7. Kết cấu của luận văn
2.1. Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum với nhiệm vụ quản lý trị giá tính thuế
CỤC HẢI QUAN GIA LAI-KONTUM.
2.1. Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum với nhiệm vụ quản lý trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu. tính thuế hàng hóa nhập khẩu.
2.1.1. Một số nét cơ bản về Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum
Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum đƣợc thành lập theo Quyết định số 229/TCHQ-TCCB ngày 30/5/1990 và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 11/1990 trên cơ sở tách 02 cửa khẩu chính thuộc Hải quan tỉnh Nghĩa Bình (nay là Cục Hải quan Bình Định) đó là cửa khẩu đƣờng 18 (Bờ Y – tỉnh Kon Tum) và cửa khẩu đƣờng 19 (Lệ Thanh – tỉnh Gia Lai).
Là đơn vị hành chính trực thuộc Tổng cục Hải quan, có trụ sở đóng tại thành phố Pleiku –tỉnh Gia Lai, thực hiện quản lý nhà nƣớc về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hai tỉnh Gia Lai và Kon Tum.
- Bộ máy tổ chức
Cơ cấu tổ chức của Cu ̣c Hải quan Gia Lai – Kon Tum đƣợc tổ chức theo mô hình quản lý trực tuyến . Cục trƣởng chỉ đạo toàn bộ hoạt động của Cục và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động trƣớc Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan và Bộ trƣởng Bộ tài chính . Các Phó Cục trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng về nhiệm vụ đƣợc Cục trƣởng phân công. Từ 2014 đến 2016 Có 07 đơn vị thuộc và trực thuộc Cục, gồm: Văn phòng, Phòng Nghiệp vụ, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Bờ Y, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, Chi cục Hải quan Kon Tum, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Đội Kiểm soát Hải quan. Từ 2016 đến nay, thực hiện quyết định của Bộ Tài chính, đơn vị thu gọn, giảm 01 đầu mối là Chi cục Kiểm tra sau
thông quan, đến nay tổ chức bộ máy còn 06 đơn vị thuộc và trực thuộc. Chức năng kiểm tra sau thông quan đƣợc bổ sung nhiệm vụ cho Phòng Nghiệp vụ. Tổ chức bộ máy của Cục hải quan Gia Lai-Kon Tum đƣợc tác giả trình bày nhƣ sau:
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy của Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum
-Chức năng, nhiệm vụ
Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Luật Hải quan và của Bộ Tài chính:
+ Về chức năng: là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nƣớc về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật [6].
+ Về nhiệm vụ: Thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hoá, phƣơng tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; thống Văn Phòng cục Đội Kiểm soát Chi cu ̣c HQCK QT Bờ Y Chi cục HQ Kon Tum Chi cục KTSTQ Chi cu ̣c HQCK QT Lê ̣ Thanh Phòng Nghiê ̣p vụ CỤC TRƢỞNG PHÓ CỤC TRƢỞNG PHÓ CỤC TRƢỞNG
kê hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trƣơng, biện pháp quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trên địa bàn quản lý.
2.1.2. Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum trong thực hiện nhiệm vụ quản lý trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu
Trong giai đoạn thực hiện quyết tâm của Đảng và Chính phủ, đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập sâu rộng vào môi trƣờng quốc tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia thì nhiệm vụ của ngành Hải quan vô cùng nặng nề. Trong đó tập trung vào các nhóm nhiệm vụ trọng tâm nhƣ cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa (trong đó có thời gian kiểm tra hồ sơ, kiểm tra trị giá tính thuế). Cục hải quan Gia Lai-Kon Tum là một đơn vị cơ sở, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu theo kế hoạch chung của ngành.
Một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan Hải quan là công tác quản lý trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu đúng và phù hợp với cam kết quốc tế nhƣng đảm bảo giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa, nhằm tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá, đảm bảo quản lý chặt trị giá tính thuế nhằm thu đúng, thu đủ cho ngân sách quốc gia. Cục Hải quan Gia Lai-Kon Tum thƣờng xuyên giải quyết thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu từ Lào và Camphuchia, trong thực hiện quản lý trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phải thực hiện theo cam kết tại các Hiệp định song phƣơng, Hiệp định thƣơng mại biên giới với Lào, Campuchia. Qua thời gian triển khai thực hiện đã đạt đƣợc những thành tựu đáng khích lệ.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc công tác quản lý trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu còn bộc lộ một số hạn chế nhƣ: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thực hiện xác định trị giá tính thuế còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho cơ quan hải quan trong triển khai thực hiện; một số quy định còn chung chung, khó xác định cụ thể trong thực tiễn. Hệ thống tổ chức công tác xác định trị giá tính thuế còn mỏng và phân tán về nguồn nhân lực; Còn thiếu chính sách tập trung xây dựng, hoàn thiện đội ngũ chuyên gia trong lĩnh vực này; Việc điều hành, hoạt động giữa các Chi cục trực thuộc Cục còn thiếu tập trung thống nhất, thiếu quyết đoán, lãnh đạo các cấp tại Chi cục còn buông lỏng, chƣa chú trọng công tác quản lý xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu
Thực trạng đó đòi hỏi phải có giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về việc xác định trị giá tính thuế hàng