2.2.1.1. Đặc điểm tình trạng nghèo đói của nước ta
* Giảm nghèo bấp bênh
Phát biểu tại Diễn đàn về Giảm nghèo mới đây, Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH
Phạm Thị Hải Chuyền thừa nhận: “Việt Nam đang đứng trước những thách thức lớn, đó là tốc độ giảm đói, nghèo không đồng đều, chưa bền vững và thiếu tập chung cao. Tỷ lệ giảm nghèo đã giảm nhanh ở các huyện nghèo, xã đặc biệt khó
khăn, vùng đồng bào dân tộc, nhưng nhiều nơi tỷ lệ nghèo vẫn còn trên 50%, cá biệt còn trên 60-70%, tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm 47% tổng số hộ
nghèo cảnước, thu nhập bình quân của hộ dân tộc thiểu số bằng 1/6 mức thu nhập bình quân của cả nước, khoảng cách chênh lệch giàu nghèo tăng 9,2 lần vào năm
2010 lên khoảng 9,4-9,5 lần vào năm 2012 (Lan Hương, 2013).
* Nghèo không chỉ về tiền bạc
Đánh giá công tác giảm nghèo, Bộ LĐTB&XH cho biết, trên thực tế Việt
Nam đã thực hiện giảm nghèo đa chiều với nhiều chính sách hỗ trợ đồng bộ như
về y tế, giáo dục, nhà ở, vay vốn… Tuy nhiên có điểm khác biệt là Việt Nam vẫn dùng thu nhập làm thước đo để xác định đối tượng nghèo. Từ chuẩn đó mới xem
Lâu nay công tác giảm nghèo tiến hành theo kiểu “thiếu thứ gì thì hỗ trợ thứ đó” là rất sai lầm. Nó đã vô tình tạo ra tâm lý ỷ lại không muốn thoát nghèo. Ngoài
ra không ít người nghèo cho rằng mình phải được nhận tất cả mọi chính sách hỗ
trợ. Thực tế không phải vậy, ví dụ để vay vốn sản xuất đối tượng phải có sức lao
động, được học nghề, đáp ứng độ tuổi. Từtrước tới nay nhiều địa phương áp dụng
phương pháp đo lường nghèo đơn chiều vì thế đã dẫn tới hạn chế không làm rõ
được từng đối tượng nên áp dụng chính sách gì.
“Nghèo đa chiều” là chìa khóa tháo gỡ cho tình trạng “nghèo-thoát nghèo-
tái nghèo” ở Việt Nam. Trong công tác xóa đói giảm nghèo, bên cạnh kế thừa những kinh nghiệm, cách làm hay cần có chiến lược giảm nghèo mới là một yêu cầu cấp bách. Song việc chuyển đổi phương pháp sang nghèo đa chiều để thực sự đem lại hiệu quả thì cần nhiều việc phải làm. Việc bình đẳng tuyệt đối giữa giàu với nghèo là rất khó. Chính vì vậy việc thực hiện chính sách an sinh xã hội nhà
nước cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộnhư cải thiện chất lượng khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng giáo dục…
2.2.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai
Tỉnh Lào Cai được tái lập từtháng 10/1991, trong điều kiện kinh tế xã hội vô
cùng khó khăn, 138/180 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, 54,8% hộ thuộc diện đói
nghèo. Sau nhiều năm phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, đến năm 2004 tỉnh Lào
Cai đã đạt được thành tựu: thu nhập bình quân đầu người tăng gần gấp 4 lần so với
năm 1991. Trong giai đoạn 2011-2015, tỉnh đã bố trí 1.853.197 triệu đồng thực hiện
đề án giảm nghèo bền vững. Kết quả Năm 2011, trên địa bàn tỉnh còn 50.939 hộ,
tương ứng tỷ lệ hộ nghèo 35,29% đến năm 2015 giảm còn 22.093 hộ nghèo tương ứng với tỷ lệ hộ nghèo là 13,81% trung bình mỗi năm giảm hơn 4.3 % tỉ lệ hộ nghèo.
• Một số kinh nghiệm của Lào Cai trong xóa đói giảm nghèo
- Đẩy mạnh thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
- Tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng thực hiện các chính sách, chương
trình, dự án giảm nghèo, ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu
nhập, đặc biệt là các hộ nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó
khăn.Nhiều dự án, chính sách giảm nghèo được thực hiện đồng bộ và phù hợp đã có tác động hỗ trợ mạnh mẽ giúp nhiều hộ nghèo nhanh chóng thoát nghèo.
hợp với trình độ dân trí và năng lực nhận thức, hiểu biết của Nhân Dân địa
phương. Nhận thức trong nhân dân, người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số
tiếp tục có chuyển biến mạnh dẫn đến chuyển đổi hành vi để tự vươn lên thoát
khỏi đói nghèo và phấn đấu vươn lên làm giàu (Giàng Thị Dung, 2006).
2.2.1.3. Kinh nghiệm của tỉnh Tuyên Quang
Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Bắc, người dân tộc thiểu số chiếm hơn
54%. Vị trí địa lý không thuận lợi để phát triển kinh tế, nên kinh tế của tỉnh phát triển còn chậm, đời sống của một bộ phân nhân dân còn nhiều khó khăn, thu
nhập còn thấp và chưa ổn định.
Kết quả rà soát hộnghèo đầu năm 2011 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011- 2015, toàn tỉnh có 63.404 hộ nghèo, chiếm 34,83% tổng số số hộ toàn tỉnh, trong
đó hộnghèo là người dân tộc thiểu số chiếm 75,13% số hộ nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo cao tập trung chủ yếu ở các huyện vùng cao và các xã đặc biệt khó khăn, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh giảm khá nhanh
từ 34,83% đầu năm 2011 xuống còn 9,31% năm 2015 (giảm được 44.774 hộ
nghèo); tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm trên 5%/năm (Tuyên Quang: Thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp để giảm nghèo bền vững, 2017).
• Một số kinh nghiệm của Tuyên Quang trong xóa đói giảm nghèo
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, áp dụng áp dụng khoa học, kỹ thuật trong sản xuất, chăn nuôi, hướng dẫn kỹ thuật canh tác, lựa chọn các cây trồng, vật nuôi có lợi thế so sánh trên thịtrường.
- Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn như: đường giao
thông, điện, trường học, trạm y tế, kiên cố hoá kênh mương, tăng cường trang thiết bị, công cụ, dụng cụ cho sản xuất nông nghiệp.
- Đẩy mạnh phát triển giáo dục, nâng cao dân trí và làm tốt công tác kế
hoạch hoá gia đình.