Phần 2 Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.3. Đặc điểm của quản lý chi ngân sách nhà nước cho thể thao
2.1.3.1. Quản lý chi NSNN thể hiện bản chất pháp luật của Nhà nước
Chi NSNN được quản lý bằng pháp luật và theo dự toán. Bằng cách này
Nhà nước và các cơ quan chức năng đưa ra cơ chếquản lý, điều hành chi NSNN
đúng luật, đảm bảo hiệu quả và công khai, minh bạch.
Chi NSNN trước hết phải thực hiện đúng theo Luật Ngân sách nhà nước, theo quy định chung của Nhà nước, theo các Nghị định của Chính phủ, các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính. Các khoản chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định của nhà nước. Chi NSNN phải được hạch toán đầy đủ và phải được kiểm soát qua KBNN, tránh hiện tượng chi tiêu tùy tiện, gây lãng phí, thất thoát NSNN. Quản lý các khoản chi NSNN phải trên cơ sở tiêu chuẩn, định mức phân bổ ngân sách, các chính sách chế độ của Nhà nước.
Chi NSNN phải dựa trên dự toán NSNN đã được Quốc hội thông qua. Dự
toán ngân sách của đơn vị là cơ sở cho quá trình chấp hành và quyết toán ngân
sách. Điều này được thể hiện các nguồn chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi có trong dự toán được duyệt.
Cơ chế quản lý tài chính cho thể thao tại các đơn vị hành chính sự nghiệp là
quản lý theo dự toán năm. Kỳ lập dự toán là hàng năm; căn cứ lập dự toán là theo chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn định mức của nhà nước; thực hiện dự toán phải tuyệt đối tuân thủ các tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của nhà nước trong phạm vi
dự toán được duyệt; quyết toán chi theo các mục chi của mục lục NSNN tương
2.1.3.2. Quản lý chi NSNN được thực hiện trên cơ sở các tiêu chuẩn, định mức của Bộ Tài chính, của tỉnh và theo quy chế chi tiêu nội bộ
Các đơn vị sự nghiệp thể thaolà các đơn vịsự nghiệpđược giao quyền tự chủ
tự chịu trách nhiệm về tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Ngân sách Nhà
nước đảm bảo toàn bộ kinh phí cho các hoạt động nhằm thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ được giao. Các khoản chi cho thể thao do NSNN cấp phải được quản lý
chi tiêu theo đúng chế độ, đúng mục đích và trong phạm vi dự toán, từng nội dung chi theo tiêu chuẩn, định mức quy định của Nhà nước. Ngoài ra các đơn vị có trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ làm căn cứ quản lý chi, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụđược giao, phù hợp với hoạt động đặc thù của đơn vị, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu quả và tăng cường công tác quản lý.
2.1.3.3. Quản lý chi NSNN mang tính chất thực hiện thường xuyên, liên tục và toàn diện theo chu trình ngân sách nhà nước
Trong một năm ngân sách phải quản lý tốt đồng thời 3 khâu trong chu trình
quản lý chi NSNN từ lập dự toán, chấp hành dự toán đến quyết toán chi NSNN.
Trong đó, việc lập dự toán chi NSNN phải thể hiện đầy đủ các nội dung, nhiệm vụ chi. Trong khâu chấp hành dự toán chi NSNN phải lập và phân bổ ngân sách
tương đối đều giữa các tháng trong quý, giữa các quý trong nămđể tổ chức thực
hiện tốt, đồng thời kiểm soát chặt chẽ các khoản chi trong từng tháng, quý. Trong khâu quyết toán chi NSNN phải kiểm tra chặt chẽ các báo cáo chi ngân sách
tháng, quý, đặc biệt là các báo cáo quyêt toán chi ngân sách năm.