1.3.2.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế, chính sách quản lý nhà nước về tôn giáo
Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước Việt Nam có nhiều bậc thì quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được thể hiện ở bậc cao nhất, hiến định rất rõ ràng trong đạo luật gốc - đó là Hiến pháp. Qua các bản Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 và Hiến pháp năm 2013, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi công dân đều được ghi nhận và khẳng định.
Hiến pháp 2013, tiếp tục khẵng định quyền con người là quyền tự nhiên, Nhà nước phải thừa nhận, tôn trọng và cam kết bảo đảm, bảo vệ quyền con người đúng như những công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Trong khi đó, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được trình bày mở rộng hơn, với các chế định toàn diện và sâu sắc theo hướng ngày càng hoàn thiện, dân chủ, tôn trọng, tạo điều kiện tốt nhất cho tín đồ các tôn giáo và tổ chức tôn giáo hoạt động một cách lành mạnh và công bằng nhất.
Tại Điều 24, Chương II quy định:
“1. Mọi người có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật.
3. Không ai được xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật.” [41]
So với các bản Hiến pháp trước, Hiến pháp 2013 là một bước tiến quan trọng, một sự kế thừa và phát triển trong thời kỳ đất nước ta "Đổi mới và hội nhập sâu" với thế giới. Theo đó, Hiến pháp 2013 cho thấy thái độ cũng như chính sách dân chủ của Nhà nước ta đối với quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo, coi đó là một nhu cầu và là một quyền tất yếu của người dân cần phải được tôn trọng, bảo vệ và tạo điều kiện để họ thực hiện tốt nhất quyền đó.
Ngày 18/11/2016, Quốc hội khóa 14 đã ban hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018. Với việc ra đời của Luật tín ngưỡng, tôn giáo, Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo số 21/2004/UBTVQH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành. Luật tín ngưỡng, tôn giáo gồm có gồm có 09 chương với 68 điều. Luật có nhiều điểm mới, tiến bộ, thể hiện tính công khai, dân chủ, minh bạch, phù hợp với tinh thần của Hiến pháp năm 2013.
Các quy định của Luật tín ngưỡng, tôn giáo cũng đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành như Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật đất đai, Luật xây dựng, Luật di sản văn hóa,… tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo để đảm bảo hơn nữa quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo.
1.3.2.2. Xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo
Chính phủ thống nhất quản lý về tín ngưỡng, tôn giáo trong phạm vi cả nước. Cơ quan quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo ở trung ương mà ở đây trực tiếp là Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo. Ban Tôn giáo Chính phủ - Cơ quan của Bộ Nội vụ có nhiệm vụ trực tiếp tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nội
vụ quản lý nhà nước về tôn giáo.
Các Bộ, cơ quan ngang bộ (Bộ Công an, Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Bộ Văn hóa Thể thao và du lịch,…) và Ủy ban nhân dân các cấp (cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã) trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo. Đối với huyện không có đơn vị hành chính xã, thị trấn thì Ủy ban nhân dân huyện đồng thời thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật.
Đối với các đơn vị hành chính cấp tỉnh, Sở Nội vụ là cơ quan chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh, Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ có chức năng tham mưu cho Sở Nội vụ và UBND tỉnh về công tác quản lý hoạt động tôn giáo. Đối với các huyện, thị, Phòng Nội vụ là cơ quan tham mưu cho UBND các huyện, thị xã. Ở các xã, phường có cán bộ chuyên trách về công tác tôn giáo.
1.3.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tôn giáo
Đối với bất kì lĩnh vực quản lý nào, chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức luôn là một trong những yếu tố cực kì quan trọng quyết định đến hiệu quả của công tác quản lý, hơn nữa với một vấn đề nhạy cảm như tôn giáo thì chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác này càng phải được coi trọng hơn.
Trong tình hình hiện nay, các thế lực thù địch luôn lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc hòng can thiệp vào công việc nội bộ của đất nước, công tác tôn giáo vốn đã nhạy cảm, khó khăn, nay lại càng nhạy cảm và khó khăn hơn. Thực tế này đòi hỏi cán bộ làm công tác tôn giáo phải có phẩm chất chính trị vững vàng, có trình độ, năng lực, khả năng tập hợp, vận động quần chúng và có trình độ am hiểu về tôn giáo, nắm vũng các quy định của pháp luật tốt.
Muốn có một đội ngũ như vậy chúng ta cần chú trọng đến công tác tổ chức bộ máy cán bộ, đồng thời đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ và tư tưởng chính trị cho đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo.
Tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác tôn giáo phải thường xuyên và đặc biệt chú trọng cán bộ cơ sở, vì đây là đội ngũ trực tiếp nhất, thường xuyên có hoạt động giao tiếp, nắm tình hình tôn giáo tại địa phương. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần được được thực hiện bằng nhiều hình thức như cung cấp tài liệu, tập huấn, tham gia các lớp học ngắn hạn, dài hạn về quản lý nhà nước nói chung và quản lý hoạt động tôn giáo nói riêng và cả những đợt đi thực tế để tạo kiến thức chuyên sâu, vững vàng.
1.3.2.4. Phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo
Phổ biến, giáo dục pháp luật có một vị trí, vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, là công việc không thể tách rời với quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật cũng là khâu đầu tiên trong hoạt động thực thi pháp luật, là phương tiện để truyển tải đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới toàn thể nhân dân, góp phần quan trọng trong việc hình thành, phát triển ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của người dân, ảnh hưởng lớn đến hành vi pháp lý và lối sống làm việc theo pháp luật của con người trong đời sống xã hội. Công tác này càng quan trọng khi nó được áp dụng cho đồng bào các tín đồ tôn giáo - một bộ phận không nhỏ của dân tộc Việt Nam (với số lượng hơn 20 triệu người), bao gồm nhiều thành phần xã hội khác nhau nhưng chủ yếu là nông dân với điều kiện sống, trình độ dân trí thấp, dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng, lôi kéo thực hiện âm mưu diễn biến hoà bình, chống phá cách mạng.
Cùng với việc in ấn, biên soạn tài liệu tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tôn giáo, việc thường xuyên tổ chức các hội nghị phổ biến pháp luật nhà nước về công tác tôn giáo cũng cần được
quan tâm, thực hiện. Bên cạnh đó, các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo cũng cần được cụ thể hóa thành các Đề án cụ thể nhằm tăng thêm tính hiệu quả, khả thi cũng như phổ biến rộng rãi đến các đối tượng quần chúng có Đạo.
1.3.2.5. Thực hiện quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tôn giáo
Hiện nay, trong bối cảnh mở cửa, hội nhập, sự giao lưu quốc tế đã và đang diễn ra sâu rộng trên nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, trong đó việc giao lưu về tín ngưỡng, tôn giáo cũng không nằm ngoài xu thế này. Thực tế cho thấy, hầu hết các tôn giáo ở Việt Nam như: Công giáo, Phật giáo, Tin lành,… đều du nhập từ nước ngoài vào. Việc quan hệ, giao lưu giữa các tổ chức tôn giáo trong và ngoài nước và giữa các cơ quan quản lý trong và ngoài nước với nhau cũng là một hoạt động quan trọng. Ngoài ra nước ta có hàng triệu kiều bào đang sinh sống và học tập ở nước ngoài với các hoạt động đi lại, quan hệ thường xuyên cũng tác động ít nhiều đến hoạt động quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tôn giáo.
Thời gian qua, hoạt động quan hệ quốc tế tôn giáo có đóng góp tích cực trong việc thực hiện chính sách đối ngoại rộng mở của Nhà nước Việt Nam trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế theo tinh thần “Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”. Lực lượng tham gia hoạt động quan hệ quốc tế về tôn giáo không ngừng được mở rộng và phát huy hiệu quả trong thực tiễn với địa bàn hoạt động ngày càng đa dạng, đối tác quan hệ trên kênh đối ngoại tôn giáo ngày càng phong phú, góp phần quan trọng đưa hình ảnh Việt Nam ra với thế giới.
1.3.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về hoạt động tôn giáo
thần của các tín đồ tôn giáo, tuy nhiên rõ ràng hoạt động này liên quan trực tiếp đến các lĩnh vực của đời sống xã hội nên tôn giáo không thể hoạt động ngoài các hoạt động của xã hội. Mọi hoạt động của bất kì các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội và mọi công dân đều phải tuân thủ Hiến pháp và các quy định của pháp luật. Điều này lí giải nguyên nhân tại sao tôn giáo và các hoạt động tôn giáo ở mọi quốc gia và vũng lãnh thổ nào cũng không thể đứng ngoài hệ thống pháp luật.
Đại hội Đại biều toàn quốc lần thứ XII của Đảng ta đã khẳng định việc tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về tôn giáo trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, chủ trương động viên các tổ chức tôn giáo, chức sắc tín đồ sống tốt đời đẹp đạo, đóng góp tích cực cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Quan tâm, tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo đúng hiến chương, điều lệ của tổ chức tôn giáo đã được nhà nước công nhận theo quy định của pháp luật. Chủ động và tích cực phòng ngừa, đấu tranh với hành vi lợi dụng tôn giáo, để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc hoặc những hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trái quy định của pháp luật.
Để thực hiện tốt chủ trương, chính sách tôn giáo theo tinh thần của Nghị quyết Đại hội khóa XII, trong thời gian tới, cả hệ thống chính trị cần huy động các nguồn lực để thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp cụ thể, trong đó có công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm có liên quan đến hoạt động tôn giáo. Qua thanh tra, kiểm tra, giúp các cơ quan chức năng phát hiện và kịp thời xử lý những sai phạm trong hoạt động tôn giáo cũng như trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo qua đó từng bước nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả trong chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo theo đúng tinh thần chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta.