6. PHẠM VI CỦA NHIỆM VỤ
7.3. XUẤT CÔNG TÁC GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG TẠI CỤM MỎ
Khu vực xung quanh cụm mỏ chịu ảnh hưởng chung của hoạt động khai thác toàn cụm, do đó hiện nay các mỏ đang triển khai thực hiện công tác giám sát riêng lẻ sẽ không đánh giá được các ảnh hưởng, do vậy đề tài đề xuất lập phương án giám sát chung cho toàn bộ cụm mỏ như sau:
* Khu vực sản xuất
- Giám sát chất lượng không khí
+ Khu vực giám sát: tiến hành giám sát tại khu vực moong, khu nghiền sàng tại từng mỏ.
+ Chỉ tiêu giám sát: CO, SO2, NOx, bụi tổng cộng và tiếng ồn, tốc độ gió, độ ẩm, nhiệt độ.
+ Tần suất giám sát: 3 tháng/lần.
-Giám sát chất lượng nước tháo khô
+ Khu vực giám sát: tiến hành lấy mẫu và phân tích chất lượng nước tại khu vực moong và ao lắng của các mỏ.
+ Chỉ tiêu giám sát: pH, độ đục, SS, BOD5, COD, chì, dầu mỡ khoáng, Coliform.
+ Tần suất giám sát: 3 tháng/lần..
* Khu vực xung quanh:
- Giám sát chất lượng không khí
+ Khu vực xung quanh: tiến hành giám sát dọc tuyến đường ĐT 746, khu vực Bắc, Tây Bắc và Đông Bắc cách khu vực cụm mỏ từ 300 đến 500 m và tất cả các tuyến đường từ các mỏ ra đến ĐT 746.
+ Chỉ tiêu giám sát: CO, SO2, NOx, bụi tổng cộng và tiếng ồn, tốc độ gió, độ ẩm, nhiệt độ.
+ Tần suất giám sát: 6 tháng/lần. - Giám sát chất lượng nước mặt
+ Khu vực giám sát: tiến hành giám sát các mương dẫn, sông suối (suối Rạch Rạt, suối Cảnh Chinh….), chảy qua các cụm mỏ và sông Bé.
+ Chỉ tiêu giám sát: pH, độ đục, SS, COD, BOD5, DO, N-NH3, N-NO2-, N- NO3, Pb, dầu mỡ khoáng, Coliform.
+ Tần suất giám sát: 6 tháng/lần.
- Giám sát nguồn nước dưới đất: theo kết quả tính toán đánh giá về địa chất thủy văn tại các mỏ trong quá trình thăm dò, khi tiến hành khai thác đến cote -50 thì bán kính ảnh hưởng là 338m. Vì vậy cần tiến hành giám sát các điểm giám sát các thông số ô nhiễm và giám sát sự biến động mực nước tại các giếng cách cụm mỏ trong vòng bán kính 500m.
- Giám sát chấn động do nổ mìn:
+ Tiến hành giám sát chấn động rung, bụi và ồn do hoạt động nổ mìn của tất cả các mỏ trong cụm mỏ.
+ Thời gian thực hiện: trong thời gian nổ mìn.
+ Đo các thông số chấn động, độ dung và các thông số ô nhiễm.
7.4. GIẢM THIỂU Ô NHIỄM DO HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT GẠCH 7.4.1. Đối với cơ quan quản lý địa phương
- UBND huyện phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ngành liên quan trong công tác lập và quản lý Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng thông thường của huyện.
- Nghiên cứu, đề xuất, xác định các vùng dự kiến quy hoạch đầu tư xây dựng nhà máy gạch tuynel ứng dụng công nghệ xử lý khói thải để đáp ứng nhu cầu gạch xây thay thế gạch thủ công và tạo việc làm cho người lao động.
- Dự kiến quy hoạch vùng nguyên liệu, vùng sản xuất vật liệu xây dựng thông thường, trong đó có vật liệu xây không nung thay thế vật liệu nung truyền thống; Xây dựng, đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm, quy hoạch sử dụng đất khu vực phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng thông thường trong đó có các vùng nguyên liệu cho sản xuất gạch, ngói.
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung trên địa bàn.
- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Sở Xây dựng kết quả thực hiện kiểm tra, rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung tại địa phương.
7.4.2. Đối với các cơ sở sản xuất gạch
- Thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng các thiết bị sản xuất: máy cán, máy nghiển để đảm bảo có độ rung và tiếng ồn nhỏ.
- Đảm bảo các nhà xưởng có điều kiện thông gió tốt, gạch chóng khô, giảm được nhiệt độ, công nhân dễ làm việc.
- Xây dựng ống khói có chiều cao từ 20 – 30m.
- Trồng cây xanh cách lý xung quanh nhà máy, đảm bảo bề dày khoảng cách ly cây xanh từ 3-5m.
- Thường xuyên phun nước khu vực chứa nguyên liệu sét, phun từ 3 – 4 lần/ngày trong những ngày nắng lớn.
- Bố trí các vòi nước phun sương ven đường vận chuyển vào khu cụm sản xuất gạch.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Đề tài đã tổng hợp kết quả khảo sát thực địa trong thời gian thực hiện đề án (trong năm 2018) cùng với các tài liệu do các công ty đang hoạt động khoáng sản trong vùng cung cấp. Trong đó các tài liệu thăm dò địa chất, các báo cáo về tình hình hoạt động khai thác khoáng sản của các đơn vị là rất quan trọng. Nội dung được báo cáo đã phản ánh bức tranh chung của một vùng đã và đang phát triển hoạt động khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường. Hàng năm, các cụm mỏ trên địa bàn huyện Phú Giáo đã cung cấp cho nhu cầu thị trường trong và ngoài khu vực, đồng thời đã tạo việc làm cho hàng trăm lao động có thu nhập ổn định và phát triển các dịch vụ đi kèm tại khu vực. Mặt khác hoạt động khai thác tại các cụm mỏ trên địa bàn huyện cũng đã gây ảnh hưởng đáng kể đến môi trường, đây cũng là quy luật khách quan trong hoạt động khai thác khoáng sản nói riêng và hoạt động phát triển kinh tế xã hội nói chung.
Đề tài cũng đã nêu bật được các nội dung về đặc điểm cơ bản của cụm mỏ như sau: Hiện trạng có 5 cụm mở moong (3 cụm mỏ đá, 2 cụm mỏ sét) với 10 giấy phép của doanh nghiệp trong đó có 5 mỏ đang hoạt động, 3 mỏ chưa hoạt động, 01 mỏ đã đóng cửa mỏ và 01 mỏ chuẩn bị hoạt động trở lại; tổng hợp về diện tích, trữ lượng như sau:
Các mỏ đá:
Tổng diện tích được cấp phép thăm dò phê duyệt trữ lượng là 201,65ha với 84,3 triệu m3. Độ sâu thăm dò đạt cote -20m.
Tổng diện tích cấp phép khai thác là: 136,07ha, trữ lượng 63,5 triệu m3 trong đó diện tích cấp phép lớn nhất là 39,55 ha và nhỏ nhất là 5,0 ha;
Các mỏ sét
Tổng diện tích được cấp phép thăm dò phê duyệt trữ lượng là 123ha với 19,26 triệu m3. Độ sâu thăm dò đạt cote +12m đến +20m tùy thuộc vào chiều dày phân bố thân khoáng sét.
Tổng diện tích cấp phép khai thác là: 70,33ha, trữ lượng 17,364 triệu m3 trong đó diện tích cấp phép lớn nhất là 29,8 ha và nhỏ nhất là 13,53 ha.
Đề tài đã lấy mẫy phân tích đánh giá các thành phần môi trường (môi trường không khí, đất, nước, cảnh quan…) tại cụm mỏ; tổng hợp điều tra đặc
điểm địa chất của các cụm mỏ và toàn khu vực. Đánh giá hiện trạng chất lượng không khí, nước thải, chất thải tại các mỏ.
Đánh giá các ảnh hưởng do hoạt động tại cụm mỏ đến khu vực xung quanh khi các mỏ khai thác đạt công suất đã được cấp phép; khi khai thác theo công suất quy hoạch.
Đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguồn thải, giảm thiểu ảnh hưởng đến khu vực bởi hoạt động của cụm mỏ gồm giảm thiểu ảnh hưởng do hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển. Đồng thời cũng đã đưa ra trách nhiệm của từng đơn vị khai thác đối với công tác bảo vệ môi trường trong khu vực khai thác đá xây dựng Phú Giáo.
Đề xuất độ sâu khai thác chung cho toàn khu vực Phú Giáo là đến cote - 50m; nhằm đảm bảo tận dụng được tài nguyên, đảm bảo góc dốc bờ dừng tránh sạt lở và đảm bảo cho việc cải tạo, phục hồi môi trường sau khi kết thúc khai thác.
Đề xuất định hướng khu vực cấp phép, công suất và thời gian cấp phép cho từng mỏ trong khu vực nhằm đưa thời gian kết thúc khai thác của các mỏ tương đối khớp nhau để thuận lợi cho quá trình cải tạo, phục hồi môi trường chung cho toàn khu vực khai thác Phú Giáo.
Định hướng sử dụng mặt bằng theo phương án chọn là các moong sau khi kết thúc khai thác sẽ là nơi dự trữ cung cấp nước tưới tiêu và sinh hoạt làm du lịch kết hợp với thâm canh nông nghiệp chất lượng cao.
Cần sớm xây dựng và hoàn thiện các giải pháp đồng bộ giảm thiểu môi trường chung cho toàn cụm;
Cần định hướng thiết kế khai thác cho toàn cụm để dễ dàng thực hiện công tác phục hồi và cải tạo môi trường đồng thời sử dụng mặt bằng sau khi kết thúc khai thác cho toàn cụm.
2. CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
Kiến nghị với Bộ Tài nguyên và Môi trường tham mưu sửa đổi một số nội dung quy định về khoáng sản để phù hợp thực tế và đáp ứng yêu cầu công tác quản lý khoáng sản tại địa phương như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung Điều 64, Điều 65 Luật khoáng sản: - Bổ sung Điều 64 khái niệm về “Vật liệu san lấp“ .
- Bổ sung quy định về thủ tục, hồ sơ cấp phép khai thác đất san lấp tại Điều 65.
Hiện các quy định không có thủ tục, hồ sơ cấp phép khai thác đất san lấp, vì vậy việc cấp phép đối với loại vật liệu này vẫn phải theo quy định chung là khai thác khoáng sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình, ngoài việc không bắt buộc phải tiến hành thăm dò khoáng sản, còn những thủ tục khác để cấp giấy phép và họat động khai thác khoáng sản vẫn phải thực hiện như: lập thiết kế cơ sở, đánh giá tác động môi trường, thuê đất để khai thác khoáng sản.... việc thực hiện các thủ tục trên là rất khó khăn, phức tạp và kéo dài thời gian, không thể đáp ứng tiến độ thi công công trình và đặc biệt không phù hợp với hoạt động khai thác đất san lấp.
Hơn nữa, những vùng khai thác đất san lấp không đưa ra mục tiêu khai thác khoáng sản là chính vì chỉ lấy đi lớp đất sạn, sỏi bạc mầu khó canh tác, hoặc tận thu trong các dự án đầu tư xây dựng công trình, đất sau khai thác vẫn sử dụng như trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp, hoặc thực hiện mục đích ban đầu của dự án, thời gian thi công ngắn (thường là vài tháng).Vì vậy, đề nghị đơn giản thủ tục hành chính để tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tận thu loại vật liệu này để kịp tiến độ thực hiện dự án và phục vụ kịp thời cho thi công các công trình cần vật liệu san lấp của địa phương, đồng thời kiểm soát được các nguồn thu từ hoạt động khoáng sản đối với loại vật liệu này.
Vì vậy, Hồ sơ cấp phép khai thác vật liệu san lấp kiến nghị gồm: Kết quả thăm dò đánh giá trữ lượng (Trong trường hợp buộc phải tiến hành thăm dò - thực hiện Theo Thông tư 01); Phương án thi công khai thác (trong đó phải thể hiện được các nội dung: kế hoạch, phương án thi công khai thác, bảo vệ đất đai và các công trình liền kề, việc sử dụng đất sau khai thác; khối lượng huy động vào khai thác và các nghĩa vụ tài chính đối với khối lượng đất san lấp khai thác), phương án này được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, góp ý kiến; Cam kết bảo vệ môi trường do UBND cấp huyện phê duyệt. Không phải thiết kế cơ sở, không phải thuê đất.
Đối với vật liệu san lấp cũng phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước như các khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường khác.
b) Kiến nghị sửa đổi Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 53/2013/TT-BTNMT: Không cơ cấu lãnh đạo UBND tỉnh vào thành phần Hội đồng thẩm định Đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh, vì việc xem xét lựa chọn nhà đầu tư (trong trường hợp không phải đấu giá) hoặc đơn vị trúng đấu giá cũng như những vấn đề khác đã được lãnh đạo UBND tỉnh xem xét dựa trên Quy hoạch khoáng sản của tỉnh, việc họp thẩm định Đề án thăm dò khoáng sản chủ yếu là về mặt chuyên môn, kỹ thuật.
c) Kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất với các Bộ, ngành liên quan có hướng dẫn thực hiện cho thống nhất, đồng bộ, không bị chồng chéo một số nội dung sau:
- Xem xét nội dung quy định tại khoản 3 Điều 20 Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP về Nội dung quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường để thống nhất với quy định tại Khoản 4, Điều 11, Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản và Nghị định số 18/2015/NĐ- CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về Đánh giá tác động môi trường chiến lược.
- Xem xét nội dung quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP để thống nhất hướng dẫn chức năng nhiệm vụ đối với Sở tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng (Mâu thuẫn với Điểm b, khoản 7, Điều 2 Thông tư số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV).
- Có quy chế phối hợp quản lý giữa các Bộ có liên quan; giữa cơ quan Trung ương và Địa phương trong quản lý khoáng sản cũng như trong thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản.