Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ do huyện ủy phú xuyên quản lý
4.1.3. Một số kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, văn hóa,
an ninh quốc phòng của Phú Xuyên từ năm 2013 đến năm 2015
Để quản lý, khai thác và phát triển một cách hợp lý nhất những lợi thế sẵn có trên địa bàn huyện, thì đội ngũ đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các xã, thị trấn là những người trực tiếp được giao nhiệm vụ thực hiện việc quản lý địa bàn phải biết sử dụng một cách khoa học, hợp lý những tài nguyên tại địa bàn, đồng thời phải có trách nhiệm tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện việc quản lý tài nguyên, kết hợp với việc bảo vệ, sử dụng có hiệu quả các lợi thế của huyện.
Vì vậy, đội ngũ cán bộ bên cạnh những tiêu chuẩn phải có theo quy định về trình độ, bằng cấp thì chất lượng và khả năng tổ chức thực hiện, khả năng tham mưu của cán bộ là những điều kiện hết sức cần thiết.
Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện và của từng xã, thị trấn trên địa bàn từ năm 2010 đến năm 2012 sẽ khái quát rõ nét thực
trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo do Huyện ủy quản lý trong việc triển khai nghị quyết hàng năm cũng như thể hiện khả năng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ trên địa bàn.
Từ những kết quả về thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cho thấy mối quan hệ giữa chất lượng cán bộ, chất lượng tập thể là mối quan hệ biện chứng. Chất lượng không chỉ tồn tại trong mỗi cán bộ mà chất lượng của một cơ quan, tổ chức được xây dựng trên cơ sở kết hợp có hiệu quả chất lượng của nhiều cán bộ trong tổ chức. Chất lượng chính của tập thể là tạo điều kiện hỗ trợ sự phát triển chất lượng của các cán bộ và sau đó biết cách tổng hợp các chất lượng đó một cách có hiệu quả và hiệu suất để hệ thống thực thi công vụ đạt được các mục tiêu đề rạ
Những phân tích dưới đây sẽ làm rõ chất lượng của đội ngũ cán bộ từ cơ sở tới huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh và hệ thống chính trị trên địa bàn, những kết quả ấy là thước đo đánh giá chính xác nhất chất lượng của đội ngũ lãnh đạo chủ chốt do huyện ủy quản lý trong thời gian quạ
Chất lượng quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ được thể hiện rõ trên từng lĩnh vực, từng địa bàn khác nhau của huyện. Với đặc điểm kinh tế - xã hội của mỗi xã, thị trấn, cơ cấu kinh tế được xác định khác nhau dựa trên cơ sở lợi thế, tiềm năng của từng cơ sở.
Nhiệm vụ phát triển kinh tế trên địa bàn huyện là nhiệm vụ trọng tâm, được lãnh đạo các cấp và cả hệ thống chính trị quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện phát triển. Do đó kết quả phát triển kinh tế năm sau luôn cao hơn năm trước đáng kể. Cơ cấu kinh tế của huyện xác định chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành thương mại, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
* Kết quả vận động
Đội ngũ cán bộ quản lý là những người đã trưởng thành qua quá trình công tác và đã được công nhận, có tín nhiệm cao trong cơ quan, đơn vị và của nhân dân, mẫu mực cho cán bộ, nhân viên cấp dưới noi theọ Do đó dễ dàng và có kinh nghiệm nắm bắt tâm tư, tình cảm và thái độ của người khác và dễ ràng
tuyên truyền, vận động, giải thích để đối tượng hiểu và hướng dẫn họ thực hiện đúng chủ trương đề rạ
Bảng 4.12. Một số kết quả thực hiện năng lực vận động
Nội dung Đơn vị 2013 2014 2015
Tiếp công dân và nhận đơn phản ánh lượt 243 224 206
Số làng, khu dân cư được công nhận làng, khu dân cư văn hóa
Khu 121 125 130
Số km đường giao thông được cứng hóa Km 190 225 253
Quỹ đền ơn đáp nghĩa Tr. đồng 132 154 157
Quỹ vì người nghèo Tr. đồng 232 258 270
Quỹ bảo trợ nạn nhân chất độc da cam Tr. đồng 242 245 268
Quỹ bảo trợ trẻ em Tr. đồng 106 145 150
Quỹ khuyến học Tr. đồng 191 198 198
Hỗ trợ xây dựng nhà tình nghĩa Nhà 21 24 27
Hỗ trợ cho hộ nghèo xây, sửa nhà Nhà 60 134 250
Tiếp công dân và nhận đơn phản ánh lượt 243 224 206
Nguồn: Huyện ủy Phú Xuyên
Đây là đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, am hiểu những vấn đề nhất định liên quan đến lĩnh vực công tác, nội dung vận động luôn mới mẻ, bằng nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với từng đối tượng nên đã thu hút được đối tượng tham gia và thay đổi suy nghĩ, nhận thức. Nhờ vận động tốt mà tại địa phương đã kịp thời giải quyết mâu thuẫn mới phát sinh ngay từ cơ sở, tránh được tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp, ổn định tình hình an ninh chính trị trên địa bàn.
* Kết quả thu, chi ngân sách
Thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2015 trong bối cảnh kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn thử thách, hệ thống đường giao thông liên thôn, liên xã, giao thông nội đồng chưa được đồng bộ; triển khai thu hút đầu tư phát triển công nghiệp-thương mại, dịch vụ và du lịch còn chậm. Quy hoạch chung vùng huyện chưa được thành phố phê duyệt, giá cả thị trường, lãi suất tín dụng vẫn ở mức cao, sức mua hàng hóa tiêu dùng giảm mạnh, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến KT-XH của huyện. Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của các cơ quan, đơn vị và nhân dân trong huyện thể hiện tại bảng 3.5 như sau:
Bảng 4.13. Thu ngân sách trên địa bàn huyện Phú Xuyên
Đơn vị tính: tỷ đồng.
2013 2014 2015
Ạ Thu NSNN trên địa bàn 97,95 116,50 118,50
1. Thu thuế CTN, dịch vụ ngoài QD 30,99 31,00 32,40
2. Thu lệ phí trước bạ 16,2 16,50 17,00
3. Thuế thu nhập cá nhân 3,00 2,90 2,20
4. Phí và lệ phí 1,60 2,00 1,00
5. Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước 2,76 3,15 2,00
6. Thu giao đất và đấu giá QSD đất 27,00 34,56 50,00
7.Thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2,20 2,39 2,30
8. Thu tiền đền bù thiệt hại khi NN thu hồi đất 3,40 7,80 6,00
9. Thu từ quỹ đất công ích 7,70 5,20 4,00
10. Thu khác 3,10 11,60 1,60
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Xuyên
Qua tìm hiểu tình hình thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Phú Xuyên cho thấy tình hình chi luôn vượt thu, hàng năm huyện vẫn phải nhờ vào một khoản công trợ của cấp trên, bản thân huyện chưa tự cân đối được thu, chi ngân sách do cơ sở hạ tầng của huyện còn yếu kém cần phải đầu tư với khối lượng kinh phí rất lớn mới có thể phát triển kinh tế xã hộị
Bảng 4.14. Tình hình chi ngân sách trên địa bàn huyện Phú Xuyên
Đơn vị tính: tỷ đồng.
TỔNG CHI 2013 2014 2015
959,00 976,00 982,00
Ạ Chi đầu tư phát triển do cấp huyện quản lý 240,00 266,00 270,00
1. Vốn XDCB theo phân cấp 80,00 80,00 80,00
2. Nguồn thu tiền sử dụng đất để lại 23,00 32,00 40,00
3. Hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương
4. Hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Thành phố 116,00 130,00 150,00
5. Nguồn ngân sách khác 21,00 24,00
B. Chi thường xuyên 719,00 710,00 712,00
1. Chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo 285,00 296,00 300,00
2. Chi sự nghiệp y tế 7,00 800 8,00
3. Chi sự nghiệp khoa học công nghệ 3,00 2,00 2,00
4. Chi quản lý hành chính Nhà nước 127,00 1300 130,00
5. Chi sự nghiệp môi trường 27,00 21,00 21,00
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Xuyên
* Về văn hóa – xã hội
Các thiết chế văn hóa ở cơ sở từng bước được quan tâm đầu tư xây dựng và phát huy hiệu quả, Có 117 làng, khu dân cư có nhà văn hóa; 28/28 xã, thị trấn đã quy hoạch sân thể thao, trong đó có 10 xã đến năm 2015 đã có sân thể thao Công tác bảo tồn các di tích, di sản văn hóa vật thể và phi vật thể được quan tâm chăm lo giữ gìn như múa Bài bông, hò cửa đình ở Phú Nhiêu - Quang Trung, ca trù Chanh Thôn - Văn Nhân, nặn Tò he Xuân La - Phượng Dực..., Trống đồng Hoàng Hạ được Nhà nước xếp hạng Á Hậu Đông Sơn, bản gốc được lưu giữ tại Bảo tàng lịch sử Việt Nam và nhân bản lưu giữ tại huyện, các xã, thị trấn; đồng
thời tổ chức tốt việc quản lý các lễ hội văn hóa.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; cuộc vận
động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” được đẩy mạnh và phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu; chất lượng xây dựng gia đình, làng, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hoá được nâng lên, các chỉ tiêu về văn hóa đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra, hằng năm trung bình có 91% số hộ gia đình văn hóa, tăng 9% so với năm 2010, nhiều cơ quan đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hóạ
Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, Thành phố đặc biệt là Chỉ thị số 11 của Thành ủy, bình quân hàng năm có khoảng 26 lễ hội được tổ chức, 400 đám cưới và khoảng 30% số đám cưới thực hiện nếp sống văn hóạ..
Lĩnh vực giáo dục đào tạo được tập trung chỉ đạo đạt kết quả tích cực. Huyện ủy đã ban hành và chỉ đạo thực hiện Chương trình số 10 về “Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, xây dựng trường chuẩn Quốc gia giai đoạn 2011-
2015”. Cơ bản các xã, thị trấn đã quy hoạch đủ quỹ đất cho các nhà trường; cơ sở
vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục được chú trọng đầu tư; công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục được quan tâm chỉ đạo; tỷ lệ giáo viên đạt trên chuẩn của các bậc học đều tăng. Chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng: 3 năm liền có học sinh đỗ thủ khoa vào các trường đại học; tỷ lệ học sinh lên lớp và tốt nghiệp trung bình hằng năm đạt 97,2 - 99,6%; học sinh thi đỗ vào học các trường cao đẳng, đại học tăng bình quân từ 7-10% năm, là tốp khá của Thành phố. Đã cơ bản xóa phòng học tạm, phòng học cấp 4, toàn huyện có 21/88 trường đạt chuẩn Quốc giạ Tổng kinh phí đầu tư cho sự nghiệp giáo dục trong 5 năm từ năm 2010 đến năm 2015: 1.095,834 tỷ đồng.
Giáo dục phổ thông, đào tạo dạy nghề ngày càng đa dạng, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, góp phần hướng nghiệp, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo, tạo cơ hội tìm kiếm việc làm cho lực lượng lao động trẻ. Trên địa bàn huyện có một trường Trung cấp nghề; một trường cao đẳng nghề, hằng năm đã hỗ trợ đào tạo cho huyện trên 1000 lao động, góp phần giải quyết việc làm cho lao động
địa phương.
Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, thực hiện chăm lo đến các đối
tượng chính sách xã hộịPhát huy thế mạnh các làng nghề truyền thống, huyện tổ
chức dạy nghề theo Quyết định 1956/CP của Thủ tướng Chính phủ gắn với chương trình khuyến công được 228 lớp với 6.990 học viên và tổ chức 03 phiên giao dịch việc làm, các doanh nghiệp đã tuyển dụng được 449 lao động. Việc thực hiện chế độ cho các đối tượng chính sách được quan tâm chăm lo, đồng thời cấp ủy, chính quyền các cấp thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng quỹ "Đền ơn đáp nghĩa", "Ngày vì người nghèo", phụng dưỡng mẹ Việt Nam Anh hùng, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 38.685 người nghèo, người có công, người cao tuổi, đối tượng bảo trợ xã hội, đẩy mạnh các chương trình vận động vì sự tiến bộ của phụ nữ, bình đẳng giới, các quyền của phụ nữ và trẻ em.
Công tác y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân được quan tâm và có nhiều
tiến bộ. Chất lượng khám, chữa bệnh được chú trọng; cơ sở vật chất, trang thiết
bị y tế được quan tâm đầu tư hiện đại; bệnh viện huyện được đầu tư xây mới và nâng cấp, trạm y tế xã, thị trấn được đầu tư nhiều cơ sở vật chất, trang thiết bị, việc xã hội hoá lĩnh vực y tế được đẩy mạnh. Đã chủ động phòng ngừa, khống chế các dịch bệnh, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm. Thường xuyên tổ chức các đoàn kiểm tra các hộ sản xuất, kinh doanh chế biến thực phẩm, nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, không để xảy ra ngộ độc bệnh dịch trên địa bàn huyện; 100% trạm y tế các xã có bác sỹ và hoạt động hiệu quả; đến nay có 20/28 xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về Y tế.
Bảng 4.15. Kết quả về về văn hóa – xã hội
Đơn vị 2013 2014 2015
Cơ quan, đơn vị văn hóa đơn vị 72,63 81,01 83,80
Thực hiện việc cưới, việc tang tiết kiệm, văn minh Xã 3 5 8
Số xã không có người nghiện ma túy Xã 9 12 12
Số xã không có tệ nạn mại dâm Xã 28 28 28
Tỷ lệ hộ nghèo % 7,83 6,15 4,98
Số trường công lập đạt chuẩn quốc gia Trường 13 15 18
Học sinh đỗ Đại học H. sinh 758 912 934
Nguồn: Huyện ủy Phú Xuyên
* Quốc phòng – an ninh – tư pháp
Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được giữ vững và tăng cường. Huyện ủy đã xây dựng Chương trình 06/HU để triển khai thực hiện Chương trình 05-CTr/TU của Thành ủy; quán triệt nghiêm túc và xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) “về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Hằng năm thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương; tuyển giao quân đạt và vượt chỉ tiêu, đảm bảo chất lượng. Tổ chức tốt công tác huấn luyện, hội thi, hội thao; thường xuyên bồi dưỡng, giáo dục kiến thức quốc phòng cho đối tượng 3,4,4 mở rộng và học sinh, sinh viên, các chức sắc, chức việc tôn giáo trên địa bàn huyện. Tổ chức thành công “Diễn tập khu vực phòng thủ huyện năm 2014” và chỉ đạo 30 lượt xã, thị trấn diễn tập chiến đấu trị an theo đúng kế hoạch. Thường xuyên chăm
lo đến công tác hậu phương quân đội, tham mưu giải quyết chế độ cho các đồng chí đã tham gia phục vụ trong quân đội, nay về địa phương chưa được hưởng chế độ; huy động các nguồn kinh phí để xây dựng nhà tình nghĩa tặng gia đình liệt sỹ, gia đình chính sách khó khăn.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm và có sự chuyển biến tích cực. Chủ động đấu tranh phòng chống các hoạt động “diễn biến hòa bình”, âm mưu chống phá Đảng, chế độ và các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch. Giải quyết tốt tình hình an ninh nội bộ, an ninh nông thôn, an ninh trong tôn giáo không để bị động bất ngờ, xử lý kịp thời nhiều vụ việc lợi dụng dân chủ, khiếu kiện phức tạp, bức xúc, tồn đọng kéo dài trên các lĩnh vực, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện. Phối kết hợp giải quyết nhiều vụ việc phức tạp trên địa bàn như: Vụ việc tranh chấp đất đai tại xã Phú Túc vv...
Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được triển khai sâu rộng, chất lượng được nâng lên. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có chuyển biến tiến bộ. Nhiều mô hình tự quản phát huy hiệu quả, tạo thành phong trào thi đua gìn giữ bình yên thôn xóm. Tích cực chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng ngừa, quản lý đối tượng, tổ chức nhiều đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, tuyên truyền các thủ đoạn phạm tội mới, đồng thời triệt phá các ổ nhóm, tụ