7. Kết cấu của luận văn
2.2.5. Thanh tra, kiểm tra
Kiểm tra, thanh tra là khâu quan trọng trong quản lý nhà nƣớc của UBND tỉnh, hoặc của ngƣời có thẩm quyền để phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý những
vi phạm pháp luật, phát hiện những thiếu sót trong tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý ở địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Đối với các chủ thể quản lý, trong phạm vi chức năng của mình, UBND tỉnh theo dõi, xem xét, kiểm tra việc thực hiện các quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thi nhiệm vụ đƣợc giao. Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nƣớc trên địa bàn cấp tỉnh. Hoạt động thanh tra do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Đó là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý của UBND tỉnh đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế
hoạch nhà nƣớc của các ban, ngành nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn xã hội, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ịch của nhà nƣớc, các quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân.
Nội dung thanh tra, kiểm tra bao gồm: kiểm tra việc triển khai thực hiện các văn bản quản lý nhà nƣớc về trật tự, an toàn xã hội; các nội dung đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, quản lý cƣ trú về trình tự, thủ tục; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra việc đảm bảo quyền và trách nhiệm công dân; kiểm tra việc xử lý vi phạm pháp luật, thanh tra, kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Bởi, khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của ngƣời dân. Mọi ngƣời đều có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Đây là hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Thanh tra, kiểm tra là để đảm bảo và nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nƣớc về trật tự, an toàn xã hội, đảm bảo sự bình yên trong cuộc sống của ngƣời dân. Tuy nhiên trên thực tế, vẫn còn những hạn chế, khó khăn nhất định. Các cuộc thanh tra, kiểm tra đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc còn mang tính hình thức; việc phát hiện và xử lý vi phạm chƣa triệt để, còn cả nể, không mang lại hiệu quả kiểm tra, thanh tra. Tình trạng công an coi thƣờng ngƣời dân, quát nạt, lớn tiếng, hống hách khi kiểm tra hành chính còn xảy ra nhiều. Nhiều văn bản hƣớng dẫn không rõ ràng dẫn đến lạm dụng trong thi hành công vụ, lạm quyền hoặc lợi dụng tƣ cách gây phiền hà cho ngƣời dân.