CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM
2.4.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của một số nƣớc trên thế giới
2.4.1.1. Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Ở Hàn Quốc, iệ ập h ạ h ử ụ g ấ hự hiệ he á ấp: ố gi , ấp ỉ h, ù g hủ ; ấp h ệ , ù g hị ơ ả The ó, h ạ h ử ụ g ấ ƣợ hự hiệ ừ ổ g hể ới hi iế Q h ạ h ấp ỉ h, ù g hủ phải ứ ơ ở h ạ h ấp ố gi ; h ạ h ấp h ệ , ù g hị phải ứ h ạ h ấp ỉ h
Ở Canada, ộ ƣớ i g h ạ h ử ụ g ấ ó hữ g iể i g iệ The ó, hí h ề T g ƣơ g h g ó i ò g iệ ập h ạ h ử ụ g ấ Thẩ ề h ộ ề á ỉ h g) Mỗi g ó ề ự ị i g ề ấ i i g , ó ề ó hệ hố g h ạ h i g Tại ỗi g, hí h ề ị phƣơ g ập h ạ h he 2 ấp: Kế h ạ h phá iể hƣ h ạ h ổ g hể) h ạ h ù g Chí h ề ấp ỉ h â ự g h hổ pháp ý h iệ ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ; ế ị h ự iếp ộ ố ấ ề ọ g i ế ấ i hƣ ả ệ ấ g ghiệp); h ạ h ị h hí h á h, giá á iể á ự iếp iệ phâ hi ấ i
Ở Trung Quốc, h ạ h ử ụ g ấ ƣợ ập he 4 ấp: ấp ố gi , ấp ỉ h h h phố ự h ộ g ƣơ g, h h phố h ộ ỉ h), ấp h ệ ấp ã
2.4.1.2. Về nguyên tắc, căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
hiề g ắ , hƣ: ử ụ g ấ phải iế iệ , e ại hiệ ả ử ụ g hấ ; ả ả ự â ằ g giữ h ầ ợi í h ử ụ g ấ ủ á g h i h ế, ã hội á ị phƣơ g; g ƣờ g ả ệ i ƣờ g, phá iể i h hái ự hi hằ ì â g hấ ƣợ g ố g h gƣời â ủ ả ƣớ … T hi , g ắ ọ g hấ ả ệ ghi gặ 120 iệ h ấ h á Điề ƣợ hể hiệ õ ố g hệ hố g pháp ậ ề ấ i ủ T g Q ố The ó, g h ạ h ử ụ g ấ ấp ố gi phải á ị h ƣợ iệ í h ấ h á ầ ả ệ ghi gặ he ị h ủ Nh ƣớ , g ó phải hỉ õ iệ í h ấ h á ơ ả hiế 80% ổ g iệ í h h á ) ó hấ ƣợ g ố hấ ầ ƣợ ì ĩ h ử h g ƣợ phép h ể ổi ụ í h ử ụ g ƣới ấ ứ ý gì H g , ứ h ạ h ử ụ g ấ ƣợ ệ , Chí h phủ gi hỉ i h ể ụ í h ử ụ g ấ g ghiệp g ụ í h há h ừ g ỉ h T ơ ở ó, Ủ hâ â ấp ỉ h phâ ổ ụ hể h ừ g ơ ị h h hí h ấp h ệ Ủ hâ â ấp h ệ phâ ổ ế h ạ h ử ụ g ấ ế ừ g ơ ị ã ể hự hiệ Việ h ể ụ í h ử ụ g ấ h á g ử ụ g á ụ í h há phi g ghiệp phải ƣợ ph ệ ại ấp ỉ h Chí h phủ T ƣờ g hợp h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ị i phạ hì ù ứ ộ i phạ gƣời ứ g ầ ị phƣơ g ẽ ị ử ý h h hí h h ặ ẽ ị ứ á h hiệ hì h ự, ấ ị i phạ ẽ ị h hồi ể ả ƣờ g hợp ã ầ ƣ)
Ở Hà Lan, iệ ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ phải ơ ở ế ả hả á á h giá á h ố ở á ị phƣơ g: h ố ỹ h ậ hấ ƣợ g ấ , ặ iể ị hì h, hiệ ạ g ử ụ g, á hả g ải hiệ ới g i ); h ố i h ế iề g phá iể i h ế); h ố h á - ã hội g ì h h á, ghệ h ậ , ả ồ á ề hố g h á ); á giá ị i h ẩ ã hội; h ố i ƣờ g ứ ộ hiễ ƣớ ấ , h g hí) Việ ƣ h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ơ ở ế ả hả á á h ố ẽ giúp hí h ề ó ƣợ ái hì ổ g á hi iế hấ ề ặ iể ủ ừ g ù g, ã h hổ; ừ ó ƣ ả h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ phù hợp, hiệ ả ó í h ề ữ g
2.4.1.3. Về thẩm quyền lập, quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Ở Hàn Quốc, h ạ h ấp ố gi Bộ ƣở g Bộ Đấ i, Gi h g
H g hải ph ệ , h ạ h ử ụ g ấ ấp ỉ h ỉ h ph ệ , h ạ h ấ ấp h ệ h ặ h ạ h hị ơ ả Tỉ h ƣở g ph ệ
Q ố hội h g hiệp á ì h é ệ h ạ h ử ụ g ấ
Ở Trung Quốc, Bộ Đấ i T i g ố gi Cơ ả ý ấ i h ộ Ủ hâ â ấp ỉ h ề ó á h hiệ h g ổ hứ ập hự hiệ h ạ h ấ ố gi , h ạ h ổ g hể ử ụ g ấ ; h gi việ hẩ h ạ h ổ g hể hị ì h Q ố ụ iệ ph h ẩ Nhì h g, Bộ Đấ i T i g ố gi hỉ ạ hẩ h ạ h ổ g hể ử ụ g ấ ủ ị phƣơ g; ò Ủ hâ â ấp ỉ h ph ệ , hỉ ạ hẩ ị h h ạ h ổ g hể ử ụ g ấ ủ h h phố h ộ ỉ h), h ệ Cơ ả ý ấ i h ộ Ủ hâ â ấp h ệ ứ h ạ h ổ g hể ử ụ g ấ ủ ấp , ổ hứ ập hự hiệ h ạ h ổ g hể ử ụ g ấ á h ạ h h g h ó i ấp h ệ Phò g i g ấ i ấp ã ập hự hiệ h ạ h ổ g hể ử ụ g ấ ấp ã, hợp á hỗ ợ ố g á ấ ý iế ầ hú g ối ới h ạ h
Chí h phủ ph ệ h ạ h ử ụ g ấ ấp ố gi , á ỉ h, h h phố ự h ộ T g ƣơ g, á h h phố h ộ ỉ h hƣ g ó 1 iệ â , á ặ h i h ế Ủ hâ â ấp ỉ h ph ệ h ạ h ử ụ g ấ ủ á ơ ị h h hí h ấp h ệ h ạ h ử ụ g ấ ủ ấp ã
Ở Hà Lan, ề ế ị h h ạ h ử ụ g ấ ấp ố gi h ộ ề Nghị iệ Chí h phủ Giúp iệ h á ơ ó Ủ Q h ạ h Kh g gi Nh ƣớ , Cơ Q h ạ h h g gi Nh ƣớ Hội ồ g ƣ ấ h ạ h h g gi Tại ấp ỉ h, Ủ Q h ạ h h g gi ỉ h cơ h ạ h h g gi ỉ h á ơ h giúp iệ h Hội ồ g ỉ h B hấp h h Hội ồ g ỉ h ề ấ i Tại ị phƣơ g ó Phò g Q h ạ h ấp h ệ , Hội ồ g H ệ B Chấp h h Hội ồ g h ệ T hi , hỉ ó á h ệ ớ ới ó Phò g Q h ạ h ấp h ệ Cá h ệ há h á h gi ƣ ấ ƣ hâ hự hiệ á g iệ h ạ h hƣ hả á , ƣ ấ ập ế h ạ h H ệ ó 2 ại ơ ồ ù g h hí h á h h ạ h Sơ ồ ố í ổ hứ Sơ ồ h ạ h ử ụ g ấ Hội ồ g h ệ hi h g Sơ ồ ẽ á á B hấp h h Hội ồ g ỉ h Cơ Q h ạ h h g gi h ƣớ ẫ he Ng ễ Thả , 2013).
2.4.1.4. Về kỳ quy hoạch
Ở Hàn Quốc, h ạ h ối ới ấp ố gi , ấp ỉ h 20 , h ạ h ử ụ g ấ ù g hị ơ ả ế h ạ h ử ụ g ấ 10 S 5 ẽ iế h h á ể iề hỉ h h phù hợp ới ầ phá iể hị
ƣờ g Ở Trung Quốc, he ị h ủ L ậ ấ i 1999 hì h ạ h ử ụ g ấ ủ á ấp 10 Ở Canada, ƣớ 2005 h ạ h 05 hƣ g hự ế hứ g i h h g hợp ý, hiệ , L ậ h ạ h ủ C h g ị h h ả g hời gi D ó, h ạ h ó hể ấ i h h ạ , ó hể h ổi hƣ g phải hự hiệ á hủ ụ ph ệ he ị h ủ L ậ
2.4.1.5. Về quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Ở Hàn Quốc, iệ ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ó ổ hứ ấ ý iế hâ â S hi h ạ h ƣợ ph ệ ẽ ƣợ g h i phổ iế ế hâ â Chí h ề á ấp ó á h hiệ iếp h , giải ì h ý iế hâ â ề h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ổ hứ hự hiệ h ạ h, ế h ạ h ó Nh ƣớ ó hí h á h ả ả í h hả hi ủ h ạ h, í ụ: hỗ ợ ối ới á h ự ả ồ , á h ự ầ ả ệ hƣ iễ h ế, h g phải hự hiệ ghĩ ụ â ự, ƣợ hỗ ợ ời ố g….
Ở Canada, g á h ạ h ử ụ g ấ ƣợ iề hỉ h ởi á ị h pháp ậ ủ ơ ập pháp ủ ỉ h g), ới ộ ạ ậ ặ iệ h h h phố hủ ộ L ậ h ạ h h 200 h h phố ò ại The L ậ h ạ h hí h ề ỉ h, ỗi h h phố ập ế h ạ h phá iể ả h ạ h ù g gồ ế h ạ h hi iế , á ị h ề ử ụ g ấ á tiêu h ẩ phá iể ) Kế h ạ h phá iể phải â hủ á ị h, hí h á h ủ ỉ h; á ơ há phải ƣợ h ấ g á ì h h ẩ ị ế h ạ h Nế họ h g ồ g ý ới ộ ế h ạ h phá iể ƣợ ề ấ , họ ó hể hiế ại ế ộ hội ồ g ặ iệ hƣờ g ế h ạ h ẽ h g ƣợ ph ệ ế ó phả ối Việ giải ế g ộ hƣờ g ƣợ hự hiệ h g hƣơ g ƣợ g, hỏ h ậ giữ á ẫ he Ng ễ Thả , 2013).
2.4.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam
* Gi i ạ 1975- 1980
Gi i ạ Chí h phủ ã ập h ạ h g ả ƣớ , ế ả ạ ƣợ ối 1980 ã â ự g g á phƣơ g á h ạ h phâ ù g g ghiệp, â ghiệp, g ghiệp hế iế g ả ủ ả ƣớ , g ó i h ạ h ấ g ghiệp, â ghiệp ậ hứ g ọ g ể phá iể T hi , hạ hế ớ hấ g h ạ h ấ i gi i ạ ố hiệ iề ơ ả ề hố g ấ i, ề hổ hƣỡ g, iề iệ ự hi hƣ
ầ ủ Tí h hả hi hƣ ì hƣ í h ế hả g ề ầ ƣ * Gi i ạ 1981- 1986
Để hự hiệ Nghị ế ủ Đại hội Đả g ố ầ hứ V “Xú iế g á iề ơ ả ập ổ g ơ ồ phá iể phâ ố ự ƣợ g, ghi ứ hiế ƣợ i h ế, ã hội ự hả ế h ạ h iể ọ g, ế h ạ h h 5 sau (1986 - 1990)” Chủ ị h hội ồ g Bộ ƣở g ã ầ á g h, á ị phƣơ g, á ơ h họ ập g hỉ ạ hƣơ g ì h ập ổ g ơ ồ phá iể phâ ố ự ƣợ g ả ấ ở ƣớ g gi i ạ 1986 - 2000 ập h ạ h, ế h ạ h ả ấ ù g ọ g iể , h g ghiệp, ị h, â ự g h h phố) Trong gi i ạ ế ả ã ƣợ â g ộ ƣớ ề ội g ơ ở h họ ủ h ạ h ử ụ g ấ i T hi g gi i ạ h ạ h ử ụ g ấ ấp ã hƣ ƣợ ề ập ế , ò h ạ h ấp h ệ , ấp ỉ h ả ƣớ ã ƣợ ề ập ế hƣ g hƣ ầ ủ Ng ễ Dũ g Tiế , 2005). * Gi i ạ 1987- 1993 Ng 29/12/1987 Q ố hội h á VIII h g L ậ Đấ i hủ ị h Hội ồ g Nh ƣớ g ố g 08/11/1988 Đâ L ậ ấ i ầ i ƣợ h h h ộ ố iề h h ạ h hƣ á ị h i ò, ị í ủ g á h ạ h ả ý ử ụ g ấ g ề i h ế ố â T hi L ậ ấ i 1988 hƣ ội g ủ h ạ h ử ụ g ấ i Ng 15/4/1991 Tổ g ụ Q ả ý ộ g ấ Bộ T i g M i ƣờ g) ã h g ƣ 106/QH-KHKĐ â ự g h ạ h ử ụ g ấ i ƣơ g ối ụ hể h hỉ h ở á ấp Ng 18/2/1992 Tổ g ụ Q ả ý ộ g ấ ã ịp hời h h h i iệ hƣớ g ẫ ập h ạ h phâ ổ ấ i ấp ã D ó g á h ạ h ử ụ g ấ i ƣợ ẩ ạ h ộ ƣớ , ặ iệ g á h ạ h ử ụ g ấ ấp ã ƣợ hự hiệ * Gi i ạ 1993- 2003 Ng 15/10/1993 L ậ ấ i ử ổi ƣợ g ố ó hiệ ự T g ậ , á iề h ả ói ề h ạ h ã ƣợ ụ hể h á hơ ới L ậ ấ i 1988 L ậ ấ i 1993 g ƣờ g ề hạ ủ ơ ề ực Nhà
ƣớ g iệ h ạ h ế h ạ h ử ụ g ấ
Từ hậ hứ õ ầ ọ g ủ Q ả ý Nh ƣớ ề ấ i ói h g h ạ h ử ụ g ấ ói i g g gi i ạ L ậ ấ i ƣợ ử ổi 1988 2001 Đồ g hời g ù g hời gi ể g ƣờ g g á h ạ h ử ụ g ấ g phạ i ả ƣớ ứ he ề ghị ủ Tổ g ụ ƣở g Tổ g ụ Đị hí h, Chí h phủ Nghị ị h ố 68/NĐ-CP g 01/10/2001 ề h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ i Để hự hiệ Nghị ị h 68 g 01/11/2001 ó Th g ƣ ố: 1842/TT-TCĐC hƣớ g ẫ hi h h Nghị ị h 68 ủ Tổ g ụ Đị hí h T g gi i ạ Tổ g ụ Đị hí h h iể h i ập h ạ h ử ụ g ấ i ả ƣớ á ỉ h, á h ệ Hầ hế á ị phƣơ g g ả nƣớ ã ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ Ng ễ Dũ g Tiế , 2005). * Từ hi ó L ậ ấ i 2003 h ế ƣớ L ậ ấ i 2013 Để góp phầ â g hiệ ả ử ụ g ấ , ũ g hƣ ả ả ề ả ý ấ i ủ Nh ƣớ he Hiế pháp ƣớ Cộ g h ã hội hủ ghĩ Việ N Tại họp hứ 4 Q ố hội h á XI ã h g L ậ Đấ i 2003 h h L ậ Đấ i 2001 ậ ó hiệ ự ừ g 01/07/2004 T g ó h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ƣợ hấ ạ h g Chƣơ g 2 Mụ 2 ủ L ậ Đấ i 2003
Để hự hiệ L ậ Đấ i 2003 Chí h phủ h h Nghị ị h 181/NĐ- CP ề iệ hƣớ g ẫ hi h h ậ , g ó Chƣơ g III Điề 12 ũ g ghi ụ hể ội g h ạ h ử ụ g ấ
Để g á ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ƣợ hố g hấ g ả ƣớ Bộ T i g M i ƣờ g h h á Th g ƣ ố 30/2004/TT- BTNMT g 01/11/2004 ề iệ hƣớ g ẫ , iề hỉ h hẩ ị h h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ , Th g ƣ ố 28/2004/TT–BTNMT ngày 01/11/2004 ề iệ hƣớ g ẫ hự hiệ hố g , iể ấ i â ự g ả ồ hiệ ạ g ử ụ g ấ Bộ T i g M i ƣờ g ũ g h h Q ế ị h ố 04/2007/QĐ–BTNMT ề iệ h h ì h ập iề hỉ h h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ
Q hự ế iể h i hự hiệ L ậ Đấ i 2003, ể ầ h hiệ ơ ở pháp ý ủ g á ả ý h ƣớ ề ấ i, Chí h phủ h h Nghị ị h ố 69/2009/NĐ-CP g 13/8/2009 ị h ổ g ề h ạ h ử
ụ g ấ , giá ấ , h hồi ấ , ồi hƣờ g, hỗ ợ ái ị h ƣ Bộ T i nguyên và M i ƣờ g ụ hể hó ằ g iệ h h Th g ƣ ố 19/2009/TT-BTNMT quy ị h hi iế ề iệ ập, iề hỉ h hẩ ị h h ạ h ử ụ g ấ
* Từ hi L ậ ấ i 2013 ó hiệ ự Q h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ộ g hữ g g ụ hữ hiệ ể Nh ƣớ ả ý ấ i ƣợ hố g hấ , hiệ ả ả ả h ấ i ƣợ ử ụ g hợp ý, iế iệ T g hữ g , á ị h ủ pháp ậ ề h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ h g gừ g ƣợ ổ g, h hiệ T g ầ ử ổi , L ậ ấ i 2013 ẫ iếp ụ ế hừ hữ g hữ g ị h ề h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ò phù hợp ủ L ậ ấ i 2003 ồ g hời ã ử ổi, ổ g ộ ố ị h ới hằ ạ h h g pháp ý g g ầ ủ, h hiệ hơ
Thể hiệ ở iệ L ậ ấ i 2013 ã ó ộ hƣơ g hƣơ g IV, ừ iề 35 ế 51) ể hƣớ g ẫ hự hiệ h h, ế h ạ h ử ụ g ấ
Đế g 02/6/204 Bộ T i g M i ƣờ g ã ó h g ƣ 29/2014/TT-BTNMT ề iệ Q ị h hi iế iệ ập, iề hỉ h h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ .
Q ó hậ hấ ƣợ h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ g g ƣợ Nh ƣớ â hơ Từ ó hằ ạ ơ ở h iệ phá iể i h ế ủ ả ƣớ ói h g ừ g ị phƣơ g ói i g
2.4.3. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hƣng Yên
- Việ h ạ h ử ụ g ấ ấp ỉ h, h ệ , ã ở ỉ h Hƣ g Y ƣợ iế h h he ú g ị h ủ Nh ƣớ Việ N - Kế ả ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ấp ỉ h : Về h h ử ụ g ấ ế 2020 ế h ạ h ử ụ g ấ 5 ầ 2011-2015 ủ ỉ h Hƣ g Y ã ƣợ Chí h phủ ph ệ ại Nghị ế ố 62/NQ-CP ngày 23/05/2013. - The ó, ế 2015, ổ g iệ í h ấ ự hi ủ ỉ h Hƣ g Y là 93.022,44 ha g ó 37.390,71 h ấ ồ g ú , hiế 40,20% iệ í h ấ g ghiệp; iệ í h ấ ồ g â â 12.687,51 h hiế 13,64 %
- Đối ới ấ phi g ghiệp, 2015 ó 32.080,42 ha hiế 34,49 % iệ í h ấ ự hi ỉ h Chiế ỷ ệ hiề hấ g ấ phi g ghiệp
ấ phá iể hạ ầ g ới 14,64 % ƣơ g ƣơ g 13.622,36 ha;
- Gi i ạ ừ 2011 - 2015, h ể ụ í h ử ụ g 6.217 h ấ g ghiệp h ể g phi g ghiệp
- Kế ả iệ ập h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ấp h ệ : UBND á h ệ , hị ã, h h phố h ộ ỉ h Hƣ g Y ã iể h i â ự g h ạ h ử ụ g ấ ế 2020, ế h ạ h ử ụ g ấ ầ 2011- 2015, ế ả hƣ : + Q h ạ h ử ụ g ấ ấp h ệ ế 2020, ế h ạ h ử ụ g ấ ầ 2011-2015 ã ó 10/10 h ệ , hị ã, h h phố h ộ ỉ h ƣợ UBND ỉ h ph ệ , ạ 100% + Kế h ạ h ử ụ g ấ 2015: ã ó 10/10 h ệ , hị ã, h h phố h ộ ỉ h ƣợ UBND ỉ h Hƣ g Y ph ệ ế h ạ h ử ụ g ấ 2015, ạ 100%.
PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Mỹ
- Điề iệ ự hi
- Thự ạ g phá iể i h ế - ã hội
- Đá h giá h g ề iề iệ ự hi , i h ế ã hội g hời hự hiệ phƣơ g á h ạ h ử ụ g ấ ế 2020, ế h ạ h ử ụ g ấ ầ 2011- 2015 ủ h ệ Y Mỹ, ỉ h Hƣ g Y .
3.1.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Mỹ
- Hiện trạng sử dụ g ất huyện Yên Mỹ 2017.
- Đá h giá ì h hì h ả ý ấ i he 15 ội g ả ý h ƣớ ề ấ i L ậ ấ i 2013)
- Biế ộng sử dụ g ấ gi i ạn 2010 – 2017 he á hó ất sau: + Đất nông nghiệp
+ Đất phi nông nghiệp