Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1 Thực trạng quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoà
4.1.5 Công tác thanh tra, kiểm tra thuế giá trị gia tăng
Thực hiện cơ chế quản lý tự khai tự nộp, NNT thuế tự chịu trách nhiệm và tự giác trong việc khai thuế, tính thuế và nộp thuế. Tuy nhiên vẫn còn một bộ phận NNT cố tình gian lận, trốn thuế. Ngồi việc khuyến khích NNT tuân thủ tự nguyện và hỗ trợ NNT, cơ quan thuế phải nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thuế GTGT của DN NQD nhằm ngăn ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật thuế. Công tác thanh tra thuế, kiểm tra thuế luôn được Cục Thuế tỉnh Bắc Giang quan tâm, tăng cường mặc dù nguồn nhân lực để tổ chức thực hiện hạn chế nhưng số cuộc thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp vẫn tăng hàng năm, công chức tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra khơng chỉ thuộc biên chế của các Phịng thanh tra, kiểm tra thuế mà còn được tăng cường ở các Phòng chức năng khác như Phòng quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, Phòng kê khai và kế tốn thuế, Phịng Tun truyền và hỗ trợ người nộp thuế (Xem bảng 4.6).
Bảng 4.6. Số cuộc thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh giai đoạn 2013-2015
ST
T Số cuộc thanh tra, kiểm tra Năm
2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%) 2014/2013 2015/2014
Tống số doanh nghiệp (cuộc) 86 90 114 104,6 126,7
1 DN được thanh tra thuế (cuộc) 16 17 21 106,3 123,5 2 DN được kiểm tra thuế (cuộc) 70 73 93 104,2 127,4
3 Tỷ lệ % DN được thanh tra,
kiểm tra/Tổng số DN (%) 19 17,9 20,5
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Bắc Giang (2013; 2014; 2015)
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế GTGT của DN NQD, việc chấp hành nghĩa vụ thuế với NSNN của người nộp thuế được Cục Thuế chú trọng và thực hiện theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế. Công tác thanh tra thuế GTGT của DN NQD được thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình tn thủ pháp luật thuế của từng doanh nghiệp và phân loại doanh nghiệp để lựa chọn đúng những đối tượng có dấu hiệu khai thiếu thuế, gian lận thuế GTGT của DN NQD. Tập trung thanh tra, kiểm tra những loại hình doanh nghiệp cịn thất thu, các doanh nghiệp sử dụng hố đơn bất hợp pháp nhằm chiếm đoạt tiền thuế GTGT và trốn thuế. Kết hợp kiểm tra thuế với kiểm tra giá nhằm chống thất thu ngân sách, thực hiện nghiêm pháp luật thuế, góp phần bình ổn giá và kiềm chế lạm phát theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Bộ Tài Chính và Tổng cục Thuế. Kết quả năm 2015, VP Cục Thuế đã thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế GTGT của DN NQD được 114 cuộc trên tổng số 557 DN ngoài quốc doanh quản lý đang hoạt động; truy thu sau thanh tra, kiểm tra hơn 4,2 tỷ đồng (Xem bảng 4.7). Công tác kiểm tra hoàn thuế đã được đẩy mạnh, tập trung vào những đối tượng hoàn thuế lớn. Năm 2015 đã kiểm tra trước hoàn thuế GTGT của DN NQD 19 bộ hồ sơ, loại trừ khỏi số thuế đề nghị hoàn được 389 triệu đồng, kiểm tra sau hoàn thuế GTGT của DN NQD 18 bộ hồ sơ hoàn thuế trước, đã thu hồi về cho NSNN được 102 triệu đồng.
Bảng 4.7. Kết quả truy thu thuế qua công tác thanh tra, kiểm tra thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh giai đoạn 2013-2015
Chỉ tiêu 2013 (Triệu đồng) 2014 (Triệu đồng) 2015 (Triệu đồng) So sánh (%) 2014/2013 2015/2014
Thanh tra thuế 1,7 1,4 1,8 82,4 128,6
Kiểm tra thuế 2,1 2,8 3,9 133,3 139,2
Cộng 3,8 4,2 5,7 110,5 135,7
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Bắc Giang (2013; 2014; 2015)
Qua công tác thanh tra, kiểm tra hàng năm toàn ngành Thuế tỉnh Bắc Giang thực hiện được 234 cuộc thanh tra, kiểm tra tại trụ sở các doanh nghiệp, trong đó có khoảng gần 114 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp ngồi quốc doanh. Trên cơ sở phân tích tờ khai tại cơ quan thuế, đánh giá mức độ rủi ro của các doanh nghiệp để Cục Thuế lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm. Như vậy, hàng năm Cục Thuế mới thanh tra, kiểm tra được hơn 20% số lượng doanh nghiệp hiện có trên địa bàn tỉnh do Cục Thuế quản lý. Theo quy định của Tổng cục Thuế thì số lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra tại cơ quan thuế phải đạt 30% đến 35%, nhưng do số lượng cán bộ còn thiếu, tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang số lượng cán bộ làm công tác thanh tra kiểm tra mới đạt 24%. Nếu chỉ tập trung cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thì các chức năng chun mơn khác sẽ thiếu cán bộ, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu của ngành. Theo dõi qua các năm số cuộc thanh tra, kiểm tra của Cục Thuế ngày càng giảm, do số lượng cán bộ không đủ để làm công tác thanh tra, hơn nữa mỗi đoàn thanh tra, kiểm tra theo quy định phải có từ 3 người trở lên. Cơ chế quản lý hiện nay là người nộp thuế tự khai tự nộp, để quản lý, kiểm soát chặt chẽ NNT trong việc kê khai nộp thuế cơ quan thuế phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nhưng tỷ lệ thanh tra kiểm tra trên tổng số doanh nghiệp hiện có đạt thấp, chưa đạt được mức quy định của Tổng cục Thuế là hàng năm phải thực hiện, thanh tra kiểm tra đạt 25% số lượng doanh nghiệp hiện đang hoạt động. Đây cũng là một vấn đề đặt ra không chỉ riêng đối với Cục Thuế tỉnh Bắc Giang mà các Cục Thuế khác cũng gặp phải tình trạng như trên.
Qua số liệu trên ta thấy số thu từ các doanh nghiệp NQD tăng đều qua các năm, điều đó chứng minh rằng các doanh nghiệp NQD có tính ổn định bền vững.