Môi trường pháp lý là nhân tố có ảnh hưởng rất lớn tới quản lý chi NSNN ở
địa phương nói chung và cho sự nghiệp thể thao nói riêng. Điển hình như: Hệ
thống NSNN hiện nay vẫn mang tính lồng ghép nên quy trình ngân sách (khâu dự toán và quyết toán) khá phức tạp và nếu HĐND tuân thủ phương án phân bổ
ngân sách của ngân sách cấp trên thì việc quyết định dự toán của HĐND chỉ
mang tính hình thức, tỉnh Bắc Ninh cũng không ngoại lệ trong trường hợp này.
Do đó, mặc dù Luật NSNN đã quy định rõ thẩm quyền thuộc về địa phương
song địa phương vẫn chưa thể chủ động phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp dưới,
trong đó có chi cho sự nghiệp thểthao. Điều này dẫn đến tình trạng các đơn vị
sử dụng ngân sách cấp dưới phải ngồi chờ vốn từ cấp trên, trong khi đó, đơn vị
dự toán cấp trên lại phải chờ quyết định từ cơ quan quản lý ngân sách Trung
ương mới có thể quyết định chi ngân sách. Bên cạnh đó, việc lập dự toán NSNN hiện nay đang thực hiện từ dưới lên trên nên dường như phải mất gấp
đôi thời gian để lập được dựtoán ngân sách. Điều này làm cho chất lượng của dự toán không cao và không sát với tình hình thực tế, đồng thời ảnh hưởng đến công tác quản lý và điều hành NSNN.
Định mức chi tiêu của Nhà nước là một trong những căn cứ quan trọng để
xây dựng dự toán, phân bổ dự toán và kiểm soát chi NSNN, cũng là một trong những chỉ tiêu để đánh giá chất lượng quản lý và điều hành NSNN của các cấp chính quyền địa phương. Việc ban hành các định mức chi một cách khoa học, cụ
thể, kịp thời sẽ góp phần không nhỏ trong việc quản lý chi tiêu NSNN được chặt chẽ và hiệu quả hơn. Song hiện nay, một số hệ thống các định mức còn mang tính cứng nhắc, lạc hậu so với thực tế. Chẳng hạn như định mức chi tiêu cho các giải thi đấu thể thao được Liên Bộ Tài Chính, Bộ VH-TT-DL ban hành từ cuối
năm 2011 đến nay vẫn được áp dụng. Việc này gây khó khăn không nhỏ cho công tác quản lý chi tiêu NSNN trong đơn vị sự nghiệp thể thao.