PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN YÊN MỸ
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai huyện Yên Mỹ
Sau mỗi k kế hoạ h 5 hì g á á h giá ì h hình thực hiện quy hoạch, kế hoạ h ể nắm bắt tình hình việc sử dụ g ấ ã hực hiệ ú g he quy hoạch, kế hoạ h á ả ã ƣợc phê duyệ ƣợc thực hiện. Công tác á h giá ì h hì h hực hiện quy hoạch, kế hoạ h ƣợc huyện Yên Mỹ á h giá theo 13/15 nội dung quả ý h ƣớc về ấ i ại iều 22, mụ 2, hƣơ g 2, Luậ Đấ i 2013
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
T g hữ g UBND h ệ ã ập g ã h ạ , hỉ ạ á ấp, á g h g h ệ iể h i hự hiệ hí h á h, pháp ậ ề ấ i
hẽ ử ụ g ấ hợp ý, iế iệ ó hiệ ả, ả ả phá iể i h ế, â ự g ơ ở hạ ầ g, phá iể á h , ụ g ghiệp ã h hú hiề ự á ủ á ổ hứ g g i ỉ h, ự á ƣớ g i ầ ƣ h ệ , giải ế hiề iệ h gƣời ộ g ại ị phƣơ g, góp phầ ẩ ạ h phá iể i h ế - ã hội, ả ả i h, ố phò g S hi L ậ Đấ i 2013 ời ó hiệ ự hi h h, ƣợ ự â hỉ ạ ủ ủ á ấp hí h ề ị phƣơ g, ơ h - ự iếp Sở T i g M i ƣờ g ỉ h Hƣ g Y , h ệ Yên Mỹ ã hự hiệ ố hiệ ụ ả ý ấ i ấp h ệ he L ậ ấ i 2013 D ậ g á ả ý, ử ụ g ấ ị iếp ụ ƣợ ủ g ố, ã h h h ƣợ hữ g hiệ ụ, ế h ạ h ủ h ệ ũ g hƣ ấp ề
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thự hiệ Chỉ hị 364/CP ủ Chí h phủ ề iệ ập hồ ơ ị giới h h hí h á ã, hị ấ , UBND h ệ ã hỉ ạ á g h h ị phƣơ g á ị h h giới h h hí h, ắ ố ị giới h h hí h ế ừ g ã he ú g ị h Hồ ơ ị giới h h hí h ƣợ ƣ giữ ở á ấp C g á ả ý hồ ơ ị hí h ƣợ hỉ h ý iế ộ g hƣờ g H g ập ầ ủ á ại hồ ơ ử ụ g ấ ịp hời he h ầ ử ụ g ấ Đế 100% ố ã, hị ấ h ệ ề ó ả ồ ị giới h h hí h
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Đế h ệ ó 17/17 ã, hị ấ ƣợ ập ả ồ ị hí h he ỷ ệ 1/500, 1/1000 h â ƣ, h h á ẫ ử ụ g ả ồ ại hí h ơ ở 1/2000 ƣợ ập ơ ở ả h h g h g Tổ g ụ ị hí h Bộ Tài Nguyên và Môi Trƣờ g ) ấp 1998, 2002
Bả ồ ị hí h hƣờ g ƣợ hỉ h ý iế ộ g he hự ế, ừ ó ạ iề iệ h ậ ợi ớ h g á ả ý ử ụ g ấ , ơ ở giải ế hữ g h hấp, hiế ại, ố á ề ấ i
Về g á ập ả ồ hiệ ạ g ử ụ g ấ : H ệ ã h h h iệ â ự g ả ồ hiệ ạ g ử ụ g ấ 2014 ợ ổ g iể ấ i 2014 Bả ồ h ạ h ử ụ g ấ ã ƣợ h h ập ù g ới phƣơ g á
h ạ h ử ụ g ấ ủ h ệ ế 2020
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thự hiệ L ậ ấ i 2013, UBND h ệ ã ổ hứ ập h ạ h ử ụ g ấ ấp h ệ gi i ạ 2011 – 2020 ế h ạ h ử ụ g ấ ầ 2011 – 2015 ) ã ƣợ UBND ỉ h Hƣ g Y ph ệ ại Nghị ế ố 62/NQ - CP ngày 23/05/2013, Q ế ị h ố 2397/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 ủ UBND ỉ h ề iệ h ạ h ử ụ g ấ ế 2020, ế h ạ h ử ụ g ấ 5 ầ 2011-2015) h ệ Y Mỹ, Q ế ị h ố 2774/QĐ - UBND ngày 29/11/2016 ề iệ ph ệ iề hỉ h ế h ạ h ử ụ g ấ 2016 ủ h ệ Y Mỹ; Kế h ạ h ử ụ g ấ 2016, 2017 ã ƣợ UBND ỉ h Hƣ g Yên và Nghị ế ố 13/2016/NQ – HĐND g 07/7/2016 về iệ iề hỉ h h ạ h ử ụ g ấ ế 2020 ế h ạ h ử ụ g ấ 5 ối 2016 - 2020) ỉ h Hƣ g Y . T ơ ở ó UBND h ệ , á ã hị ấ ã iể h i hự hiệ he ú g ị h C ứ h ạ h ử ụ g ấ ã ƣợ ph ệ ; ế h ệ ã ập ế h ạ h ử ụ g ấ h ừ g ƣợ ấp ó hẩ ề ph ệ he ị h ủ pháp ậ ấ i C ứ h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ ã ƣợ ph ệ , UBND á ấp ã ổ hứ ả ý, iể h i phƣơ g á h ạ h ử ụ g ấ he ú g ị h ả ả ử ụ g ấ hợp ý, iế iệ hiệ ả
Thự hiệ L ậ Đấ i 2013, UBND ỉ h g hỉ ạ á ấp ổ hứ iể h i iề hỉ h h ạ h ử ụ g ấ ế 2020 ập ế h ạ h ử ụ g ấ 5 ối 2016 - 2020) ị ỉ h
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thự hiệ Nghị ị h 64/CP g 27/9/1993 ủ hí h phủ Nghị ế ố 03/NQ –TW ủ B Thƣờ g ụ Tỉ h Uỷ Hải Hƣ g ề iệ gi ấ g ghiệp ổ ị h â i h hộ g â , UBND h ệ ã hỉ , iể h i hự hiệ , ế h ệ h h h iệ gi ấ g ghiệp Cá hộ ề ƣợ ấp ấp giấ hứ g hậ ề ử ụ g ấ .
- N 2017, ấ g ghiệp gi h á hộ gi ì h, á hâ ử ụ g 4.028,05 h T g ó ấ ồ g ú 2.186,68 ha; giao h UBND ã ả ý 654,35 h ; gi h ổ hứ há 0,58 h ; ò ại gi h ộ g ồ g â ƣ ơ ở giá 12,28 ha.
- Đấ phi g ghiệp gi h á hộ gi ì h, á hâ ử ụ g 1.015,36 h ; gi h ổ hứ i h ế 126,86 ha; gia h ơ , ơ ị ủ h ƣớ 368,96 ha; giao ch ổ hứ ự ghiệp g ập 101,05 h ; ổ hứ khác 12,86 h ; h ghiệp ó ố ầ ƣ ƣớ g i 3,66 h ; ộ g ồ g â ƣ ơ ở giá 112,66 h ; ò ại gi h UBND ã ả ý 868,95ha gi h ộ g ồ g â ƣ ổ hứ há ả ý 684,15 ha.
L ố g á gi ấ , h h ấ phụ ụ ịp hời h iệ phá iể i h ế - ã hội: gi ấ ể â ự g ụ ơ ơ h h hí h ự ghiệp, â ự g ế ấ hạ ầ g ( giao thông, hủ ợi, ƣờ g iệ , á g ì h giáo ụ , hó , hể h ), h á ổ hứ i h ế g g i ƣớ h ấ ể ả ấ i h h ị h ệ . Việ h hồi, gi ấ , h h ấ , h ể ụ í h ử ụ g ấ he ú g ì h ự ị h ủ pháp ậ
4.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Chỉ ạ ập, hẩ ị h phƣơ á ồi hƣờ g, hỗ ợ; h h h g á , ế ị h h hồi ấ , ph ệ phƣơ g á ồi hƣờ g, hỗ ợ á ự á ầ ƣ ị h ệ T iể h i hự hiệ g á giải phò g ặ ằ g ộ ố ụ á ã ó h g á h hồi ấ , h h ế i h h hồi ấ ủ á hộ gi ì h ó ấ ị h hồi hự hiệ á ự á ị h ệ .
H h h giải phò g ặ ằ g gi ặ ằ g g i hự ị h á hộ â iệ phải i ời hự hiệ ự á ị h ệ
Đ ố UBND á ã, hị ấ , hủ ầ ƣ á ự á ẩ ạ h h h iế ộ GPMB á ự á ã g ý h ầ hự hiệ g Kế h ạ h ử ụ g ấ h ệ Y Mỹ 2011 - 2015.
4.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thự hiệ Nghị ị h 84 hƣớ g ẫ ủ Sở T i Ng M i T ƣờ g ề h i g ý, é ấp giấ hứ g hậ ề ử ụ g ấ í h ế h ệ ấp ƣợ 14 410 giấ hứ g hậ ề ử ụ g ấ h á hộ gi ì h ạ 81%
Phối hợp ới V phò g g ý ề ử ụ g ấ Sở T i Ng M i T ƣờ g ỉ h ấp giấ hứ g hậ h 28 ơ ở ấ n giáo trên ại h ệ
ấ Y Mỹ ã ộp iề ử ụ g ấ Kiể h hiệ hồ ơ h 88 ƣờ g hợp h ể ề , h ể hƣợ g ề ử ụ g ấ
4.2.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
UBND h ệ ố , hỉ ạ Phò g T i g M i ƣờ g h ệ â ự g ế h ạ h hự hiệ iể ấ i, ập ả ồ hiệ ạ g ử ụ g ấ 2014 ị h ệ Kiể , ố á ã, hị ấ phối hợp ới ơ ị ƣ ấ iể , á iế ộ g, iề , h h ẽ g i hự ị ề ại ấ , ối ƣợ g ả ý, ử ụ g hự hiệ g á iể ấ i ập ả ồ hiệ ạ g ử ụ g ấ 2014 he ế h ạ h ố 159/KH-UBND ngày 13/10/2014 ủ UBND ỉ h ế h ạ h ố 47/KH-UBND g 14/11/2014 ủ UBND h ệ Y Mỹ. UBND h ệ Y Mỹ ã hỉ ạ iể h i h h h g á Kiể ấ i, ập ả ồ hiệ ạ g ử ụ g ấ 2014 Kế ả hố g ấ i 2017, ổ g iệ í h ự hi ủ h ệ 9241,31ha g ó:
- Đấ g ghiệp là 5925,96 ha. - Đấ phi g ghiệp là 3290,85 ha. - Đấ hƣ ử ụ g là 24,50 ha.
4.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Hệ hố g h g i ấ i ủ h ệ hiệ hƣ ƣợ h hiệ , h ệ hƣ â ự g ƣợ hệ hố g h g i ấ i ồ g ộ, hƣ ế ối ƣợ ộ h g i ấ i ủ á h ệ ới ỉ h gƣợ ại ằ g phầ ề i họ , iệ ả ý ấ i hiệ ũ g ã ứ g ụ g hiề á g ghệ i họ hƣ g ới hỉ ƣ ứ g ụ g ƣợ h 1 ố ĩ h ự hƣ ề ố hó ả ồ; phầ ề iể hố g ; phầ ề ề ơ ở ữ iệ ị hí h…
4.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
C g á ả ý i hí h ề ấ i ƣợ hự hiệ he á ị h ủ ậ i hí h Tiề h ƣợ ừ ấ i ƣợ ộp gâ á h ƣợ iề iế ại ộ phầ h gâ á h ị phƣơ g ể ầ ƣ ải ạ á g ì h g ộ g, ầ ƣ h ả ấ g ghiệp â ự g ơ ở hạ ầ g ể phụ ụ ời ố g ủ hâ â
4.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
C g á h h, iể iệ hấp h h á ị h ề ả ý, ử ụ g ấ i ƣợ â á Phò gT i g M i ƣờ g hủ ộ g
â ự g ế h ạ h phối hợp ới á g h i á ã, hị ấ iế hành h h , iể g á ả ý ử ụ g ấ i ị h ệ
Q g á h h , iể ị h ệ ã phá hiệ ử ý ịp hời á i phạ g ả ý ấ i, góp phầ ƣ g á ả ý ấ i i ề ếp
Tuy nhi , g hữ g gầ â h ầ ử ụ g ấ h iệ â ự g ơ ở hạ ầ g h ở ủ hâ â g h h ã gâ áp ự ớ ế ấ i, hấ h ự hị, á ụ ƣờ g gi h g ọ g Việ h ể hƣợ g ấ g ghiệp ấ ở hiề ơi ò hƣ ú g pháp ậ , iệ ấ hiế ấ g, ử ụ g ấ i ụ í h h hấp ấ i ộ ố ơi ò iễ g gắ , phứ ạp Vì ậ iệ ả ả hự hiệ á ội g ả ý h ƣớ ề ấ i ở h h ấ ề ớ , ầ ƣợ ập g giải ế
4.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
C g á h h , iể iệ hấp h h á ị h ủ pháp ậ ề ấ i ũ g ã ƣợ hú ọ g, hằ phá hiệ giải ế ịp hời á i phạ pháp ậ ề ấ i, ồ g hời ó ể ề , â g hậ hứ ủ gƣời â ề pháp ậ ấ i Chỉ ạ á ã, hị ấ g ƣờ g iể , phá hiệ ử ý ghi á ƣờ g hợp h ể ụ í h ử ụ g ấ g ghiệp ái pháp ậ
T g hữ g UBND h ệ Y Mỹ ã phối hợp ới h h Sở T i Ng M i T ƣờ g h h iệ hấp h h ề ả ệ i ƣờ g, L ậ T i g ƣớ , L ậ ấ i ủ 21 g h ghiệp ó g ị h ệ , g ó ử phạ 14 ơ ị i phạ ới ổ g gầ 190 i ụ ồ g
4.2.1.13. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.
Việ giải ế h hấp ấ i ơ ề ghị, hiế ại, ố á ủ hâ â ƣợ hự hiệ he ú g ị h ủ pháp ật, ổ hứ ố iệ iếp dâ giải ế he ú g ị h ủ pháp ậ Mọi ơ hƣ ề ghị á i h ề ƣợ UBND h ệ hỉ ạ giải ế ịp hời
4.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai của huyện Yên Mỹ
Tì h hì h hự hiệ ộ ố ội g ả ý h ƣớ ề ấ i ị h ệ ã ạ ƣợ hiề ế ả á g ể, góp phầ í h ự ự phá iể i h ế, ã hội ủ h ệ + Thự hiệ he ú g h ạ h, ế h ạ h ử ụ g ấ UBND h ệ ã ập ƣợ ph ệ + C g á gi ấ , h h ấ ƣợ hự hiệ ố , ả ả ú g ối ƣợ g hự ự ó h ầ ử ụ g, ạ iề iệ h hâ â h i ƣở g vào ự ã h ạ ủ Đả g Nh ƣớ , ả ả ử ụ g ấ iế iệ , hiệ ả ề ữ g
+ UBND h ệ ố h h , iể phá hiệ ịp hời á ƣờ g hợp i phạ L ậ ấ i
+ Từ g ƣớ h hiệ h ẩ hó ơ ở ữ iệ ề ấ i hằ â g cao hiệ ả ử ụ g ấ
+ Cá hủ ụ h h hí h he ơ hế ộ ử ã i ề ếp
- Những tồn tại và hạn chế:
+ Mộ ố ã, hị ấ hƣ hủ ộ g, í h ự g iệ ả ý, ử ụ g ấ i hấ ối ới á ƣờ g hợp â ự g g ì h ái phép ấ g ghiệp Xử ý i phạ h h g gi h g ò hạ hế, hƣ ế iệ Chí h ề ộ ố ị phƣơ g hƣ hự ự â
+ C g á g ý, ấp giấ hứ g hậ ề ử ụ g ấ ò hậ ới hời gi ề
Để giải ế á ấ ề ò ồ ại, g hữ g ới UBND h ệ iếp ụ hỉ ạ ố Phò g T i g M i ƣờ g h ệ ầ ó ự ầ ƣ ả ề hời gi i h phí Đồ g hời hƣờ g ồi ƣỡ g, â g ì h ộ h , ghiệp ụ h ội gũ á ộ ị hí h ể h h h ố hiệ ụ ả ý ấ i g gi i ạ hiệ
4.2.3. Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Mỹ
4.2.3.1. Biến động sử dụng đất
The ố iệ iể ấ i 2010 ố iệ hố g ấ i 2017 ổ g iệ í h ấ ự hi ủ h ệ ầ ƣợ 9250,14 ha và 9241,31 h iế ộ g ới iệ í h 8,83 ha. Nguyên nhân ạ ị hí h h iệ í h hí h á hơ , ặ há phƣơ g pháp ổ g hợp ố iệ giữ h i iể há h , iể 2010 ổ g hợp ố iệ ằ g phƣơ g pháp
hỉ h ý hiệ ạ g ử ụ g ấ ả ồ, hồ ơ ị hí h ạ g giấ , í h á iệ í h á hử ấ hỉ h ý ằ g phƣơ g pháp hủ g, ộ chính xác của việc tính toán diện tích các thửa ất còn hạn chế, việc thống kê các thửa ất còn có hiện tƣợng trùng lặp hoặc bỏ sót.
Bảng 4.1. Biến động sử dụng đất huyện Yên Mỹ năm 2010 – 2017
Đơ ị : ha STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2017 So với năm 2010 Diện tích năm 2010 Tăng(+) giảm(-)2010 Tổ g iệ í h ấ ự hi 9241,31 9250,14 +8,83 1 Đấ g ghiệp NNP 5925,96 5827,99 +97,97 1.1 Đấ ả ấ g ghiệp SXN 5643,2 5460,08 + 183,12 1.1.1 Đấ ồ g â h g CHN 4452,80 5173,02 -720,22 1.1.1.1 Đấ ồ g ú LUA 4047,57 4587,73 -540,16 1.1.1.2 Đấ ồ g â h g há HNK 386,85 585,29 -198,44 1.1.2 Đấ ồ g â â CLN 1109,40 287,06 +822,34 1.3 Đấ i ồ g hủ ả NTS 335,71 367,91 -32,2 2 Đấ phi g ghiệp PNN 3290,85 3393,03 -102,18 2.1 Đấ ở OCT 929,18 1.162,19 -233,01
2.1.1 Đấ ở ại nông thôn ONT 835,32 1.062,12 -226,8
2.1.2 Đấ ở ại hị ODT 93,86 100,07 -6,21 2.2 Đấ h ù g CDG 1.839,27 1.813,81 25,46 2.2.1 Đấ â ự g ụ ở ơ TSC 12,96 12,54 +0,42 2.2.2 Đấ ố phò g CQP 1,01 0,20 +0,81 2.2.3 Đấ i h CAN 6,66 1,71 +4,95 2.2.4 Đấ â ự g g ì h ự ghiệp DSN 131,89 86,15 +45,74 2.2.5 Đấ ả ấ , i h h phi g ghiệp CSK 280,71 402,27 -121,56 2.2.6 Đấ ó ụ í h g ộ g CCC 1.406,04 1.310,94 +95,1 2.3 Đấ ơ ở giá TON 20,02 20,02 0 2.4 Đấ ơ ở í gƣỡ g TIN 10,03 10,56 -0,53 2.5 Đấ ghĩ g, ghĩ ị , h g ễ NTD 85,01 81,96 +3,05
2.6 Đấ g, gòi, h, ạ h, ối SON 214,21 222,1 -18,87
2.7 Đấ ó ặ ƣớ h ù g MNC 34,39 53,26 -18,87
2.8 Đấ phi g ghiệp há PNK 0 0,01 -0,01
3 Đấ hƣ ử ụ g CSD 24,50 29,12 -4,62
+ K kiểm kê n m 2017 thực hiện rà soát ƣờng ịa giới hành chính các xã, phƣờng, thị trấn; sử dụng bản ồ ịa chính dạng số, những nơi chƣa có bản ồ ịa chính dạng số thực hiện số hóa, chuyển về dạng số ể xây dựng bản ồ kết quả iều tra kiểm kê gồm ầy ủ các yếu tố về ranh giới các khanh ất phân theo loại ất, ối tƣợng sử dụng ất và ối tƣợng quản lý ất; ƣờng ịa giới hành chính…; bản ồ này ƣợc ƣa vào phần mềm kiểm kê của Tổng cục Quản lý ất ai ể tính toán, tổng hợp bảng liệt kê khoanh ất và số liệu kiểm kê ất ai ảm bảo ộ chính xác cao, khắc phục ƣợc tình trạng tính toán diện tích không chính xác, thống kê trùng lặp hoặc bỏ sót các khoanh ất.
* Biến động sử dụng đất các loại đất
Biểu đồ 4.1. Biến động đất đai huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010 - 2017
a. Đất nông nghiệp
N 2017, ấ g ghiệp giả do ƣợ h ể g á ại ấ há . Kế ả iề h hấ hữ g ấ ú giả ấ hiề , g hâ hủ ế h ể ị h ơ ấ â ồ g ừ ấ ú é hiệ ả g ấ ồ g â â h g ấ hiệ ả i h ế g ghiệp hơ