1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nƣớc về Văn hóa Thông tin
1.2.3 Tổng quan về Ba Vì
1.2.3.1 Vị trí địa lý và lịch sử hình thành. a. Địa hình
Huyện Ba Vì ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, về phía hữu ngạn Sông Đà và
sông Hồng, nằm ở 2101' vĩ độ Bắc và 108048' kinh độ Đông với tổng diện tích
đất tự nhiên là 441.026km2... Phía Đông giáp thị xã Sơn Tây, phía Nam giáp tỉnh
Hoà Bình, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ và phía Bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc.
Ba Vì là vùng đất địa linh nhân kiệt gắn liền với truyền thuyết Sơn Tinh - Thủy Tinh, mang đậm nét văn hóa Việt Cổ. Ba Vì đƣợc thiên nhiên ban tặng cho nhiều cảnh quan tƣơi đẹp phù hợp cho phát triển văn hóa - du lịch. Du lịch sinh thái nghỉ dƣỡng nhƣ Vƣờn Quốc gia Ba Vì, Ao Vua, Thiên Sơn – Suối Ngà, Khoang Xanh - Suối Tiên, Hồ Tiên Sa, Hồ Suối Hai, Đầm Long.v.v. Với vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên du lịch phong phú, phát triển toàn diện văn hóa Ba Vì đƣợc đặt vị trí quang trọng trong chính sách phát triển kinh tế xã hội của huyện Ba Vì.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Ba Vì lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010- 2015 và nghị quyết số 09/NQ-HU, ngày 31/3/2011 của huyện ủy Ba Vì đã xác
định rõ mục tiêu: Phát triển văn hóa và văn hóa tâm linh Ba Vì kết hợp với phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế trọng điểm của huyện.
b. Khí hậu Ba Vì
Ba Vì bị chi phối bởi các yếu tố vĩ độ Bắc, cơ chế gió mùa, sự phối hợp giữa gió mùa và vĩ độ tạo nên khí hậu nhiệt đới ẩm với mùa đông lạnh và khô.
Nhiệt độ bình quân năm trong khu vực là 23,40C. Ở vùng thấp, nhiệt độ tối thấp
xuống tới 2,70C; nhiệt độ tối cao lên tới 420C. Ở độ cao 400m nhiệt độ trung
bình năm 20,60C; từ độ cao 1000m trở lên nhiệt độ chỉ còn 160C. Nhiệt độ thấp
tuyệt đối có thể xuống 0,20C. Nhiệt độ cao tuyệt đối 33,10
C. Lƣợng mƣa trung bình năm 2.500mm, phân bố không đều trong năm, tập trung nhiều vào tháng 7, tháng 8. Độ ẩm không khí 86,1%. Vùng thấp thƣờng khô hanh vào tháng 12, tháng 1. Từ độ cao 400m trở lên không có mùa khô. Mùa đông có gió Bắc với tần suất >40%. Mùa hạ có gió Đông Nam với tấn suất 25% và hƣớng Tây Nam. Với đặc điểm này, đây là nơi nghỉ mát lý tƣởng và khu du lịch giàu tiềm năng nhƣng chƣa đƣợc khai thác.
Ba Vì có một hệ thống đƣờng giao thông thuỷ bộ rất quan trọng nối liền các tỉnh Tây Bắc, Việt Bắc với toàn bộ đồng bằng Bắc Bộ, trong đó có thủ đô Hà Nội - Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của cả nƣớc.
Do vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi, huyện Ba Vì có vị trí chiến lƣợc quan trọng cả về kinh tế, văn hoá và an ninh - quốc phòng.
c. Sinh vật Ba Vì
Về tài nguyên thiên nhiên, diện tích rừng tự nhiên ở độ cao 100 mét trở lên chỉ còn dƣới 2000ha, phần lớn tập trung ở các khe suối, ở những nơi hiểm trở. Độ cao 400m trở lên, rừng Ba Vì thuộc loại rừng kín thƣờng xanh á nhiệt đới với 88 họ thực vật, 270 loài bậc cao có mạch, gồm nhiều loại gỗ quý hiếm nhƣ lát hoa, kim giao sến mật, sồi, dẻ gai... . Hai loại cây rất quý đƣợc ghi vào "Sách đỏ
Việt Nam" là bách xanh và thông đỏ đang đƣợc bảo vệ nghiêm ngặt. Rừng nguyên sinh nay chỉ còn dƣới 100 ha trong 2000 ha rừng còn lại.
Trong quần thể rừng trên núi Ba Vì còn có nhiều cây thuốc thiên nhiên rất phong phú đã đƣợc sử dụng rộng rãi trong y học cổ truyền nhƣ ba kích, sa nhân, thảo quả; đặc biệt là cây "Vô phong độc dao" (nghĩa là cây không có gió mà cây vẫn lay động) cũng là một cây thuốc rất quý.
Sƣờn Đông Nam núi gần Đồng Mô có nƣớc khoáng, nhiệt độ từ 30 – 320
C, độ khoáng 1g/lít, chứa sunfua - hydrô chữa bệnh ngoài da rất tốt và có thể khai thác từ 10 - 20 triệu lít/1 năm.
d. Các lễ hội truyền thống
Cũng nhƣ nhiều quốc gia khác trên thế giới, Việt Nam có một nền văn hóa mang bản sắc riêng. Chính những nét đó làm nên cốt cách, hình hài và bản sắc của dân tộc Việt Nam.
Trong kho tàng văn hóa của dân tộc Việt Nam, sinh hoạt lễ hội là vùng văn hóa rất đặc trƣng. Lễ hội là sinh hoạt văn hóa dân gian hầu nhƣ có mặt ở khắp mọi miền đất nƣớc. Nhiều lễ hội ra đời cách đây hàng nghìn năm đến nay vẫn đƣợc duy trì. Lễ hội ở Việt Nam bao giờ cũng hƣớng tới một đối tƣợng thiêng liêng cần suy tôn là nhân thần hay nhiên thần. Đó chính là hình ảnh hội tụ những phẩm chất cao đẹp nhất của con ngƣời. Giúp con ngƣời nhớ về nguồn cội, hƣớng thiện và nhằm tạo dựng một cuộc sống tốt lành, yên vui.
Lễ hội truyền thống ở Việt Nam thƣờng diễn ra vào mùa xuân và số ít vào mùa thu là hai mùa đẹp nhất trong năm, đồng thời cũng là lúc nhà nông có thời gian nhàn rỗi. Lễ hội cũng là yếu tố thu hút khách du lịch và quảng bá văn hóa truyền thống của địa phƣơng.
Vùng đất Ba Vì có rất nhiều lễ hội mang đặc trƣng văn hóa lễ hội vùng đồng bằng Bắc Bộ với nghi lễ cầu mong cho mùa màng tƣơi tốt, hay lễ hội tƣởng
nhớ những vị anh hùng có công với cộng đồng, những vị phúc thần bảo vệ xóm làng. Đặc biệt ở Ba Vì có rất nhiều lễ hội gắn với truyền thuyết, huyền thoại về Đức Thánh Tản Viên.
Lễ hội Tản Viên Sơn Thánh đã trở thành một nét sinh hoạt văn hóa tinh thần gắn với ngƣời dân Ba Vì nhƣ một điều tất yếu. Trong không khí đó con ngƣời nhƣ trở về với tự nhiên, cội nguồn, là môi trƣờng để mỗi ngƣời dân thể hiện sức mạnh cố kết cộng đồng.
Đầu năm 2018 huyện Ba Vì đã nhận Bằng chứng nhận tục Thờ Tản Viên Sơn Thánh là Di sản Văn hóa Phi vật thể quốc gia; bên cạnh đó còn
Lễ hội làng Khê Thƣợng; “Tết nhảy” của ngƣời Dao…
1.2.3.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội.
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt: 13,5% (mục tiêu đề ra 14,5 % ). Đến năm 2017, tổng giá trị tăng thêm đạt 9.844 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 14%, trong đó nhóm ngành Nông, Lâm nghiệp tăng 10%, Công nghiệp - Xây dựng 27%, Dịch vụ - Du lịch 15%.
Cơ cấu kinh tế đến năm 2017 có sự chuyển biến theo hƣớng tích cực, tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ, du lịch chiếm 52 % vƣợt mục tiêu ĐH (mục tiêu 50%); tỷ trọng nhóm ngành Nông, Lâm nghiệp, thủy sản chiếm 32%(mục tiêu 26%); Công nghiệp - xây dựng chiếm 16%, không đạt mục tiêu (mục tiêu 24%). Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2015 đạt 35 triệu đồng/ngƣời/năm đạt mục tiêu Đại hội (mục tiêu 34,8 triệu đồng/ngƣời/năm), thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực nông thôn đạt 24,3 triệu đồng/ngƣời/năm.
Ngành du lịch đƣợc quan tâm đầu tƣ. Đến năm 2017, có 15 doanh nghiệp hoạt động du lịch trên địa bàn, thu hút khoảng 2,6 triệu lƣợt khách, không đạt mục tiêu (mục tiêu : 5 triệu lƣợt khách) và doanh thu của ngành đạt 250 tỷ đồng.
Đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng đƣợc quan tâm và sản phẩm du lịch ngày càng phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch.
+ Công tác quy hoạch đƣợc quan tâm chỉ đạo góp phần thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội của huyện. Huyện ủy, HĐND& UBND huyện đã tập trung chỉ đạo xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch các ngành. Đến nay đã hoàn thành các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch chung xây dựng huyện Ba Vì; Quy hoạch chung thị trấn Tây Đằng; Quy hoạch đô thị Tản Viên Sơn; Quy hoạch xây dựng nông thôn mới 30 xã và quy hoạch các ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, giao thông, điện, đài truyền thanh, nƣớc sạch, quy hoạch mạng lƣới trƣờng lớp học, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất.
Thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch, các dự án đầu tƣ đƣợc thẩm định, phê duyệt và thực hiện phù hợp với quy hoạch góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
1.2.3.3 Đặc điểm về Văn hóa – Xã hội
Những năm qua các hoạt động văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng cải thiện.
+ Công tác văn hóa, xây dựng nếp sống ngƣời Hà Nội văn minh, thanh
lịch đƣợc chú trọng quan tâm và có nhiều tiến bộ. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ” luôn đƣợc duy trì, đƣợc đông đảo các tầng lớp nhân dân hƣởng ứng. Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cƣới, việc tang, mừng thọ, lễ hội đƣợc tuyên tryền, hƣớng dẫn theo hƣớng văn minh, tiết kiệm theo đúng Chỉ thị 27-CT/TW của Bộ chính trị, Nghị quyết 02/NQ-HU; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn huyện giai đoạn 2011-2015 theo Kế hoạch số: 100/KH-UBND ngày 30/8/2011, Kế hoạch số: 151/KH-
UBND ngày 31/10/2012 của UBND huyện Ba Vì, tập trung vào xây dựng cổng thông tin điện tử của huyện, họp giao ban trực tuyến, 100% các phòng ban ứng dụng thƣ điện tử.
Phong trào thể dục thể thao có nhiều chuyển biến tích cực, cả thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao. Có 23,5% số ngƣời luyện tập TDTT thƣờng xuyên, thành lập 112 câu lạc bộ TDTT. Có 600 lƣợt vận động viên tham gia các cuộc thi đấu trong khu vực và toàn quốc đạt đƣợc thành tích cao: 22 huy chƣơng vàng, 20 huy chƣơng bạc, 47 huy chƣơng đồng. Văn nghệ quần chúng đƣợc duy trì và phát triển.
Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 06 của Thành Ủy, Nghị quyết số 03 của Huyện Ủy về phát triển kinh tế - xã hội 7 xã miền núi. Triển khai các dự án đầu tƣ cơ sở hạ tầng theo các Chƣơng trình 134, 135 của Chính phủ, triển khai thực hiện KH số: 166/KH-UBND của UBND Thành phố về đầu tƣ hạ tầng kinh tế - xã hội cho các xã miền núi vùng đồng bào dân tộc; đã đầu tƣ 125 dự án với tổng mức đầu tƣ 1.251 tỷ đồng. Đến năm 2015 thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực miền núi đạt 23,4 triệu đồng/ngƣời; Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dƣới 6% góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc. Các hoạt động tôn giáo, tín ngƣỡng đƣợc tạo điều kiện phát triển theo quy định của pháp luật.
Với những đặc điểm của một vùng đất cổ nhiều tầng lớp văn hóa vô cùng phong phú và đặc trƣng vùng miền, đang đƣợc các cấp lãnh đạo, ban, ngành của huyện ủy - UBND huyện chăm lo, bảo tồn, quy hoạch, khai thác tiềm năng văn hóa tâm linh, văn hóa truyền thống mang lại giá trị về kinh tế, đồng thời qua đó để quảng bá rộng rãi văn hóa truyền thống cũng nhƣ hình ảnh con ngƣời Ba Vì tới mọi miền đất nƣớc.
Nhận thức đƣợc văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển xã hội, là hệ điều tiết của mọi hoạt động kinh tế;
Đảng bộ, Chính quyền các cấp của huyện ba Vì đã hết sức chăm lo cho sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa trong quy hoạch tổng thể từng giai đoạn phát triển quận đến năm 2020, làm nên một diện mạo mới của huyện trong những năm gần đây. Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập, không gian văn hóa đƣợc mở rộng, giao thoa, không chỉ vùng, lãnh thổ, quốc gia mà trên toàn thế giới, cùng với sự tác động của nền kinh tế thị trƣờng, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, xem nhẹ giá trị đạo đức, đã ảnh hƣởng không nhỏ tới nhu cầu, định hƣớng văn hóa của con ngƣời. Mặt trái phong phú, đa dạng của các loại hình dịch vụ văn hóa, đã tác động không nhỏ tới thuần phong mỹ tục, môi trƣờng văn hóa. Các giá trị văn hóa, các chuẩn mực của xã hội đang có sự chuyển biến mạnh mẽ, phức tạp trong đời sống văn hóa của nhân dân thành phố. Tất cả những điều đó đã ảnh hƣởng không nhỏ tới nội dung cũng nhƣ hiệu quả quản lý nhà nƣớc về văn hóa của địa phƣơng.
Tiểu kết chƣơng 1
Quản lý nhà nƣớc và quản lý nhà nƣớc về văn hóa mang tính lý luận và thực tiễn hết sức phong phú, đa dạng, nhiều mặt, bao gồm nhiều nội dung nhƣ: Kế hoạch, xây dựng thể chế, chính sách văn hóa, hƣớng dẫn việc triển khai kế hoạch và các hoạt động văn hóa, xây dựng nguồn lực, nguồn kinh phí cho các hoạt động văn hóa, xây dựng kiện toàn bộ máy quản lý nhà nƣớc về văn hóa. Trong hệ thống quản lý nhà nƣớc về văn hóa thông tin ở nƣớc ta hiện nay, quản lý văn hóa cấp huyện có vai trò quan trọng trong việc thực hiện đƣờng lối, chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Đảng và Nhà nƣớc. Để góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả trong quản lý nhà nƣớc đối với văn hóa cấp huyện, trƣớc hết cần phải nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn, đặc biệt là phải có sự khảo sát, đánh giá thực trạng văn hóa cơ sở.
Huyện Ba Vì là vùng đất cổ có lịch sử văn hóa lâu đời, nơi lƣu giữ những dấu ấn của quá trình hình thành và phát triển trong tiến trình phát triển của văn hóa Việt Nam.
Trong bối cảnh đổi mới, hội nhập và phát triển hiện nay, huyện Ba Vì cần phải tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về văn hóa của cả hệ thống chính trị trong việc vận hành thể chế, cũng nhƣ các thiết chế văn hóa, nhằm nâng cao hiệu lực, chất lƣợng quản lý văn hóa trên địa bàn huyện Ba Vì.
Kết quả nghiên cứu về phƣơng diện lý luận ở chƣơng 1 là tiền đề quan trọng để khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý văn hóa trên địa bàn huyện Ba Vì thời gian qua, làm cơ sở cho việc xây dựng các giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác quản lý về văn hóa thông tin trên địa bàn huyện Ba Vì những năm tiếp theo.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA