thông đường bộ
Để QLNN về TTATGTĐB đòi hỏi các CQNN phải ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực TTATGTĐB.
Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB là quá trình tạo lập hành lang pháp lý phục vụ cho công tác QLNN về TTATGTĐB. Đó là kết quả của quá trình nhận thức sự vận động, phát triển các quan hệ ATGTĐB trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB thuộc thẩm quyền thẩm quyền lập quy của các CQHCNN, nhằm cụ thể hóa các quan điểm, chủ trƣơng của Đảng và các chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc cho phù hợp với địa phƣơng mình. Các CQNN sẽ tiến hành xây dựng các thể chế quản lý phù hợp, tạo lập hành lang pháp lý cho những quan hệ ấy phát triển theo đúng định hƣớng của Nhà nƣớc.
Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB là hoạt động không thể thiếu trong cơ chế lãnh đạo, quản lý lĩnh vực TTATGTĐB, đây là sự nối tiếp hoạt động lãnh đạo của Đảng, đồng thời nó là khâu đầu tiên của quy trình QLNN về TTATGTĐB.
Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB là khâu quan trọng, có tính chất quyết định đối với hai khâu còn lại của quy trình QLNN về TTATGTĐB, đó là tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB và xử lý vi phạm pháp luật về TTATGTĐB. Bởi lẽ, xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB sẽ tạo lập cơ
21
sở pháp lý cho việc tổ chức thực hiện pháp luật về TTATGTĐB và xử lý vi phạm pháp luật về TTATGTĐB.
Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về TTATGTĐB là hoạt động lập quy của các CQNN có thẩm quyền. Nhà nƣớc quy định thẩm quyền cho từng cơ quan trong việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực TTATGTĐB. Nhà nƣớc quy định quy tắc TTATGTĐB, các điều kiện bảo đảm TTATGTĐB liên quan đến kết cấu hạ tầng, phƣơng tiện và ngƣời tham gia GTĐB, hoạt động vận tải đƣờng bộ; quy định cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra, tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trong việc chấp hành pháp Luật GTĐB; quy định về khiếu nại; khởi kiện với những quyết định, biện pháp xử lý, tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật GTĐB.
Việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật tập trung vào việc xác định các nguyên tắc QLNN đối với TTATGTĐB, nội dung QLNN về TTATGTĐB, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nƣớc trong quá trình QLNN về TTATGTĐB, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về TTATGTĐB, phân cấp QLNN về TTATGTĐB giữa UBND cấp tỉnh và UBND cấp quận, huyện,… Các CQNN trên địa bàn sẽ tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật của Trung ƣơng về QLNN đối với TTATGTĐB trên địa bàn . Đồng thời UBND các cấp cũng sẽ ban hành các văn bản cụ thể hóa các quy định của các cơ quan trung ƣơng về QLNN về TTATGTĐB trên các lĩnh vực.