nước ngoài
Sơ đồ 4.1. Quy trình hoàn thuế GTGT áp dụng tại Cục Thuế tỉnh Phú Thọ
Nguồn: Cục thuế tỉnh Phú Thọ (2018)
Hàng năm Cục thuế tỉnh Phú Thọ đã tiếp nhận hàng trăm hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT của các DN có vốn FDI, với tổng số thuế xin hoàn mỗi năm trên 200 tỷ đồng. Công tác hoàn thuế là công việc hết sức quan trọng, đòi hỏi cán bộ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hoàn thuế phải có trình độ chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm cao đảm bảo việc hoàn thuế GTGT đúng theo quy định. Kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hoàn thuế các năm như sau:
DN gửi hồ sơ đề nghị hoàn thuế
Cục thuế tiếp nhận và phân loại
HS kiểm tra trước hoàn sau HS hoàn trước
kiểm tra sau
Bộ phận thẩm định hồ sơ
Cục thuế ra quyết định số thuế được hoàn
Gửi quyết định hoàn cho doanh nghiệp
Bảng 4.11. Kết quả tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hoàn thuế GTGT của các DN
có vốn FDI từ năm 2015 – 2017
Nă m
Kỳ trước
chuyển sang Nhận trong kỳ Đã giải quyết trong kỳ Số hồ sơ và số thuế được hoàn Chuyển kỳ sau Số hồ sơ (lượt) Số tiền thuế (triệu đồng) Số hồ sơ (lượt) Số tiền thuế (triệu đồng) Số hồ sơ (lượt) Số tiền thuế (triệu đồng) Số hồ sơ (lượt) Số tiền thuế được hoàn (triệu đồng) Số tiền thuế không được hoàn (triệu đồng) Số hồ sơ (lượt) Số tiền thuế (triệu đồng) 2015 2 11.509 254 640.509 246 634.767 246 634.579 188 10 17.251 2016 10 17.251 233 716.253 234 716.650 231 698.503 15.517 9 16.854 2017 9 16.854 212 446.628 220 464.897 220 459.422 3.929 1 130 TĐP TBQ 212,1 121,01 91,36 83,50 94,57 85,58 94,57 85,09 457,15 31,6 8,68 Nguồn: Cục thuế tỉnh Phú Thọ (2015 – 2017)
Số hồ sơ hoàn thuế nhận trong năm 2015 là 254hồ sơ với số tiền đề nghị hoàn trả là 640.509 triệu đồng, số hồ sơ hoàn thuế nhận trong năm 2016 là 233
hồ sơ với số tiền đề nghị hoàn trả là 716.253 triệu đồng, năm 2017 số hồ sơ đề nghị hoàn là 212với số thuế đề nghị hoàn là 446.628 triệu đồng. Như vậy từ năm 2015 đến năm 2017số hồ sơ đề nghị hoàn thuế 699 hồ sơ, số thuế đề nghị hoàn
1.803.390 triệu đồng. Qua công tác kiểm tra rà soát hồ sơ đề nghị hoàn thuế năm
2015 số thuế đề nghị hoàn không đúng là 188 triệu đồng; năm 2016 số thuế đề nghị hoàn không đúng là 15.517 triệu đồng; năm 2017 số thuế đề nghị hoàn không đúng là 3.929 triệu đồng.
Các hồ sơ không thuộc trường hợp được hoàn do NNT lập hồ sơ hoàn thuế chưa đúng quy định về thời gian âmthuế; hoàn thuế GTGT chưa đến 300
triệu đồng đối với trường hợp đầu tư tài sản,...
Việc hoàn thuế còn chậm là do nhiều nguyên nhân khách quan. Điển hình như việc chính sách thuế không đồng bộ, có tình trạng doanh nghiệp nợ ngân
sách Nhà nước và đồng thời ngân sách phải hoàn thuế cho doanh nghiệp này nhưng Nhà nước lại chưa ban hành quy định cho bù trừ. Ngoài ra, tình trạng gian lận trong hoàn thuế GTGT đã xảy ra nên cơ quan thuế phải xác minh các hóa
đơn có dấu hiệu rủi ro... dẫn đến chậm hoàn thuế cho doanh nghiệp. Trước tình hình đó, Bộ Tài chính buộc phải chỉ đạo dành kinh phí ưu tiên chi hoàn thuế cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, các dự án đầu tư trọng điểm quốc gia, các dự án đầu tư mới quan trọng trên địa bàn.
Doanh nghiệp kinh doanh đối với những hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện nhưng không đáp ứng được điều kiện kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư… chứng từ thanh toán bằng hối phiếu từ tài khoản ngân hàng nước ngoài qua tổchức tín dụng được phép hoạt động ở Việt Nam mà trên hối phiếu không có đầy đủ thông tin của khách hàng nước ngoài theo hợp đồng xuất khẩu, không có đầy đủ thông tin về người mua hàng hoặc thông tin không phù hợp với hợp đồng xuất khẩu.
Các hồ sơ hoàn thuế không thuộc trường hợp ưu tiên chi hoàn thuế như: doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu nhưng doanh số hàng xuất khẩu nhỏ hơn 51% tổng doanh thu bán hàng hóa; doanh nghiệp xuất khẩu thương mại; doanh nghiệp hoàn thuế do có số khấu trừ 12 tháng liên tục; các dự án đầu tư khai thác tài nguyên khoáng sản, đầu tư bất động sản… đã bị chậm trả tiền hoàn thuế so với quy định.
Thêm vào đó, những quy định quá chặt chẽ như một số hồ sơ doanh nghiệp đề nghị hoàn thuế do có số khấu trừ 12 tháng liên tục phải chuyển sang
kiểm tra trước, hoàn thuế sau; các doanh nghiệp còn nợ tiền thuế phải nộp đủ số thuế nợ trước khi được giải quyết hoàn thuế, Tổng cục Thuế giám sát tập trung tất cả hồ sơ hoàn thuế… cũng gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Đối với công tác kiểm tra giải quyết hồ sơ hoàn thuế đã được thực hiện đảm bảo được thời gian, hiệu quả hơn, góp phần giảm bớt khó khăn về vốn cho các DN, nhưng cũng đã đảm bảo chặt chẽ và đúng quy trình, hạn chế được tình trạng gian lận chiếm dụng tiền thuế của Nhà nước. Nhìn chung, các DN thực hiện tương đối tốt trong việc kê khai xin hoàn thuế GTGT, tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp lợi dụng kẽ hở của pháp luật để gian lận trong kê khai hoàn thuế.
Công tác hoàn thuế đối với các doanh nghiệp có vốn đầutư nước ngoài luôn luôn được chú trọng và triển khai thực hiện đúng qui định, tiếp nhận, phân loại, giải quyết hồ sơ hoàn thuế của NNT đảm bảo đúng quy trình Tổng Cục thuế ban hành, không có hồ sơ nào vi phạm về mặt thời gian và thủ tục, phối hợp chặt
chẽ với bộ phận giám sát hoàn thuế Tổng Cục Thuế thực hiện nghiêm các qui định về chi trả tiền hoàn thuế của Bộ Tài Chính.