và người làm việc và thực hiện tinh giản biên chế
Theo Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 quy định Lãnh đạo Ban quản lý dự án là công chức; theo Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của luật cán bộ, công chức và luật viên chức có hiệu lực từ 01/7/2020 thì Lãnh đạo Ban quản lý dự án sẽ chuyển thành viên chức như vậy cũng ảnh hưởng đến tâm tư nguyện vọng của Lãnh đạo Ban quản lý dự án.
Đặc thù của Ban quản lý dự án là số người làm việc không ổn định (phụ thuộc vào số lượng, tiến độ và quy mô của dự án). Nếu phải chấp hành việc
tinh giảm biên chế theo các quy định hiện hành đối với đơn vị sử nghiệp công lập thì sẽ gặp nhiều khó khăn trong sử dụng nhân lực, đó đó tác giả kiến nghị:
- Đề xuất Bộ Nội vụ có quy định sau khi công chức chuyển thành viên chức vẫn được giữ/tiếp tục được quy hoạch vào các vị trí của cơ quan QLNN và trường hợp điều chuyển đến cơ quan QLNN thì được công nhận là công chức không qua xét tuyển.
- Đề nghị không áp dụng chỉ tiêu tinh giảm biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập là Ban quản lý dự án chuyên ngành/khu vực.
Tiểu kết Chƣơng 3
Trên cơ sở những vấn đề lý luận và những bài học kinh nghiệm ở Chương 1, những vấn đề đặt ra trong việc đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng tại Ban quản lý dự án ở Chương 2, cũng như xuất phát từ phương hướng hoạt động của Ban quản lý dự án trong giai đoạn 2021 -2025, Chương 3 đã đề xuất một số giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây Dựng.
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và phức tạp liên quan đến rất nhiều các chủ thể. Để nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Với những kết quả đạt được thông qua thực hiện luận văn“Quản lý nhà
nước đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây Dựng”. Luận văn đã đóng góp một số nội dung sau:
Nghiên cứu và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án. Bằng những số liệu chứng minh cụ thể, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây Dựng.
Trên cơ sở lý luận khoa học về công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng với những phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn đã đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án trong thời gian tới.
Do phạm vi nghiên cứu của đề tài còn hạn chế, thời gian có hạn, mặc dù đã được sự tận tình giúp đỡ của các đồng nghiệp và đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của thầy giáo PGS. TS Lưu Ngọc Trịnh, tác giả đã cố gắng thực hiện mục tiêu đặt ra. Tuy nhiên sẽ khó có thể tránh khỏi những sai sót, tác giả mong muốn những ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp để có nhận thức hoàn thiện hơn về nội dung luận văn này. Tác giả hy vọng sẽ có những nghiên cứu đầy đủ hơn trong tương lai để đưa ra những giải pháp toàn diện, hiệu quả, thực tiễn hơn đối với công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây Dựng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây dựng, Báo cáo tháng, quý, năm, từ năm 2014 đến năm 2019.
2. Bộ Tài chính (2009), "Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ NSNN ở
Việt Nam", Đề tài khoa học cấp nhà nước, Bộ Tài chính, Hà Nội.
3. Trương Minh Cảnh (2017), Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Ngãi,
Luận án thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.
4. Nguyễn Huy Chí (2016), Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện
Hành chính quốc gia, Hà Nội.
5. Cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam từ góc nhìn các nhà khoa học. (Kỷ yếu Hội nghị khoa học Học viện Hành chính Quốc gia), Nxb.Lao động, H.2011.
6. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định
số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
7. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định
63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
8. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định
32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
9. Trần Thị Cúc và Lê Thị Thảo (2012), Hỏi đáp Quản lý Hành chính Nhà
nước, Học viên Hành chính Quốc gia.
10. Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn
vốn ngân sách nhà nước của Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học
Quốc gia, Hà Nội.
11. Vũ Cam Đàm (2007), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb. Giáo dục.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
13. Học viên Hành chính Quốc gia(2013), Giáo trình Quản lý công (2013). 14. Đào Trung Kiên (2018), Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà
nước về xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ
quản lý xây dựng, Đại học Thủy lợi, Hà Nội.
15. Lê Đức Lương (2019), Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Gia Lâm giai đoạn 2020÷2030, Luận văn thạc sĩ quản lý xây dựng, Đại học
Đông đô, Hà Nội.
16. Lê Chí Nghĩa (2017), Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận án thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc
gia, tỉnh Thừa Thiên Huế.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân
sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 01/01/2015.
21. Trần Văn Sơn (2016), Quản lý nhà nước về các dự án đầu tư công thuộc
PHỤ LỤC
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỰC HIỆN TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2019
a) Các dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc Bộ Xây dựng giao đã hoàn thành
Stt Nội dung Thông tin chính
1 Dự án đầu tƣ xây dựng Trung tâm Hội nghị Quốc gia
Địa điểm thực hiện Xã Mễ Trì, huyện Từ Liêm và phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội
Cấp quyết định đầu tư Thủ tướng Chính Phủ Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng
Tổng mức đầu tư 4.280,3 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm A
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp đặc biệt
Thời gian thực hiện Từ tháng 11/2004 đến tháng 10/2006 Tóm tắt các công việc
chính mà BQLDA đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng.
2 Dự án đầu tƣ xây dựng công trình Cung triển lãm Quy hoạch Quốc gia
Địa điểm thực hiện Xã Mễ Trì, huyện Từ Liêm, Hà Nội Cấp quyết định đầu tư Bộ Xây dựng
Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng Tổng mức đầu tư 260,0 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm B
Cấp công trình Cấp I
Thời gian thực hiện Từ tháng 02/2009 đến tháng 10/2010 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng; trực tiếp thực hiện công tác quản lý dự án và lựa chọn Nhà thầu.
3 Dự án đầu tƣ xây dựng công trình Khu Biệt thự trong khuôn viên Trung tâm Hội nghị Quốc gia
Địa điểm thực hiện Xã Mễ Trì, huyện Từ Liêm, Hà Nội Cấp quyết định đầu tư Bộ Xây dựng
Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng Tổng mức đầu tư 258,0 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm B
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp II
Thời gian thực hiện Từ tháng 12/2009 đến tháng 01/2011 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng; trực tiếp thực hiện công tác quản lý dự án và lựa chọn Nhà thầu.
4 Dự án đầu tƣ xây dựng công trình Nhà Quốc hội
Địa điểm thực hiện Lô D và Lô E Khu Trung tâm Chính trị Ba Đình Cấp quyết định đầu tư Thủ tướng Chính Phủ
Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng Tổng mức đầu tư 6.996,07 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm A
Cấp công trình Cấp đặc biệt
Thời gian thực hiện Từ tháng 9/2009 đến tháng 10/2014 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng; trực tiếp thực hiện công tác quản lý dự án và thực hiện các thủ tục để lựa chọn Nhà thầu.
5 Cải tạo Trụ sở làm việc của Bộ Xây dựng
Địa điểm thực hiện Số 37 Lê Đại Hành, phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội
Cấp quyết định đầu tư Bộ Xây dựng Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng Tổng mức đầu tư 88 tỷ đồng
Nhóm Dự án C
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp 3
Thời gian thực hiện Từ năm 2016 đến năm 2018 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng; trực tiếp thực hiện công tác quản lý dự án và thực hiện các thủ tục để lựa chọn Nhà thầu.
b) Các dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc Bộ Xây dựng giao đang triển khai
Stt Nội dung Thông tin chính
1 Đầu tƣ xây dựng Bảo tàng lịch sử Quốc gia
Địa điểm thực hiện Khu A, ô đất số 7 Khu đô thị mới Tây Hồ Tây, xã Xuân Đỉnh, huyện Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
Cấp quyết định đầu tư Thủ tướng Chính Phủ Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng
Tổng mức đầu tư 11.277 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm A
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp đặc biệt
Thời gian thực hiện Ban đầu năm 2009 – 2016, kế hoạch thay đổi 2020 - 2025
Tóm tắt các công việc chính mà BQLDA đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng.
2 Dự án xây dựng Nhà Quốc hội Lào
Địa điểm thực hiện Bản Bắc Thạt Luổng, Quận Xay Sệt Thả, Thủ đô Viêng - Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
Cấp quyết định đầu tư Thủ tướng Chính Phủ Tên chủ đầu tư Bộ Xây dựng
Tổng mức đầu tư 100 triệu đô la Mỹ
Nhóm Dự án Nhóm A
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp đặc biệt
Thời gian thực hiện Từ năm 2017 đến năm 2020 Tóm tắt các công việc
chính mà BQLDA đã thực hiện
Giúp Bộ Xây dựng (Chủ đầu tư) quản lý, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng.
c) Các dự án đầu tƣ xây dựng do Chủ đầu tƣ khác giao thực hiện Stt Nội dung Thông tin chính
1 Dự án đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và cảnh quan khu vực khảo cổ học 18 Hoàng Diệu
Địa điểm thực hiện 18 Hoàng Diệu, Ba Đình, Hà Nội Cấp quyết định đầu tư UBND thành phố Hà Nội
Tên chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà Quốc hội và Hội trường Ba Đình (mới)
Tổng mức đầu tư 86,5 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm B
Loại công trình Công trình di tích Cấp công trình Cấp quốc gia
Thời gian thực hiện Từ tháng 04/2014 đến tháng 02/2015 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Thực hiện các công việc với vai trò là Chủ đầu tư của Dự án, trực tiếp thực hiện công tác quản lý dự án và lựa chọn Nhà thầu.
2 Dự án thành phần 2 “Tòa nhà làm việc của Văn phòng Chính phủ” và Dự án thành phần 3 “Cải tạo cảnh quan, sân vƣờn, quảng trƣờng đón tiếp khách quốc tế, bãi xe ngầm” thuộc Dự án Cải tạo trụ sở làm việc của Chính phủ và Văn phòng Chính phủ
Địa điểm thực hiện Số 1 đường Hoàng Hoa Thám, quận Ba Đình, Hà Nội Cấp quyết định đầu tư Văn phòng Chính phủ
Tên chủ đầu tư Văn phòng Chính phủ Tổng mức đầu tư 1.231,7 tỷ đồng
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp đặc biệt
Thời gian thực hiện Từ tháng 05/2017 đến tháng 02/2018 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Thực hiện các công việc với vai trò là Tư vấn quản lý dự án, trực tiếp thực hiện công tác tư vấn quản lý dự án và lựa chọn Nhà thầu.
3 Đầu tƣ xây dựng công trình trung tâm nghiên cứu, đào tạo ứng dụng và chuyên giao công nghệ xây dựng xanh tại Việt Nam
Địa điểm thực hiện xã Yên Thường, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Cấp quyết định đầu tư Bộ Xây dựng
Tên chủ đầu tư Trường Cao đẳng Xây dựng Tổng mức đầu tư 98,472 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm C
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp III
Thời gian thực hiện Từ năm 2016 đến năm 2020 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Thực hiện các công việc với vai trò là Tư vấn quản lý dự án.
4 Xây dựng nhà điều dƣỡng, Trung tâm điều dƣỡng phục hồi chức năng Cửa Lò
Địa điểm thực hiện 216 đường Bình Minh, thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An Cấp quyết định đầu tư Bộ Xây dựng
Tên chủ đầu tư Trung tâm điều dưỡng phục hồi chức năng Cửa Lò Tổng mức đầu tư 68,7 tỷ đồng
Nhóm Dự án Nhóm C
Loại công trình Công trình dân dụng Cấp công trình Cấp III
Thời gian thực hiện Từ năm 2017 đến năm 2018 Tóm tắt các công việc
chính mà Ban quản lý dự án đã thực hiện
Thực hiện các công việc với vai trò là Tư vấn quản lý dự án.
5 Xây dụng công trình nhà đa năng - Trƣờng trung cấp xây dựng miền