6. Bố cục luận văn
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG QLNNN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế
Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao tại thành phố mới tập trung vào việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản; ứng dụng công nghệ thông tin, tự động hoá sản xuất, công nghệ sinh học, các quy trình canh tác tiên tiến trong sản xuất nông nghiệp để sản xuất ra các sản phẩm nông sản chất lƣợng, an toàn vệ sinh thực phẩm còn ít. Đầu tƣ nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao chƣa nhiều, các mô hình ứng dụng thiếu bền vững, chƣa bảo đảm tính khoa học dẫn đến sản phẩm sản xuất ra không ổn định, chƣa đáp ứng yêu cầu thị trƣờng đô thị.
Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thiếu ổn định: Việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp còn thiếu ổn định. Chính điều này gây khó khăn cho các hộ nông dân, doanh nghiệp mạnh dạn bỏ vốn đầu tƣ kinh doanh, sản xuất.
Thiếu vốn, thiếu công nghệ: Ngoài vấn đề về việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thì vấn đề về vốn cũng gây khá nhiều cản trở cho việc phát triển các vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Với nguồn vốn tích tụ trong dân thấp cùng tỷ lệ vốn cấp hàng năm cho đầu tƣ phát triển nông nghiệp giảm dần trong cơ cấu phân bổ ngân sách, trong khi việc đầu tƣ cho nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lại đòi hỏi vốn đầu tƣ ban đầu phải tƣơng đối lớn và kéo dài.
Thiếu cơ chế, chính sách khuyến khích ƣu đãi cho sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Hiện tại ở cấp địa phƣơng vẫn thiếu các cơ chế, chính sách phù hợp trong việc khuyến khích ngƣời dân, các Hợp tác xã cũng nhƣ các doanh nghiệp đầu tƣ vốn để ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp. Đáng chú ý nhất là cơ chế, chính sách về đất đai, quy hoạch phát triển, khiến các vùng sản xuất nông nghiệp luôn phải đối mặt với nguy cơ mất
đất sản xuất để phát triển hạ tầng, kinh tế -xã hội, diện tích sản xuất lại manh mún, nhỏ lẻ khó đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao đạt hiệu quả.
Thiếu nguồn nhân lực có trình độ ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp. Lực lƣợng lao động trong nông nghiệp của thành phố tuy vẫn còn dồi dào nhƣng dần bị “già hóa”, khả năng tiếp thu các kiến thức, quy trình khoa học công nghệ mới bị hạn chế. Thiếu nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cao để thuận tiện trong việc thực hành, vận dụng sáng tạo, đƣa công nghệ cao đi nhanh vào ứng dụng trong sản xuất nông nghiệp.
Công tác thanh tra, kiểm tra sau cấp giấy chƣng nhận doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao chƣa đƣợc tiến hành đầy đủ, toàn diện.
Nguyên nhân của các hạn chế
Phần lớn các mô hình phát triển nhỏ lẻ, tự phát, sức cạnh tranh kém, tiềm ẩn nhiều yếu tố không bền vững. Trong khi đó, ứng dụng công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch còn thiếu và yếu. Công tác quản lý, hỗ trợ của Nhà nƣớc còn lúng túng, thiếu chính sách hấp dẫn để thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ. Cho nên, diện tích, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao còn thấp so với tiềm năng của thành phố
Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao đòi hỏi vốn đầu tƣ lớn nhƣng ngƣời dân lại rất khó tiếp cận các nguồn vốn vay. Bên cạnh vấn đề về nguồn vốn, hiện nay, năng lực của cán bộ cơ sở về nông nghiệp công nghệ cao vẫn còn hạn chế, kỹ thuật sản xuất là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu, quyết định sự thành bại của sản phẩm. Cán bộ đƣợc phân công nhiệm vụ chuyển giao kỹ thuật cho ngƣời dân phải có kiến thức và kinh nghiệm, xử lý đƣợc nhiều tình huống phát sinh.
Sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là lĩnh vực mới và trong quá trình triển khai còn gặp nhiều khó khăn. Nông dân phải thay đổi từ tƣ duy
sản xuất truyền thống sang phƣơng thức sản xuất mới, áp dụng khoa học công nghệ. Ðể có đƣợc mô hình nông nghiệp công nghệ cao đòi hỏi nguồn vốn rất lớn. Do vậy, các ngành chức năng cần có cơ chế thông thoáng để ngƣời sản xuất dễ dàng tiếp cận với các nguồn vốn vay ƣu đãi. Ðồng thời, có chính sách hỗ trợ để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ, chuyển giao công nghệ, sản xuất chế biến, tiêu thụ sản phẩm.
TÓM TẮT CHƢƠNG 2
Trong chƣơng này luận văn tập trung đi sâu phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng để làm rõ bức tranh toàn cảnh về thực trạng ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp của Đà Nẵng cũng nhƣ công tác quản lý nhà nƣớc về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng. Để hiểu rõ hơn thực trạng quản lý nhà nƣớc về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng thì mở đầu chƣơng 2 là giới thiệu tổng quan về điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố Đà Nẵng cũng nhƣ thực trạng tình hình sản xuất nông nghiệp tại Đà Nẵng. Dựa trên cơ sở nội dung quản lý nhà nƣớc về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp ở chƣơng 1, luận văn đã làm rõ về thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Đà Nẵng và chỉ ra đƣợc những kết quả đạt đƣợc, những tồn tại hạn chế còn gặp phải và nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế để làm cơ sở nền tảng cho việc đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trong thời gian tới ở chƣơng 3.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG SẢN XUẤT NÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG