7. Kết cấu của luận văn
2.2.3. Tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nƣớc về trật tự, an toàn xã
xã hội
Các cơ quan quản lý đã nỗ lực, chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh với các loại tội phạm, không để phát sinh đột biến, phức tạp, không để hình thành tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, tụ điểm phức tạp về ma tuý, mại dâm. Ngăn chặn có hiệu quả hoạt động phạm tội và vi phạm pháp luật về kinh tế, môi trƣờng.
Các cấp ủy Đảng, phòng, ban, ngành, đoàn thể và chính quyền cơ sở thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, công tác phòng chống tội phạm trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức phong phú, đa dạng. Công tác tuyên truyền, giáo dục thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng đƣợc quan tâm. Qua chuyên mục “Vì An ninh Tổ quốc” và Báo Kiên Giang, chỉ tính riêng công an tỉnh Kiên Giang đã thực hiện 1.000 chuyên mục trên Đài phát thanh truyền hình Kiên Giang, 341 phóng sự truyền hình và 2.130 tin truyền thanh, truyền hình, viết 784 bài đăng trên “Bản tin Tổ nhân tự quản" của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Kiên Giang và nhiều bài viết đăng trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng khác, xây dựng 500 phóng sự về hoạt động về phòng chống tội phạm trong các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm và đảm bảo trật tự, an toàn giao thông và trật tự đô thị trên địa bàn tỉnh. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đã phát 6.457 lƣợt tin, bài về các quy định đảm bảo trật tự, an toàn xã hội trên Đài truyền thanh của địa phƣơng.
Thông qua các mô hình đấu tranh phòng, chống tội phạm, quần chúng nhân dân đã cung cấp cho các cơ quan chức năng trên 35.672 tin có liên quan đến ANTT, trong đó có khoảng 23.421 nguồn tin có giá trị giúp Công an cơ sở, Công an tỉnh phá nhiều chuyên án và ngăn chặn nhiều vụ việc mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, không để xảy ra các tình huống phức tạp, tạo điểm nóng trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang và các huyện, thị xã, thành phố cùng với lực lƣợng công an đã thƣờng xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh Kiên Giang và cấp huyện. Đồng thời, tổ chức kiện toàn lực lƣợng cốt cán phong trào ở cơ sở, trong đó kiện toàn lực lƣợng Bảo vệ dân phố 37 phƣờng, thị trấn với 942 thành viên; 56 đội dân phòng mạnh; 1.361 tổ an ninh nhân dân và 65 ban bảo vệ cơ quan doanh nghiệp.
Các cấp uỷ đảng, chính quyền cơ sở, các ban ngành, đoàn thể đã xây dựng nghị quyết, chƣơng trình hành động để triển khai thực hiện Chỉ thị 09-CT/TW ngày
01/12/2011 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới”; Chỉ thị của Bộ Công an về phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc trong cơ quan, doanh nghiệp, trƣờng học, trong vùng đồng bào tôn giáo.
UBND tỉnh cùng với công an tỉnh và các đoàn thể tiếp tục triển khai công tác xây dựng các mô hình phòng chống tội phạm, đặc biệt là tổ nhân dân tự quản không tội phạm và tệ nạn xã hội, cổng rào an ninh trật tự.
Lực lƣợng công an tỉnh đã tích cực phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết liên tịch 01, 03 nhƣ: Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tiếp tục thực hiện Nghị quyết liên tịch 01 giữa Công an- Phụ nữ về “Quản lý, giáo dục con em trong gia đình không có tội phạm và tệ nạn xã hội”; Liên đoàn Lao động tỉnh phối hợp chặt chẽ với Công an trong công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động cán bộ, công nhân viên chức và ngƣời lao động phát huy dân chủ ở cơ sở, xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh, tích cực tham gia đấu tranh, phòng, chống tội phạm; Tỉnh đoàn Kiên Giang thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Liên tịch số 03, chủ động xây dựng và thực hiện tốt phong trào “Phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh, thiếu niên”; Hội Cựu chiến binh phối hợp với Công an tham gia công tác phòng, chống tội phạm và cam kết gia đình của từng hội viên “nói không với ma túy”...
Từ năm 2010 đến tháng 6 năm 2015, tỉnh Kiên Giang đã mở 109 đợt ra quân phòng ngừa, tấn công, trấn áp các loại tội phạm hình sự, nhất là các loại tội phạm trộm cắp tài sản, cố ý gây thƣơng tích, cƣớp, cƣớp giật, tệ nạn mại dâm, cờ bạc; xác lập 74 chuyên án, triệt xóa 313 băng, nhóm tội phạm cƣớp, cƣớp giật, trộm cắp tài sản, tội phạm mua bán ngƣời, đƣờng dây đánh bạc (số đề) với quy mô lớn...Tỷ lệ điều tra khám phá án bình quân hàng năm đạt 80,61%; án rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 96,86%.
Trong giai đoạn 2010 - 2015 lực lƣợng công an tỉnh Kiên Giang đã tiến hành bắt, vận động 210 đối tƣợng có lệnh truy nã (trong đó đã vận động 67 đối tƣợng ra đầu thú, bắt 143 đối tƣợng gồm: 10 đối tƣợng có lệnh truy nã đặc biệt nguy hiểm, 24 đối tƣợng có lệnh truy nã nguy hiểm và 176 đối tƣợng có lệnh truy nã thƣờng). Đã đƣa ra kiểm điểm hàng trăm lƣợt đối tƣợng và tổ chức quản lý chặt chẽ đối tƣợng giáo dục tại phƣờng; đƣa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trƣờng giáo dƣỡng 97 đối tƣợng. Quan tâm phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm sử dụng công nghệ cao, trƣớc mắt chú ý các loại tội phạm hoạt động đánh bạc, lừa đảo qua mạng...
Trong 5 năm qua, Công an tỉnh đã chủ động nắm tình hình địa bàn, tình hình hoạt động của các loại đối tƣợng liên quan đến tội phạm và tệ nạn ma túy. Trên cơ sở nắm đƣợc diễn biến tình hình ma túy trên địa bàn Công an tỉnh Kiên Giang đã tham mƣu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân tỉnh các kế hoạch chuyên đề phòng chống ma túy hằng năm, để tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành, các đoàn thể tổ chức thực hiện. Tiến hành khảo sát nắm tình hình, hàng năm đã lên danh sách các loại đối tƣợng liên quan đến hoạt động tội phạm và tệ nạn ma túy, tiến hành phân loại và đã có đối sách quản lý đối với các đối tƣợng ma túy. Đến nay 100 % đối tƣợng ma túy đƣợc phát hiện đã có hồ sơ quản lý theo các Nghị định của Chính phủ và quản lý theo các biện pháp nghiệp vụ của ngành. Mặt khác, đã tiến hành công khai hóa các đối tƣợng ma túy để nhân dân giám sát, quản lý. Duy trì hộp thƣ tố giác tội phạm, thƣờng xuyên thông báo tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy nói riêng để quần chúng nhân dân cảnh giác, tích cực tham gia đấu tranh phòng chống ma túy. Tích cực, chủ động tham mƣu Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện các chƣơng trình, đề án về phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma tuý. Trong đó đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, cho cam kết sâu rộng đến từng tổ dân phố và các cơ quan, doanh nghiệp, trƣờng học; phối hợp với các ngành chức năng, các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở tăng cƣờng quản lý, giáo dục ngƣời nghiện ma túy theo
Nghị định 94/CP và Nghị định 221/CP của Chính phủ; Tăng cƣờng công tác quản lý, giáo dục, cai nghiện đối với số đối tƣợng nghiện ma tuý trên địa bàn, đã lập hồ sơ đƣa 431 đối tƣợng nghiện ma tuý áp dụng biện pháp cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định 94/CP (đạt 85,5%), lập hồ sơ đƣa 107 đối tƣợng vào trung tâm cai nghiện bắt buộc theo Nghị định 135/CP. Thƣờng xuyên mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm và tệ nạn ma tuý, tổ chức quét xóa các điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn, đồng thời, đấu tranh quyết liệt các hành vi mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma tuý, với quan điểm “Phá án ngay, không câu nhử, xử lý kịp thời, nghiêm minh”. Do vậy nhiều năm qua không để tình hình vận chuyển, mua bán, tàng trữ trái phếp chất ma tuý có số lƣợng lớn trên địa bàn, không để phát sinh tụ điểm và phát triển phức tạp ngƣời nghiện trong cộng đồng dân cƣ, cũng nhƣ trong cơ quan, trƣờng học. Đã phát hiện, bắt giữ, xử lý 367 vụ, việc/912 đối tƣợng, thu giữ 243,5 gam heroin, 895 viên ma tuý tổng hợp, 267,5 gam ma tuý dạng đá...; khởi tố 214 vụ/ 217 đối tƣợng; hiện đã lập hồ sơ quản lý chặt chẽ các đối tƣợng nghiện trên địa bàn (515 đối tƣợng).
Đã chú trọng công tác đấu tranh với tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, đi sâu nắm tình hình, thu thập tài liệu xác minh, điều tra xử lý các hành vi tham nhũng, buôn lậu lớn... đã điều tra làm rõ, khởi tố 24 vụ/ 31 bị can vi phạm trên lĩnh vực quản lý kinh tế và chức vụ, gồm: tham ô 05 vụ, buôn bán hàng cấm 12 vụ, lạm dụng tín nhiệm 07 vụ…tịch thu sung vào công quĩ Nhà nƣớc số hàng hóa hơn 3,5 tỷ đồng.
Tiếp tục thực hiện tốt chiến lƣợc cải cách tƣ pháp theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị, nâng cao chất lƣợng công tác điều tra, xử lý tội phạm. Phát huy hiệu quả công tác kỹ thuật hình sự. Quan tâm đầu tƣ, củng cố công tác thi hành án, hỗ trợ tƣ pháp và bảo vệ nhà tạm giữ. Tập trung kiện toàn tổ chức cơ quan Cảnh sát điều tra ngày càng vững mạnh, theo đúng lộ trình và yêu cầu cải cách tƣ pháp, nhất là thực hiện Thông tƣ 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014 của Bộ trƣởng Bộ Công an
quy định về công tác điều tra hình sự, đƣa công tác điều tra hình sự đáp ứng sát hợp với yêu cầu công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Đã khởi tố điều tra 7.755 vụ với 12.029 bị can, chuyển Viện kiểm sát đề nghị truy tố 5.202 vụ với 9.098 bị can (đạt 67,14%). Các trƣờng hợp bắt quả tang, khẩn cấp, khởi tố điều tra đảm bảo đúng trình tự, thủ tục và quy định của pháp luật, không để xảy ra tình trạng bắt oan sai, sót lọt tội phạm. Mối quan hệ giữa các ngành nội chính trong công tác điều tra, truy tố, xét xử đƣợc củng cố chặt chẽ, thống nhất.
Lực lƣợng công an tỉnh luôn coi trọng công tác kỹ thuật hình sự, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, chiến sĩ và ứng dụng các phƣơng tiện kỹ thuật hiện đại trong công tác khám nghiệm hiện trƣờng, do đó dấu vết thu thập đƣợc đạt chất lƣợng cao, đảm bảo tính pháp lý và tính nghiệp vụ, phục vụ tích cực cho công tác điều tra, truy xét và xử lý tội phạm.
Đối với các tội phạm và vi phạm về môi trƣờng, công tác phòng, chống các vi phạm pháp luật về môi trƣờng đƣợc tập trung chỉ đạo, bƣớc đầu mang lại hiệu quả thiết thực. Trong thời gian qua đã thanh tra, kiểm tra và phát hiện 4.905 lƣợt cơ sở vi phạm pháp luật về môi trƣờng nhƣ khai thác khoáng sản trái phép, kinh doanh ăn uống không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm...đã xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 215 triệu đồng. Ngoài ra, công an tỉnh còn phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng kiểm tra phòng, chống các loại dịch bệnh, không để tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp.
UBND tỉnh và các cơ quan chức năng, trong đó có Công an tỉnh đã thƣờng xuyên chấn chỉnh việc thực hiện Luật Cƣ trú và triển khai Kế hoạch thu thập thông tin phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu cƣ trú quốc gia theo chỉ đạo của Chính phủ.
Thực hiện quy trình đăng ký thƣờng trú, tạm trú, tiếp nhận thông báo lƣu trú đảm bảo đúng quy định, phục vụ kịp thời yêu cầu của công dân và yêu cầu công tác nghiệp vụ. Đã giải quyết hơn 121.000 hồ sơ hộ khẩu, cấp phát hơn 140.000 chứng minh nhân dân, cấp hơn 1.562 giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, gắn
với thƣờng xuyên kiểm tra, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kiểm tra lƣu trú, tạm trú, đã xử lý 5.369 trƣờng hợp vi phạm, xử phạt trên 1,5 tỷ đồng.
Tích cực chỉ đạo ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý lƣu trú, tạm trú; duy trì thực hiện có hiệu quả việc theo dõi, đăng ký, quản lý khách tại các cơ sở kinh doanh lƣu trú qua mạng, hiện 45% cơ sở kinh doanh lƣu trú tham gia. Thực hiện nghiêm túc cải cách hành chính, đã chủ động đề xuất sửa đổi, đơn giản hoá các thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân nhƣng vẫn đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ của ngành.
Thƣờng xuyên làm tốt công tác quản lý, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, đồ chơi trẻ em nguy hiểm bị cấm, quản lý pháo nổ, công tác phòng cháy, chữa cháy. Trong 5 năm xảy ra 24 vụ cháy làm chết 09 ngƣời, gây thiệt hại tài sản 20,5 tỷ đồng; thu hồi súng các loại, 67 quả đạn, 451 viên đạn, 127 dao kiếm tự chế, 3.569 đồ chơi trẻ em nguy hiểm bị cấm... góp phần tích cực trong công tác phòng, chống các loại tội phạm, duy trì trật tự kỷ cƣơng xã hội.
Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; thực hiện tốt công tác vận động, củng cố đội ngũ cốt cán xây dựng phong trào; huy động đông đảo đảng viên, cán bộ và nhân dân tham gia công tác đảm bảo an ninh, trật tự. Thƣờng xuyên chỉ đạo duy trì củng cố thế trận an ninh nhân dân gắn với thế trận quốc phòng toàn dân, xây dựng cụm an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu ở cơ sở, trong đó tập trung phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại những địa bàn phức tạp về an ninh, trật tự, địa bàn vùng giáo. Chủ động tham mƣu triển khai thực hiện Chỉ thị 09-CT/TW của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với phòng trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới” sâu rộng đến từng chi bộ, đảng viên, khu vực dân cƣ và ngƣời dân; đồng thời duy trì và triển khai thực hiện nghiêm túc Thông tƣ 23/2012/TT-BCA của Bộ trƣởng Bộ Công an về Quy định khu vực dân cƣ, xã phƣờng, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trƣờng đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”. Thực hiện có hiệu quả các Nghị
quyết liên tịch giữa Công an và các ban ngành, đoàn thể, đặc biệt thực hiện có kết quả Nghị định 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng. Duy trì mối quan hệ phối hợp tại các cụm liên hoàn an toàn về an ninh, trật tự giữa các huyện giáp ranh của tỉnh với các huyện giáp ranh của tỉnh An Giang, Cần Thơ, Cà Mau, Hậu Giang, Bạc Liêu, nhất là các huyện giáp biên với nƣớc bạn Campuchia. Thƣờng xuyên chỉ đạo củng cố, nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong phong trào, nhƣ: “Tổ nhân dân tự quản không có tội phạm và tệ nạn xã hội”; “Quản lý, giáo dục con em trong gia đình không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội”..., phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh, Phụ nữ, Đoàn thanh niên và các tổ chức chính trị, xã hội trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. Qua công tác lãnh, chỉ đạo xây dựng phong trào, ý thức cảnh giác, trách nhiệm của cán