NHÂN LỰC CHO CÔNG TÁC HẬU CẦN – KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN 2.2.1. Kinh nghiệm thế giới
Do đối tượng mà tác giả nghiên cứu là lực lượng đặc thù mang tính chất đặc biệt nên trong phần kinh nghiệm thế giới tác giả đã đi vào phân tích sơ bộ kinh nghiệm trong lĩnh vực đào tạo nhân lực của các doanh nghiệp nước ngoài. 2.2.1.1. Kinh nghiệm của doanh nghiệp Nhật Bản
Tất cả các nhân viên làm việc trong doanh nghiệp của Nhật Bản mới được tuyển dụng đều phải qua hai quá trình đào tạo của doanh nghiệp đó, gồm hai giai đoạn: Đào tạo tổng quát và đào tạo chuyên môn. Giai đoạn đào tạo tổng quát: Thời gian kéo dài từ 4 đến 6 tháng. Giai đoạn đào tạo này nhằm 3 mục tiêu: (1) Tác phong hóa: Xây dựng cho nhân viên tác phong làm việc, sinh hoạt, xử thế theo phong cách chung của hãng, hiểu người và việc trong tổ chức để biết cách tác nghiệp trong công tác; (2) Thực tế hóa: Nhằm rèn luyện tính thực tế cho nhân viên; (3) Giáo dục tinh thần đoàn kết, hợp tác làm việc trong tập thể. Giáo dục đào tạo chuyên môn:Kéo dài trong suốt thời gian người nhân viên làm việc cho tổ chức. Hàng năm, các doanh nghiệp đều tổ chức huấn luyện về chất lượng cho nhân viên làm việc cho hãng nhằm nâng cao nhận thức về chất lượng sản phẩm dịch vụ của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp của Nhật Bản hết sức chú ý trong việc bố trí, sử dụng trả lương khen thưởng để sao cho mỗi cán bộ, nhân viên của họ có đủ điều kiện thuận lợi cống hiến hết khả năng cho công ty. Đồng thời, bằng nhiều hình thức động viên khuyến khích, ràng buộc người nhân viên không ngừng nâng cao khả năng nghề nghiệp, ra sức tiết kiệm trong sản xuất, phát huy sáng kiến, nâng cao năng suất lao động, trung thành với công ty. Hệ thống biện pháp của họ bao gồm: Chế độ thu dụng suốt đời; Chế độ trả lương, thăng chức theo thâm niên công tác và các loại thưởng; Sự thỏa thuận giữa công nhân với chủ và tỷ lệ phân phối thu nhập của công ty; Đối nhân xử thế và sử dụng con người trong công ty; Hoạt động của các nhóm không chính thức của công ty và chế độ làm việc theo thời gian linh hoạt tại nhà; Áp dụng các kỹ thuật khoa học công nghệ tiên tiến để đánh giá những cán bộ có năng lực (Nguyễn Thị Minh Phước, 2011).
2.2.1.2. Kinh nghiệm của đào tạo phát triển nhân lực tại Mỹ
Mỹ đã xác định rõ phương châm “nguồn nhân lực là trung tâm của mọi sự phát triển”. Để giữ vị trí siêu cường về kinh tế và khoa học, công nghệ, chiến lược nguồn nhân lực tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực và thu hút nhân tài. Trong đào tạo nguồn nhân lực, Mỹ đã xây dựng một hệ thống giáo dục với hai đặc trưng là tính đại chúng và tính khai phóng, hệ thống giáo dục Mỹ đặc biệt coi trọng giáo dục đại học, ở Mỹ có 4200 trường đại học, cao đẳng, đảm bảo cho mọi người dân có nhu cầu đều có thể tham gia vào các chương trình đào tạo cao đẳng, đại học. Ở Mỹ, hệ thống các trường cao đẳng, đại học cộng đồng phát triển mạnh đảm bảo tính đại chúng trong giáo dục đại học, các trường này hướng vào đào tạo kỹ năng làm việc cho người lao động, hiện ở Mỹ 78% có khoảng dân số tốt nghiệp đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Ở Mỹ, phát triển cả những trường đại học cộng đồng và đại học nghiên cứu. Tỷ lệ các trường nghiên cứu và đại học cộng đồng là 1/30, nghĩa là cứ 1 trường đại học nghiên cứu thì có tới 30 trường đại học cộng đồng. Trong giáo dục đại học ở Mỹ, tính cạnh tranh giữa các trường rất khốc liệt. Các trường đại học khẳng định mình bằng chính chất lượng giảng dạy và tự xây dựng thương hiệu riêng cho mình. Nếu sinh viên vào được các trường đại học tốt, nổi tiếng và học giỏi, cơ hội có việc làm sẽ tăng lên rất nhiều. Cùng với việc đầu tư nhiều tiền từ ngân sách nhà nước cho đào tạo nhân lực thì Mỹ còn huy động được nhiều nguồn lực khác từ trong xã hội vào công tác đào tạo nhân lực. Các công ty ở Mỹ cũng rất chú ý phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nhân công. Năm 1992, chi phí đào tạo nhân công ở các công ty là 210 tỷ USD; năm 1995 chi phí đó lên tới 600 tỷ USD, năm 2000 là trên 800 tỷ USD và đến nay lên tới gần 1.000 tỷ USD (Phạm Việt Dũng, 2012).
2.2.2. Kinh nghiệm trong nước
Từ các kinh nghiệm về đào tạo, quản lý nhân lực của một số nước trên thế giới cho thấy việc nghiên cứu, học tập và vận dụng kinh nghiệm của các nước trong lĩnh vực đào tạo phát triển nhân lực là công việc hết sức cần thiết. Tuy nhiên, việc tham khảo và lựa chọn cần phải được tiến hành một cách thận trọng và khoa học phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam nói chung và các ban ngành nói riêng. Thực hiện biện pháp giáo dục đào tạo kỹ năng và đào tạo nghề nghiệp cho người lao động kết hợp với sản xuất, xây dựng đề án phts triển nguồn nhân lực trong từng giai đoạn phát triển của xã hội để đáp ứng nhu cầu của đơn vị, tổ chức là hết sức cần thiết trong đó phải gắn liền với hỗ trợ quyền lợi cho người lao
động, giúp họ có thể chuyên sâu công việc hơn. Học tập và vận dụng kinh nghiệm của các nước phù hợp với tình hình Việt Nam trong việc đào tạo đội ngũ nhân lực có trình độ công nghệ thông tin. Trong các chương trình đào tạo nhân viên cần được hỗ trợ về tài chính và khuyến khích duy trì việc không ngừng học tập cũng như được cung cấp các cơ hội phát triển tương ứng. Cam kết với người lao động, kéo dài thời gian lao động cho nhân viên làm việc cho công ty, khuyến khích về tinh thần cũng như vật chất, đề bạt những người có năng lực phẩm chất tốt (nhất là cán bộ trẻ), như vậy người lao động mới hăng say công việc, cải tiến chất lượng kỹ thuật đem lại lợi ích cho công ty (Nguyễn Thị Minh Phước, 2011).
* Kinh nghiệm đào tạo và phát triển nhân lực tại Tổng cục hậu cần, Bộ Quốc Phòng
Trên cơ sở đề ra các mục tiêu đào tạo cụ thể Tổng cục hậu cần – Bộ quốc phòng đã chú trọng phát triển nguồn nhân lực nội bộ và đội ngũ kế thừa, đồng thời tuyển dụng bổ sung nguồn nhân lực từ bên ngoài và các chuyên gia nước ngoài có khả năng huấn luyện, đào tạo xây dựng nguồn nhân lực có thái độ đúng đắn và năng lực phù hợp để vận hành các hoạt động đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Thực hiện chính sách sử dụng nguồn nhân lực lâu dài bằng các chương trình huấn luyện đào tạo và phân công công việc hợp lý.. Bên cạnh đó, việc lựa chọn tài liệu đào tạo và giảng viên đào tạo cho thích hợp cũng được các nhà quản lý, hoạch định chiến lược trong các cơ quan tham mưu quan tâm đầu tư, Bộ Quốc Phòng là đơn vị đi đầu trong lĩnh vực đào tạo nhân lực của mình theo hướng kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, giúp cho họ có một định hướng đúng đắn khi làm việc. Cùng với sự phát triển như vũ bão của lĩnh vực công nghệ thông tin thì chính sách khuyến khích nâng cao trình độ và kỹ năng sử dụng máy tính, các phần mềm máy tính, mạng Internet đồng. Về phương pháp đào tạo, Tổng cục hậu cần đã thực hiện một số nội dung đào tạo thông qua máy tính và Internet, đào tạo từ xa, đào tạo tại chỗ và cán bộ chiến sĩ bộ đội tự học hỏi và nâng cao trình độ của mình. Áp dụng các chính sách khuyến khích cán bộ chiến sĩ cần thường xuyên tổ chức các chiến dịch thi đua với các phần thưởng dành cho những cá nhân và đội, nhóm hoạt động tích cực đạt kết quả xuất sắc. Điều này sẽ giúp cho tâm lý và sức khỏe của cán bộ chiến sĩ trong đơn vị có xu hướng phát triển tích cực và có lợi cho quá trình làm việc của cán bộ chiến sỹ chính quy cũng như những chiến sĩ nghĩa vụ… Chú trọng xác định đối tượng, yêu cầu cần đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ công nhân viên trong từng đơn vị: Thứ nhất: Có kế hoạch tập
trung đào tạo chủ yếu cho các đối tượng Cán bộ quản lý cấp cao; Lực lượng cán bộ chủ chốt; Cán bộ tham mưu, tư vấn chiến lược, nghiên cứu ở cấp lãnh đạo... Thứ hai: Công ty có thể sử dụng mô hình lựa chọn và xác định đối tượng đào tạo theo hướng chuẩn hóa và công bố rộng rãi cho toàn bộ cán bộ chiến sĩ. Thứ ba: Tăng cường công tác tuyển chọn và bồi dưỡng cán bộ nguồn. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên ngắn hạn cho các đơn vị trực thuộc Tổng cục. Chọn lựa các cán bộ công nhân viên ưu tú, có nhiều thành tích nổi bật, có uy tín về chuyên môn cũng như uy tín về tư cách, đạo đức tác phong, cho đi bồi dưỡng nâng cao trình độ trong các khóa đào tạo khác nhau ở trong và nước ngoài. Đồng thời, phải chú ý đến chế độ thù lao, khen thưởng, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên để họ yên tâm công tác. Có thể cộng tác với các đơn vị đối tác chuyên cung cấp dịch vụ đào tạo nhân sự cho đơn vị trong một số lĩnh vực chuyên môn để thực hiện công tác chuyên môn hóa đào tạo. Tiếp tục đầu tư cho cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo đảm bảo linh hoạt trong việc đào tạo nhân lực mới (Cục Tham mưu Hậu cần – Kỹ thuật, 2016).
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỔNG CỤC HẬU CẦN – KỸ THUẬT, BỘ CÔNG AN CÔNG AN
3.1.1. Khái quát về Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công an
Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật là cơ quan đảm bảo hậu cần, kỹ thuật cấp I của Bộ Công an, có chức năng tham mưu với Đảng ủy Công an Trung ương và Bộ trưởng về công tác đảm bảo hậu cần, kỹ thuật. Thống nhất quản lý Nhà nước về công tác hậu cần, kỹ thuật trong Công an nhân dân, trực tiếp tổ chức đảm bảo hậu cần, kỹ thuật theo quy định của Bộ trưởng đáp ứng yêu cầu công tác chiến đấu và xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong điều kiện thường xuyên và đột xuất.
Theo Quốc hội (2014), nhiệm vụ của Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật được quy định trong 21 điều sau đây:
Xây dựng phương hướng, chiến lược, quy hoạch, đề án, dự án phát triển tiềm lực hậu cần, kỹ thuật Công an nhân dân, các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định của Đảng ủy Công an Trung ương và Bộ trưởng, các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật để trình cấp có thẩm quyền quyết định và chỉ đạo, hướng dẫn Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện.
Tổng cục cũng chủ trì xây dựng chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn, hằng năm về nhu cầu bao gồm cả hiện vật và giá trị, đảm bảo vũ khí, khí tài, công cụ hỗ trợ, phương tiện vẩn chuyển, xăng dầu, vật tư, thiết bị và hệ thống phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, thông tin liên lạc, kiểm soát an ninh, công nghệ thông tin, khoa học công nghệ và môi trường, hóa sinh (kể cả dự phòng, dự trữ quốc gia), xây dựng cơ bản, y tế, khoa học công nghệ và môi trường, trang phục và bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp tài sản và các lĩnh vực hậu cần, kỹ thuật khác, công tác nghiên cứu, triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong Công an nhân dân thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật để Cục kế hoạch và đầu tư tổng hợp chung, báo cáo Bộ trưởng phê duyệt và tổ chức triển khai khi được phê duyệt.
Căn cứ chỉ tiêu ngân sách Nhà nước giao cho Bộ Công an, phối hợp với Cục Kế hoạch và đầu tư, Cục Tài chính tham mưu cho Đảng ủy Công an Trung
ương và Bộ trưởng về mục tiêu, nội dung, phân bổ ngân sách hàng năm của Bộ Công an.
Chủ trì thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với các dự án có cấu phần xây dựng, tham gia thẩm định các chương trình, đề án, dự án đầu tư khác, các tiêu chuẩn định mức trang bị, định mức kinh tế kỹ thuật, trực tiếp quản lý, triển khai các dự án đầu tư Bộ giao cho Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật làm chủ đầu tư.
Chủ trì xây dựng, quản lý tiêu chuẩn, đo lường chất lượng, chế độ tiêu chuẩn, định mức đảm bảo hậu cần, kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật về ăn, mặc, ở, chăm sóc sức khỏe, trang bị vũ khí, khí tài, công cụ hỗ trợ, phương tiện vận chuyển, xăng dầu, vật tư thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, xây dựng cơ bản, trang thiết bị y tế, tiêu chuẩn kho, kho dự trữ quốc gia của Bộ Công an, vật tư thiết bị bảo quản phương tiện, hàng hóa, hàng dự trữ quốc gia, trang thiết bị liên lạc, công nghệ thông tin, điện tử, cơ khí, quang học, hóa sinh và các trang thiết bị hậu cần, kỹ thuật khác để trình Bộ trưởng ban hành hoặc trình các cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện ở Công an các đơn vị, địa phương.
Quản lý công tác đảm bảo kỹ thuật và trang bị về vũ khí, khí tài, công cụ hỗ trợ, phương tiện, vật tư, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, trang phục, các trang thiết bị hậu cần kỹ thuật khác.
Xây dựng kế hoạch và quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn công tác xây dựng cơ bản, doanh trại, nhà và đất trong Công an nhân dân. Trực tiếp quản lý, tổ chức thẩm định, trình Bộ phê duyệt các dự án có cấu phần xây dựng theo quy định và phân công, phân cấp của Bộ trưởng.
Chủ trì và tổ chức thực hiện nhiệm vụ thường trực Ban chỉ đạo của Bộ về ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống lụt bão, tai nạn thương tích và đảm bảo về hậu cần, kỹ thuật cho công tác ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống lụt bảo, tìm kiếm cứu nạn và tai nạn thương tích trong lực lượng công an nhân dân.
Tổ chức quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cán bộ, chiến sỹ, công nhân viên và các đối tượng do Bộ Công an quản lý. Tổ chức chăm sóc sức khỏe, vệ sinh phòng dịch, chống dịch, khám chữa bệnh, cấp cứu tai nạn, giám định thương tích cho cán bộ, chiến sỹ công an theo quy định của Bộ Y tế và Bộ Công an.
Quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra, công tác kho, vận tải trong công an nhân dân. Tổ chức xuất nhập, quản lý, bảo quản, bảo vệ, phòng, chống cháy nổ tài sản, hàng hóa trong các kho của Bộ, hàng dự trữ quốc gia giao cho Bộ Công an quản lý.
Đề xuất chủ trương, phương hướng, xây dựng kế hoạch nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ để sản xuất các phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí chuyên dụng, công cụ hỗ trợ trên các lĩnh vực điện, điện tử, cơ khí, quang học, hóa học, vật liệu mới, sinh học, tài liệu nghiệp vụ và các lĩnh vực kỹ thuật khác, phát triển cơ sở sản xuất, công nghiệp an ninh nhằm phát triển tiềm lực, đảm bảo hậu cần, kỹ thuật phục vụ công tác, chiến đấu của lực lượng công an nhân dân.
Quản lý nhà nước về công nghiệp an ninh, doanh nghiệp an ninh và các hoạt động sự nghiệp có thu, hoạt động sản xuất trong Công an nhân dân, xây dựng và triển khai các dự án về đầu tư nghiên cứu, sản xuất các trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác và chiến đấu của lực lượng Công an nhân dân.
Quản lý Nhà nước về thông tin liên lạc, chỉ đạo và tổ chức triển khai công