này giúp cho các đơn vị tự chủ về tài chính thực hiện kiểm sốt, giám sát theo quy chế chi tiêu nội bộ sát với tình hình thực tế của đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quá lạc hậu không phù hợp với thực tế. Cơ quan Tài chính các cấp cần quan tâm thƣờng xuyên để chỉ đạo khắc phục những hạn chế của từng phƣơng thức quản lý. Thực hiện tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đối với các cơ quan, đơn vị. Tăng cƣờng kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công.
Thực hiện nghiêm túc chế độ cơng khai tài chính, mua sắm, sửa chữa tài sản theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ của nhà nƣớc.
Tiếp tục nâng cao nghiệp vụ, đặc biệt nâng cao tinh thần trách nhiệm, và sự phối hợp tốt của các cán bộ làm cơng tác kế tốn tài chính các cán bộ làm công tác xây dựng kế hoạch nhiệm vụ chun mơn trong các đơn vị hành chính thuộc Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, trong xây dựng dự tốn để chất lƣợng kế toán lập ra đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao tạo điều kiện tốt cho hoạt động thƣờng xuyên của đơn vị.
Thƣờng xuyên cập nhật thông tin, kiến thực về quả lý để nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý đặc biệt là các thủ trƣởng đơn vị (chủ tài khoản), kế toán quản lý chi thƣờng xuyên của các đơn vị hiểu biết về côn tác quản lý chi ngân sách đặc biệt là các khoản chi hàng hóa, dịch vụ để cụ thể nhƣ sau:
Chi tổ chức các cuộc họp, hội nghị: thực hiện chi tổ chức hội nghị theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định và trong phạm vi dự tốn đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chứng từ quyết toán chi tổ chức các cuộc họp, hội nghị cần phải có (Văn bản đồng ý cho phép tổ chức hội nghị của cấp có thẩm quyền; Giấy mời dự họp, hội nghị; Danh sách đại biểu mời và ngƣời trực tiếp có liên quan; Hố đơn tiền th hội trƣờng; Hố đơn tiền in ấn tài liệu; Hoá đơn tiền th xe ơ tơ đƣa đón đại biểu và chứng từ pháp lý khác có liên quan).
Chi sử dụng nhiên liệu xe ô tô: sử dụng xe ô tô, chi phí nhiên liệu xăng dầu theo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định; bố trí và tổ chức hợp lý cơng việc, đề ra các biện pháp tích cực để tiết kiệm xăng dầu. Chứng từ quyết tốn chi phí sử dụng nhiên liệu xe ô tô tại các cơ quan đơn vị phải có (Lệnh điều xe của Thủ trƣởng đơn vị; Lịch trình sử dụng xe; Hố đơn thanh tốn tiền nhiên liệu; Chứng từ pháp lý khác có liên quan).
Chi cơng tác phí trong nƣớc: chi cơng tác phí theo đúng quy định hiện hành, các cơ quan, đơn vị phải xem xét, cân nhắc khi cử ngƣời đi công tác bảo đảm kinh phí đƣợc sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả. Chứng từ quyết tốn cơng tác phí (Giấy đi đƣờng đƣợc thủ trƣởng cơ quan, đơn vị ký duyệt đóng dấu có xác nhận, đóng dấu của cơ quan nơi cán bộ đến cơng tác; Hố đơn tiền th phòng nghỉ tại nơi đến công tác; Vé tàu xe đi và về từ cơ quan đến nơi công tác; Giấy mời tham dự hội nghị, hội thảo, tập huấn; Chứng từ pháp lý khác có liên quan).
Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc: các cơ quan, đơn vị tổ chức, rà sốt, bố trí sắp xếp lại tài sản trang thiết bị làm việc hiện có tại đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu công việc. Đối với tài sản mua sắm, trang bị mới phải đƣợc theo dõi, hạch toán đầy đủ vào sổ kế toán cả về mặt hiện vật và giá trị; thực hiện việc lập th tài sản cố định và đăng ký quyền quản lý sử dụng tài sản theo quy định. Chứng từ quyết tốn kinh phí mua sắm tài sản cầu phải có (Kế hoạch mua sắm tài sản đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt chi tiết theo từng loại tài sản mua sắm; Hồ sơ đấu thầu (trong trƣờng hợp phải tổ chức đấu thầu); Quyết định mua sắm tài sản trang thiết bị làm việc của thủ trƣởng đơn vị hoặc của cấp có thẩm quyền theo phân cấp; Hợp đồng, thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản; Hoá đơn bán hàng hoá của ngƣời bán).
Thƣờng xuyên tuyên truyền Nâng cao nhận thức, và ý thức tiến kiệm các khoán chi thƣờng xuyên nhƣ chi văn phòng phẩm, điện nƣớc, xăng dầu… cho cán bộ nhân viên trong tất cả các đơn vị trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Thƣờng xuyên nâng cao nhận thức cho các cán bộ, nhân viên về lợi ích của tiết kiệm vì để có nguồn chi cho thu nhập cán bộ nhân viên, các quỹ khen thƣởng, quỹ phúc lợi tăng lên, thì nguồn chính vẫn là do các cá nhân cán bộ nhân viên phải tiết kiệm.