Kiến nghị với Bộ Tài nguyên và Môi trường tham mưu sửa đổi một số nội dung quy định về khoáng sản để phù hợp thực tế và đáp ứng yêu cầu công tác quản lý khoáng sản tại địa phương như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung Điều 64, Điều 65 Luật khoáng sản: - Bổ sung Điều 64 khái niệm về “Vật liệu san lấp“ .
- Bổ sung quy định về thủ tục, hồ sơ cấp phép khai thác đất san lấp tại Điều 65.
Hiện các quy định không có thủ tục, hồ sơ cấp phép khai thác đất san lấp, vì vậy việc cấp phép đối với loại vật liệu này vẫn phải theo quy định chung là khai thác khoáng sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình, ngoài việc không bắt buộc phải tiến hành thăm dò khoáng sản, còn những thủ tục khác để cấp giấy phép và họat động khai thác khoáng sản vẫn phải thực hiện như: lập thiết kế cơ sở, đánh giá tác động môi trường, thuê đất để khai thác khoáng sản.... việc thực hiện các thủ tục trên là rất khó khăn, phức tạp và kéo dài thời gian, không thể đáp ứng tiến độ thi công công trình và đặc biệt không phù hợp với hoạt động khai thác đất san lấp.
Hơn nữa, những vùng khai thác đất san lấp không đưa ra mục tiêu khai thác khoáng sản là chính vì chỉ lấy đi lớp đất sạn, sỏi bạc mầu khó canh tác, hoặc tận thu trong các dự án đầu tư xây dựng công trình, đất sau khai thác vẫn sử dụng như trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp, hoặc thực hiện mục đích ban đầu của dự án, thời gian thi công ngắn (thường là vài tháng).Vì vậy, đề nghị đơn giản thủ tục hành chính để tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tận thu loại vật liệu này để kịp tiến độ thực hiện dự án và phục vụ kịp thời cho thi công các công trình cần vật liệu san lấp của địa phương, đồng thời kiểm soát được các nguồn thu từ hoạt động khoáng sản đối với loại vật liệu này.
Vì vậy, Hồ sơ cấp phép khai thác vật liệu san lấp kiến nghị gồm: Kết quả thăm dò đánh giá trữ lượng (Trong trường hợp buộc phải tiến hành thăm dò - thực hiện Theo Thông tư 01); Phương án thi công khai thác (trong đó phải thể hiện được các nội dung: kế hoạch, phương án thi công khai thác, bảo vệ đất đai và các công trình liền kề, việc sử dụng đất sau khai thác; khối lượng huy động vào khai thác và các nghĩa vụ tài chính đối với khối lượng đất san lấp khai thác), phương án này được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, góp ý kiến; Cam kết bảo vệ môi trường do UBND cấp huyện phê duyệt. Không phải thiết kế cơ sở, không phải thuê đất.
Đối với vật liệu san lấp cũng phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước như các khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường khác.
b) Kiến nghị sửa đổi Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 53/2013/TT-BTNMT: Không cơ cấu lãnh đạo UBND tỉnh vào thành phần Hội đồng thẩm định Đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh, vì việc xem xét lựa chọn nhà đầu tư (trong trường hợp không phải đấu giá) hoặc đơn vị trúng đấu giá cũng như những vấn đề khác đã được lãnh đạo UBND tỉnh xem xét dựa trên Quy hoạch khoáng sản của tỉnh, việc họp thẩm định Đề án thăm dò khoáng sản chủ yếu là về mặt chuyên môn, kỹ thuật.
c) Kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất với các Bộ, ngành liên quan có hướng dẫn thực hiện cho thống nhất, đồng bộ, không bị chồng chéo một số nội dung sau:
- Xem xét nội dung quy định tại khoản 3 Điều 20 Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP về Nội dung quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường để thống nhất với quy định tại Khoản 4, Điều 11, Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản và Nghị định số 18/2015/NĐ- CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về Đánh giá tác động môi trường chiến lược.
- Xem xét nội dung quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP để thống nhất hướng dẫn chức năng nhiệm vụ đối với Sở tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng (Mâu thuẫn với Điểm b, khoản 7, Điều 2 Thông tư số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV).
- Có quy chế phối hợp quản lý giữa các Bộ có liên quan; giữa cơ quan Trung ương và Địa phương trong quản lý khoáng sản cũng như trong thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản.