Vai trò của quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất ở thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế (Trang 44 - 48)

Một là, đấu giá quyền sử dụng đất là phương pháp giúp Nhà nước huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách, tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế

Đấu giá là hình thức khai thác quỹ đất hiệu quả, kinh tế nhất, đảm bảo huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách. Đây là ưu điểm vượt trội của ĐGQSDĐ so với các hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất.

động giao đất, cho thuê đất hầu hết ở các địa phương diễn ra vượt tầm kiểm soát của các cơ quan QLNN có thẩm quyền, gây thất thoát quỹ đất, ảnh hưởng và tác động xấu đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Giá đất (theo khung giá đất) do Nhà nước thấp hơn nhiều so với giá thực tế trên thị trường, đã tạo sự chênh lệch giữa hai loại giá. Đây là nguyên nhân cơ bản làm thất thoát nguồn thu rất lớn cho ngân sách.

Để khắc phục tình trạng trên, Nhà nước chủ trương thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua ĐGQSDĐ. Thông qua ĐGQSDĐ gắn với việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, nhiều khu đô thị mới, hiện đại đã được xây dựng, bộ mặt của nhiều khu dân cư nông thôn đã được thay đổi cơ bản ở địa phương mà không phải trông chờ nguồn vốn phân bổ của cấp trên và trung ương.

Hai là,đấu giá quyền sử dụng đất tạo cơ sở cho sự phát triển thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản

Thị trường BĐS hình thành và phát triển là quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trường, là động lực phát triển các ngành kinh tế khác. Khi Nhà nước thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức ĐGQSDĐ đã mở ra một kênh rất quan trọng để Nhà nước thực hiện phân phối QSD đất cho xã hội theo hướng thị trường. Theo kênh này, Nhà nước có thể chuyển đất thành tiền để đầu tư vào những mục tiêu phát triển kinh tế hoặc phụ vụ đời sống dân sinh. Giao đất có thu tiền, cho thuê đất thực chất là một hình thức chuyển dịch QSD đất đặc biệt, trong đó Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách là một bên đối tác (có đất) trong giao dịch BĐS, bên kia là tổ chức, cá nhân hoặc các chủ thể khác (có nhu cầu sử dụng đất) theo quy định của pháp luật. Việc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, và cho thuê đất theo hình thức đấu giá, đây là những quan hệ mang tính chất hàng hóa - tiền tệ. Do đó: Nhà nước có khả năng trở thành chủ thể đặc biệt

của thị trường bất động sản.

Bên cạnh việc Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thì Nhà nước có giao đất thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất theo hình thức đấu giá đã làm cho các giao dịch về đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất dần dần mang tính chất thị trường. Thị trường này có đặc điểm là: Bên cung chỉ có một người, đó là Nhà nước; bên cầu là hàng triệu người, đó là các tổ chức, cá nhân cần có đất để ở, để làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh, để xây dựng các công trình công ích… Có thể thấy quy mô của thị trường này rất lớn, bắt đầu từ những diện tích đất dành ra để Nhà nước giao theo hình thức có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất rồi lan tỏa sang cả những diện tích đất mà Nhà nước đã giao theo hình thức không thu tiền. Một đặc điểm khác là thị trường này đã tạo ra hàng triệu người (tổ chức, cá nhân) có QSD đất mặc dù không phải là người có quyền sở hữu đối với diện tích được sử dụng.

Ngoài ra, Nhà nước còn quy định người sử dụng đất có quyền chuyển QSD đất làm cho người sử dụng đất có thể đưa ra các giao dịch ngầm trước đây thành các giao dịch công khai, hợp pháp để thực hiện các hình thức chuyển QSD đất, tạo ra thị trường chính thức về QSD đất.

Đấu giá QSD đất để Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội. Đấu giá QSD đất ra đời đã hình thành kênh cung ứng quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu về sử dụng đất một cách thuận lợi, với những đảm bảo tốt hơn.

Ba là, đấu giá quyền sử dụng đất tạo cơ sở, căn cứ giúp nhà nước định giá sát với giá trị thực tế, góp phần ổn định giá đất, tạo mặt bằng giá cả trong thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản

Từ khi Nhà nước thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá đã có những tác động tích cực vào việc ổn định thị trường QSD đất, thị trường BĐS. Đấu giá QSD đất được tiến hành một cách

công khai, dân chủ, thu hút rộng rãi các đối tượng tham gia trả giá đã tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất thực sự có điều kiện tiếp cận, trực tiếp nhận được QSD đất từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất; hạn chế tình trạng đầu cơ nâng giá, bắt chẹt người có nhu cầu sử dụng đất, gây thất thu cho Nhà nước và thiệt hại cho người sử dụng đất.

Trong tổ chức ĐGQSDĐ, người tham gia đấu giá được quyền nghiên cứu hồ sơ về quy hoạch nơi có thửa đất, được khảo sát thực địa, được biết mức giá sàn để từ đó căn cứ nhu cầu sử dụng của mình mà cân nhắc lựa chọn và trả giá. Do vậy, mà giá trúng đấu giá thường phù hợp, sát với giá trị thực của thửa đất. Giá trúng đấu giá có thể được sử dụng làm cơ sở cho việc xác định giá sàn các dự án đấu giá khác tại địa phương hoặc ở những nơi có nhiều điều kiện tương ứng, làm cơ sở cho việc điều chỉnh giá đất ở địa phương hoặc định giá đất cho những năm tiếp theo, tạo ra giá cả chung cho thị trường QSD đất.

Bốn là, đấu giá quyền sử dụng đất góp phần tạo lập sự ổn định, sự minh bạch, công bằng xã hội trong hoạt động giao đất, cho thuê đất, bảo đảm lợi ích của Nhà nước và lợi ích của người sử dụng đất:

Đấu giá QSD đất ra đời, đã tạo sự công bằng, minh bạch trong hoạt động giao đất, cho thuê đất của Nhà nước và khắc phục những trường hợp giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, không đúng mục đích… Vì thế khi đấu giá, các chủ thể có nhu cầu sử dụng đất phải cạnh tranh quyết liệt để có đất sử dụng. Trong ĐGQSDĐ, từ quy hoạch quỹ đất để đấu giá đến trình tự, thủ tục tổ chức ĐGQSDĐ đều phải công khai, minh bạch nên hạn chế tối đa điều kiện làm phát sinh tiêu cực, tham nhũng trong giao đất, cho thuê đất, trong quản lý, sử dụng đất.

thực, giá thực, hạn chế tình trạng nhiễu loạn thông tin gây hoang mang dao động cho chủ thể có nhu cầu sử dụng đất, tạo điều kiện thị trường BĐS phát triển mạnh, ổn định và bền vững.

Năm là, đấu giá quyền sử dụng đất giúp Nhà nước thuận lợi hơn trong quản lý quy hoạch sử dụng đất cũng như quy hoạch về xây dựng, tổ chức đời sống đô thị, khu dân cư nông thôn theo hướng hiện đại, văn minh:

Đấu giá QSD đất đã tạo ta hướng đi mới phù hợp với cơ chế thị trường cho công tác giao đất, cho thuê đất; từng bước khắc phục những hạn chế việc giao đất, cho thuê đất không công khai, minh bạch và làm cho việc khai thác hiệu quả giá trị kinh tế của đất đai kém hiệu quả và còn tạo nguồn thu cho ngân sách, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; góp phần ổn định về chính trị và trật tự, an toàn xã hội.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất ở thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế (Trang 44 - 48)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(118 trang)