CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘ
2.2.1. Thực trạng triển khai phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về
luật về BHXH
Thu BHXH không những là khâu đầu tiên của một q trình thực hiện chính sách, chế độ BHXH, mà bản thân nó thường chiếm một khối lượng lớn công việc, chi phối đến các hoạt động của toàn ngành BHXH. Vai trị của cơng tác thu BHXH được khẳng định là cơ sở hình thành nguồn quỹ BHXH và cũng là cơ sở để giải quyết các chế độ BHXH cho người lao động. Số thu và lao động tham gia BHXH như là sự sống cịn của sự nghiệp BHXH; vì vậy, quản lý thu BHXH luôn được sự quan tâm thường xuyên, là một trong những nhiệm vụ then chốt của tồn Ngành. Cơng tác quản lý thu BHXH được ngành
BHXH triển khai thực hiện thống nhất trong cả nước sau khi Chính phủ ban hành Nghị định và Thông tư hướng dẫn của các Bộ quản lý chuyên ngành. Công tác quản lý thu BHXH được thực hiện theo các quyết định của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành đảm bảo phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH bắt buộc, bao gồm:
- Luật BHXH số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20/11/2014. - Luật việc làm số 38/2013/QH13 ban hành 16/11/2013.
- Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc ban hành ngày 11/11/2015, có hiệu lực từ 01/01/2016.
- Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015, hướng dẫn Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện.
- Nghị định 33/2016/NĐ-CP ngày 10/5/2016, hướng dẫn Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân.
- Thông tư 58/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định mức điều chỉnh tiền lương và thu nhập tháng đã đóng bảo hiểm xã hội.
- Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật BHXH về BHXH bắt buộc.
- Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 9 năm 2015 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
- Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
- Quyết định số 838/QĐ-BHXH ngày 29/05/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy trình giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH,
BHYT, BHTN.
- Điểm a Khoản 2 Điều 214 và Điều 215 Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 năm 2015 về việc xử lý các hành vi gian lận BHXH, BHTN và hành vi gian lận BHYT.
Trên đây là những căn cứ pháp lý về quản lý thu BHXH bắt buộc mà cơ quan BHXH thực hiện thống nhất trong cả nước.
Bảng 2.1. Tình hình rà sốt và cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH năm 2015-2017
ĐVT: Văn bản
Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Rà soát 24 28 33
Cụ thể hóa 10 15 19
(Nguồn: BHXH quận Cẩm Lệ)
Trên cơ sở Luật BHXH và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHXH, thời gian qua BHXH quận Cẩm Lệ đã hướng dẫn, cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật, triển khai kịp thời các chính sách, đặc biệt là các quy định liên quan đến BHXH, BHYT đến các cán bộ viên chức quận. Đồng thời BHXH quận cũng đã tham mưu cho Quận ủy, phối hợp với ủy ban nhân dân các phường tiến hành triển khai đến các cơ quan đơn vị và người dân khi các văn bản quy định có hiệu lực thi hành, giúp cho người dân hiểu rõ được chính sách BHXH cũng như những nghĩa vụ và quyền lợi được hưởng khi tham gia BHXH.
Được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật BHXH, BHYT, BH thất nghiệp luôn được lãnh đạo BHXH Việt Nam quan tâm đẩy mạnh. Sự cố gắng, nỗ lực của tồn Ngành, sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị đã tạo được những
chuyển biến mạnh mẽ theo hướng thiết thực, hiệu quả. Công tác thông tin, tuyên truyền về BHXH, BHYT, BHTN đã được triển khai sâu rộng đến tất cả các nhóm đối tượng và địa bàn, góp phần nâng cao nhận thức về BHXH, BHYT, BH thất nghiệp cho người lao động, người sử dụng lao động và mọi người dân.
BHXH quận Cẩm Lệ đã tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chính sách BHXH, đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH trong thời gian qua . Thực hiện đúng theo tinh thần của Nghị quyết số 21-NQ/TW, hằng năm, dưới sự chỉ đạo của BHXH TP Đà Nẵng, BHXH quận Cẩm đã Lệ phối hợp với các cơ quan ban ngành trên địa bàn thực hiện tốt các nội dụng sau:
- Phối hợp với các đơn vị có liên quan trên địa bàn quận triển khai thực hiện các công văn, quyết định của thành phố Đà Nẵng.
+ Quyết định số 8868/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình An sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020;
+ Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 23/5/2017 ban hành Quy chế phối hợp thực hiện pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;
+ Công văn số 1245/UBND-LĐTBXH ngày 23/02/2017 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc tăng cường thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;
- Phối hợp với Liên đoàn lao động quận đẩy mạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp như đến tận cơ sở để đối thoại với người dân, chủ sử dụng lao động và người lao động. Nhiều hội nghị tuyên truyền về những điểm mới của luật BHXH (sửa đổi) đã được tổ chứ. qua mỗi hội nghị đối thoại cơ quan BHXH quận Cẩm Lệ đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong
q trình thực hiện chính sách để từ đó các đơn vị, đối tượng hiểu rõ về ý nghĩa nhân văn của chính sách và chủ động tham gia BHXH, BHYT.
- Ký hợp đồng với Đài truyền thanh quận xây dựng và thực hiện phát sóng, phát thanh các chương trình về chính sách BHXH, với nhiều nội dung đa dạng để phù hợp với tình hình kinh tế của quận và đối tượng tham gia BHXH như các xây dựng phóng sự, chuyên mục hỏi đápvề những điểm mới của luật BHXH…
- Phối hợp với trung tâm y tế quận và các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn quận thực hiện chính sách BHXH, BHYT,
- Phối hợp với Phòng Giáo dục quận, các cơ sở giáo dục trên địa bàn thực hiện Hội nghị triển khai công tác BHYT học sinh, sinh viên , lồng ghép phổ biến, tuyên truyền về chính sách BHYT học sinh, sinh viên.
- Việc tuyên truyền bằng hình thức trực quan bằng các ẩn phẩm cũng được BHXH quận chú trọng như: phát hành tờ rơi những điều cần biết về BHXH đến các phòng, ban ngành, các cơ quan, doanh nghiệp trong toàn quận. Xây dựng pano tuyên truyền về BHXH, BHYT tại trung tâm y tế và các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn quận Cẩm Lệ, treo các băng rôn, khẩu hiệu tại khu cơng nghiệp Hịa Cầm và các tuyến đường chính trên địa bàn.
- Tổ chức tập huấn, trang bị kiến thức về BHXH, BHYT, BHTN cho đội ngũ cán bộ đại lý thu tại các phường và bưu điện. Đặc biệt trong năm 2017, BHXH quận tổ chức cuộc thi viết với chủ đề “Tìm hiểu về chính sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế” cho đối tượng là công chức, viên chức toàn quận.
Việc đổi mới và đa dạng các hình thức tuyên truyền bước đầu đã tạo điều kiện và giúp cho người lao động, các chủ sử dụng lao động và nhân dân hiểu rõ hơn về mục đích, ý nghĩa và tính nhân văn của chính sách BHXH, BHYT trong hệ thống chính sách an sinh xã hội ở nước ta. Kết quả công tác
tuyên truyền cũng đã góp phần rất lớn làm thay đổi nâng cao nhân thức về quyền và trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, hội đồn thể các cấp và mọi người dân trong việc thực thi, chấp hành các quy định của luật BHXH, luật BHYT, để thực hiện tốt mục tiêu “BHXH cho mọi người lao động” và “Lộ trình tiến tới BHYT tồn dân.
Bảng 2.2. Tình hình thực hiện cơng tác tun truyền năm 2015-2017 TT Nội dung Tình hình thực hiện (2015) Tình hình thực hiện (2016) Tình hình thực hiện (2017) Số lƣợng (cuộc, bài…) Số tiền (triệu đồng) Số lƣợng (cuộc, bài…) Số tiền (triệu đồng) Số lƣợng (cuộc, bài…) Số tiền (triệu đồng)
1 Đối thoại trực tiếp 2 24 4 55 5 60
2 Đài phát thanh phường 90 20 143 72 156 95
3 Tổ chức tới thăm HGĐ đề
tuyên truyền, vận động 0 0 0 0 1 5
4 Tuyên truyền trực quan 868 25 1275 50 1922 72
Tờ phướn 0 0 0 0 0 0
Áp phích 0 0 0 0 0 0
Khẩu hiệu 0 0 0 0 0 0
Tờ rơi 850 3 1250 5 1890 11
Băng rôn, pano 18 22 25 45 32 61
5 Hội nghị tập huấn , hội thảo 2 25 4 45 5 55
6 Các hình thức tuyên truyền
khác 1 35 1 42
Hội thi tuyên truyền viên 0 0 0 0 0 0
Phối hợp LĐLĐ tổ chức cuộc
thi tìm hiểu về BHXH 0 0 1 35 1 42
Qua bảng số liệu có thể thấy trong thời gian qua BHXH quận Cẩm Lệ đã thực hiện tốt cơng tác tun truyền, hình thức đối thoại trực tiếp ngày càng được phát huy, tỷ lệ phát thanh các chuyên mục BHXH trên đài phát thanh các phường ngày càng tăng…Tuy nhiên công tác tuyên truyền của BHXH quận trong thời gian qua cũng gặp phải những khó khăn nhất định, đội ngũ cán bộ làm cơng tác tun truyền cịn thiếu, chưa có cán bộ làm chuyên trách về cơng tác này, trình độ chun mơn cịn hạn chế nên việc thực hiện tuyên truyền vẫn còn những lúng túng nhất định.